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市政府法制办关于《东营市城市绿化管理办法(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

  

  为了加强和规范城市园林绿化管理,促进城市园林绿化事业的发展,保护和改善城市生态环境,建设宜居城市和生态园林城市,市城管局代市政府起草了《东营市城市绿化管理办法(草案征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。公众可以通过以下方式提出反馈意见:
  1、登录“中国东营”门户网站“民意征集”栏目,在线提出意见;
  2、将意见和建议发送至:dywjsck@163.com
  3、添加微信公众账号“黄河口法治力量”,提出意见建议。
  意见反馈截止时间为2017年10月20日,联系电话:0546-8383158。
  附件:《东营市城市绿化管理办法(草案征求意见稿)》

 

东营市人民政府法制办公室 
2017年9月20日



东营市城市绿化管理办法(草案征求意见稿)


  第一章   总  则

  第一条  为了加强和规范城市园林绿化管理,促进城市园林绿化事业的发展,保护和改善城市生态环境,建设宜居城市和生态园林城市,根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于本市行政区域内城市规划区、县城规划区、镇规划区、各类经济开发区、产业园区以及县级以上人民政府划定并公布的其他实行城市化管理区域的城市园林绿化规划、建设、保护和管理。
  法律、法规规定由林业等部门和风景名胜区管理机构负责的绿化工作,依照有关法律、法规执行。
  第三条  市城市园林绿化行政主管部门负责全市的城市园林绿化工作。
  各县(区)、东营经济技术开发区、东营港经济开发区、市农业高新技术开发区城市园林绿化行政主管部门按照职责范围负责本辖区的城市园林绿化工作。
  发展改革、国土资源、城乡规划、住房建设、城市管理行政执法、财政、林业、交通运输、水利等部门,按照职责范围协同做好城市园林绿化工作。
  街道办事处按照职责范围做好本辖区内城市园林绿化的有关工作。
  第四条  城市园林绿化应当遵循因地制宜、生态优先、科学规划、合理布局、严格保护的原则。优化植物配置,发挥城市绿地的生态、景观、涵养等功能。
  城市园林绿化行政主管部门应当加强城市绿化科学研究,大力推广立体绿化建设、养护先进技术以及微喷、滴灌、渗灌等节水技术,积极推广使用原水、中水;组织培育、应用本市适宜植物种类。应当依据国家有关规定,结合我市城市绿化养护管理实际,编制城市绿化养护地方标准,经质量技术监督部门审定发布后执行。
  第五条  市、县(区)人民政府及各类开发区管委会应当组织开展全民义务植树活动和群众性绿化工作。单位和个人应当按照有关规定履行植树和其他绿化义务。
  鼓励单位和个人以捐资、投资、劳务等形式认种认养城市绿地、树木。鼓励居民参与居住区绿化、家庭植树、种草、养花,鼓励单位、团体、人民群众营造纪念林,栽植纪念树。
  第六条  市、县(区)人民政府及各类开发区管委会要将城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划,并按国家和省有关规定安排专项资金,用于城市园林绿化。
  第七条  任何单位和个人都应当爱护城市绿地及绿化设施,并有权对损坏绿地和绿地设施的行为进行劝阻、投诉和举报制止、检举和控告。
  对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人,由市、县(区)人民政府及各类开发区管委会按照规定给予表彰和奖励。
  第二章   规划和建设
  第八条  城市园林绿化行政主管部门应当会同城乡规划主管部门编制城市绿地系统规划,报本级人民政府批准后,纳入城市总体规划,由城市园林绿化行政主管部门组织实施,并向社会公布。
  县(区)及各类开发区的城市绿地系统规划应当报市城市园林绿化行政主管部门备案。
  第九条  城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局,规定城市各类绿地的控制原则,按照规定标准确定城市绿化用地面积。要从实际出发,根据当地特点,充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然和人文条件,合理布局,并与城市建设,环境治理和文物古迹保护相结合。
  第十条  城乡规划主管部门、城市园林绿化行政主管部门应当根据城市总体规划、控制性详细规划和城市绿地系统规划划定城市绿线,按照规定程序报本级人民政府批准。
  城市绿线不得擅自调整。因公共利益确需调整的,应当按照原审批程序报批。因调整绿线而减少的绿地面积,应当予以补足。
  下列区域城市绿线的调整,不得减少绿线范围内的绿地面积:
  (一)综合公园、专类公园等公园绿地;
  (二)重要的防护绿地;
  (三)城市风貌保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、湿地以及其他对本市生态环境保护有重要意义的绿地。
  城市绿线调整涉及到城市总体规划、控制性详细规划修改的,依照城乡规划法律、法规的规定执行。
  第十一条  下列事项在报请批准前,应当经城乡规划委员会审议:
  (一)编制或者修改城市绿地系统规划;
  (二)划定或者调整城市绿线;
  (三)改变城市绿地性质;
  (四)绿地面积达不到规定标准而确需建设的建设项目;
  (五)重要的城市绿化工程设计方案;
  (六)涉及城市绿化的其他重大事项。
  对前款规定的事项,有关机关在作出审批或者批准决定之前,应当向社会公示,听取公众意见。
  第十二条  建设项目应当按照规定的标准规划、建设城市绿地。建设项目绿地面积占建设项目用地总面积的比例,应当符合下列标准:
  (一)新建住宅建设项目不低于百分之四十,并按照规划人口居住区人均不低于二平方米、居住小区人均不低于一平方米的标准建设公共绿地;
  (二)城市旧区改建住宅建设项目不低于百分之二十五,并按照规划人口居住区人均不低于一点零五平方米、居住小区人均不低于零点七平方米的标准建设公共绿地;
  (三)城市风貌保护区、风景名胜区内不低于百分之四十;
  (四)新建学校、医疗机构和公共文化、体育设施不低于百分之四十。
  工业、商业、城市道路以及其他建设项目的绿地面积标准按照国家有关规定执行。
  建设项目属于兼容用地性质的,其绿地面积标准按照所含类别的最高比例确定。
  第十三条  公路、铁路、高压输电线走廊、河道等两侧的防护绿地,由相关单位按照国家规定的标准建设。
  产生有毒、有害物质的单位,应当按照国家规定设立不少于五十米的防护林带。
  第十四条  各级城市园林绿化行政主管部门应当加强对耐盐植物的试验、示范和推广,建立实验繁殖基地,培育良种壮苗。城市绿地建设应当选用适应本市自然条件、经济合理、节水耐旱、抗碱耐盐的植物种类,注重植物生态习性、种植形式和植物群落的多样性、合理性。
  城市绿地建设选用外地植物种类和栽植胸径十五厘米以上的树木时,应当对其可行性、安全性等进行专业论证并明确相应的技术措施。除科研、专类公园建设需要外,不宜栽植需要外地特定生长环境的树木。
  第十五条  城市绿地建设应当以植物造景为主,所选择的植物应当适地适种,实现乔木和灌木、常绿树和落叶树、树木和花草的合理种植结构。
  城市绿地内道路、广场等的铺装,宜采用透气、透水的环保材料。
  城市绿地内的游憩、服务、管理设施等工程建设,应当经城市园林绿化行政主管部门审核后,报城乡规划主管部门批准。
  第十六条  建设项目进行基本建设程序审批时,其附属绿化工程的设计方案应当由市、县(区)城市园林绿化行政主管部门提出审查意见,审查同意后加盖绿色图章。附属绿化工程的设计方案未经城市园林绿化行政主管部门审查通过的建设项目,城乡规划主管部门不得核发建设工程规划许可证。城市园林绿化行政主管部门的审查意见应当包括以下内容:
  (一)绿地面积是否符合规定标准;
  (二)绿地布局是否合理;
  (三)植物的种类、配置是否适当,其中乔、灌木比例要≥70%;
  (四)绿化设计是否符合园林景观要求;
  (五)绿地内道路、给排水以及其他设施的设计是否符合有关园林设计规范。
  建设单位报送的附属绿化工程设计方案应当包括对建设项目用地范围内现有树木的处置、保护措施。
  第十七条  建设项目附属绿化的绿地面积达不到规定标准但确需建设的,建设单位应当按照规定缴纳易地补建绿地代建费,但住宅建设项目的绿地面积不得低于规定标准。
  第十八条  公园绿地、防护绿地、风景林地、城市绿化隔离带等绿化工程的设计方案,应当在办理建设工程规划许可证之前报城市园林绿化行政主管部门批准。
  第十九条  建设单位应当按照批准的绿化工程设计方案进行绿化工程建设。
  建设项目附属绿化工程应当与主体工程同时规划设计、同时施工、同时竣工。完成绿化的时间,不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节;逾期没能完成绿化任务的,由城市园林绿化行政主管部门组织代为绿化,绿化费用由建设单位承担。
  第二十条  绿化工程项目和含有附属绿化工程的建设项目开工前,建设单位应当到城市园林绿化行政主管部门或其委托的园林质监机构办理园林绿化工程质量监督手续。办理园林绿化质量监督手续应当提交下列资料:
  (一)园林绿化工程质量监督申报表;
  (二)项目立项批准文件;
  (三)施工图纸“绿色图章”审查意见;
  (四)施工、监理单位的中标通知书;
  (五)施工、监理、勘察、设计合同;
  (六)其他有关材料。
  经审核符合要求的,园林行政主管部门或者其委托的园林质监机构应当在受理后5个工作日内办理园林绿化工程质量监督手续。
  第二十一条  城市园林绿化工程由建设单位负责组织竣工验收。城市园林绿化工程竣工验收合格后,应当报园林绿化行政主管部门办理竣工验收备案,并提供下列资料:
  (一)园林绿化工程竣工验收备案表;
  (二)园林绿化工程竣工验收报告;
  (三)建设工程绿化规划验收合格证;
  (四)清欠管理机构出具的无拖欠行为证明;
  (五)施工单位出具的工程质量保修书;
  (六)其他相关材料。
  工程建设项目联合竣工验收时,验收组织单位应当在园林绿化行政主管部门或其委托的园林质监机构监督下组织竣工验收,在项目竣工验收合格后,建设单位组织将竣工资料移交城建档案馆,并到园林行政主管部门或其委托的园林质监机构办理竣工验收备案手续。未经城市园林行政主管部门或其委托的园林质监机构竣工验收备案的建设项目,城乡住房建设管理部门不予办理建设工程竣工验收备案。城市园林绿化工程和附属绿化工程竣工验收合格后,方可交付使用。
  居住区绿地竣工验收合格后,建设单位应当制作绿地平面图标牌,在居住区的显著位置进行永久公示。
  第二十二条  园林绿化行政主管部门应当建立园林绿化企业的守法和诚信档案,将企业守法和诚信情况作为园林绿化工程招投标活动和行业管理的重要依据。
  第二十三条  闲置土地和半年内未开工建设的建设项目用地,土地使用权人和建设单位应当按照城市园林绿化行政主管部门的要求,进行简易绿化。城市河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面,产权责任单位应当按照规划组织实施绿化或者透水铺装。
  第二十四条  新建建筑面积在一万平方米以上的大型公共建筑,在符合公共安全的情况下,应当进行立体绿化。居民住宅楼、高架桥等其他建筑物、构筑物适宜立体绿化的,鼓励进行立体绿化。
  室外公共停车场、停车位,具备条件的,应当配植庇荫乔木、绿化隔离带,铺设植草地坪,建设林荫停车场。
  第三章   管理和保护
  第二十五条  任何单位和个人不得擅自改变城市绿地性质。因城乡规划调整或者城市基础设施建设确需改变的,应当经市、县(区)、开发区城市园林绿化行政主管部门批准。但改变绿地性质不得违反国家和本办法有关建设项目绿地面积标准的规定。
  经批准改变绿地性质的,申请人应当按照先补后占、占补平衡的原则,易地建设同等面积城市绿地。
  城市绿地性质改变涉及到城市总体规划、控制性详细规划修改的,依照城乡规划法律、法规的规定执行。
  第二十六条  任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因城市基础设施建设与维护等原因需要临时占用城市绿地的,应当经城市园林绿化行政主管部门批准,占用期限不得超过两年。
  占用期满后,申请人应当及时恢复城市绿地并报原批准部门查验、确认。对城市绿地及其设施造成损坏的,应当承担赔偿责任。
  第二十七条  城市绿地的养护责任按照下列规定确定:
  (一)公园绿地、城市主次干道、防护绿地由城市绿化专业养护单位或城市园林绿化行政主管部门委托的单位负责;
  (二)居住区绿地,由业主或者业主委员会委托物业服务企业养护,未实行物业管理的由街道办事处(社区)或者或乡镇政府负责;
  (三)单位附属绿地由该单位负责;
  (四)建设工程范围内保留的绿地,在建设期间由建设单位负责;
  (五)临时绿地,由用地单位负责。
  权属不明的城市绿地,由所在地城市园林绿化行政主管部门组织养护。
  第二十八条  公园绿地、城市主次干道、防护绿地应当由城市园林绿化行政主管部门委托具备城市园林绿化专业水平的养护单位实施日常养护管理,其他绿地也应由养护责任单位委托具备城市园林绿化企业专业水平的养护单位提供养护服务。
  各级城市园林绿化行政主管部门应当建立城市园林绿化信息管理系统,推进与数字化城市管理、智慧城市联网,定期对城市绿地位置、面积、植物种类、数量、城市绿地养护管理责任单位、养护管理情况等信息进行采集、整理、分析、更新,实行动态管理,并且每年向社会公布。
  第二十九条  各养护责任单位应当按照国家、省绿化养护技术规范和标准进行养护。修剪时,不得影响树木生长,不得破坏绿化景观。
  因树木生长影响管线、交通设施等公共设施安全的,相关单位可以向城市园林绿化行政主管部门提出修剪请求,城市园林绿化行政主管部门应当按照兼顾公共设施安全使用和有利树木正常生长的原则组织修剪。
  居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全,居民提出修剪请求的,保护管理单位或者个人应当及时组织修剪。
        对死亡树木和发生检疫性病虫害的树木,应当在报经城市园林绿化行政主管部门确认后,及时清理并补植更新。
  第三十条  建设项目用地范围内有树木的,在土地使用权划拨或者出让前,国土资源部门应当告知城市园林绿化行政主管部门,由城市园林绿化行政主管部门提出对树木的处置、保护意见。用地单位应当按照城市园林绿化行政主管部门提出的意见,落实对树木的处置、保护措施,并接受城市园林绿化行政主管部门的监督。
  市政、环卫、通讯、电力、交通等公共设施建设影响城市绿化的,建设单位应当在设计、施工前,会同城市园林绿化行政主管部门或者养护责任单位确定保护绿化的措施。 
  第三十一条  任何单位和个人不得擅自迁移、砍伐树木。
  因下列情形需要迁移树木的,应当向城市园林绿化行政主管部门提出申请:
  (一)城市建设需要;
  (二)严重影响居民采光、通风;
  (三)存在安全隐患,可能造成人身伤害或者财产损失;
  (四)树木因病虫害严重影响容貌的;
  经批准迁移树木的,应当移植于城市园林绿化行政主管部门确认的城市绿地,并在迁移树木旁设置标志。树木迁移后一年内未成活的,申请人应当补植相应的树木或者按照规定缴纳树木补偿费。
  对应予迁移而确无迁移价值的树木,可以向城市园林绿化行政主管部门申请砍伐。
  因抢险救灾需要,有关部门或者单位可以先行修剪、迁移或者砍伐树木,但应当在险情排除后3日内到城市园林绿化行政主管部门补办相关手续。
  第三十二条  迁移、砍伐树木,按照下列权限审批:
  (一)中心城区一处迁移或者砍伐十株以下的树木,由所在地城市园林绿化行政主管部门审批,报市城市园林绿化行政主管部门备案;一处迁移、砍伐十一株以上五十株以下的树木,经所在地城市园林绿化行政主管部门审核后,报市城市园林绿化行政主管部门审批;一处迁移、砍伐五十一株以上的树木,经市城市园林绿化行政主管部门审核后,报市人民政府批准;
  (二)其他县区、各类开发区一处迁移或者砍伐十株以下的树木,由所在地城市园林绿化行政主管部门审批;一处迁移、砍伐十一株以上的树木,经所在地城市园林绿化行政主管部门审核后,报本级人民政府批准。
  第三十三条  经批准临时占用城市绿地以及迁移、砍伐树木的,施工单位应当在现场设立告示牌,注明批准机关、批准项目、批准期限、施工单位、施工负责人以及监督电话等。
  第三十四条  对古树名木的保护,依照国家、省的有关规定执行。
  第三十五条  施工单位在城市树木周边实施降水作业的,应当对树木采取保护措施,防止因降水导致树木缺水死亡。
  第三十六条   禁止下列危害城市绿化以及绿化设施的行为:
  (一)在绿地内焚烧物品,倾倒废水或者有毒有害物质;
  (二)钉、拴、刻画、攀折树木或者在树木上捆绑电缆、电灯以及其他物件;
  (三)在绿地内抛撒、堆放、晾晒物品,设置广告;
  (四)擅自采摘绿地内花果枝叶,损坏植被,硬化或者圈占小区公共绿地;
  (五)在绿地内饲养家畜家禽、遛放宠物、捕猎、耕种;
  (六)在绿地内挖坑、取土;
  (七)擅自在绿地内搭棚建房、停放车辆;
  (八)损坏树木支架、栏杆、花坛、坐椅、园灯、建筑小品、供排水等绿化设施;
  (九)在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药;
  (十)其他损坏城市绿化以及绿化设施的行为。
  第三十七条  城市园林绿化行政主管部门应当组织园林植物检疫、病虫害预测预报工作,健全园林植物病虫害预警预防控制体系。指导、监督养护管理责任单位做好园林植物的病虫害防治工作。 对城市绿化工程施工过程中所需的园林植物及其木质支撑物按照国家有关规定进行检疫,未经检疫或者检疫不合格的,不得引进、种植。
  第三十八条  城市园林绿化行政主管部门应当建立园林植物防治检测网络体系和应急预案。遇灾害性天气时,应当提前预警,并采取安全防范措施。 
   发生大面积暴发性、突发性或者危险性园林植物病虫害时,各级城市绿化行政主管部门应当立即报告同级人民政府并迅速启动应急预案,控制疫情蔓延
  第四章   监督检查
  第三十九条  各级人民政府应当加强对城市绿地系统规划、城市绿线划定和实施情况的监督检查。
  市城市园林绿化行政主管部门应当定期对全市城市绿化的建设、保护和管理进行监督检查。
  第四十条  城市园林绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门和相关部门应当建立健全信息共享的协作机制,按照职责对城市园林绿化活动实施监督检查。
  第四十一条  城市园林行政主管部门及其委托的园林质量监督机构应对绿化工程和含有附属绿化工程的建设项目工程质量进行监督检查,监督检查内容主要包括:
  (一)工程建设各方质量责任主体质量行为;
  (二)工程建设各方质量责任主体质量责任制的履行情况;
  (三)工程实体质量;
  (四)工程质量保证资料;
  第四十二条  城市园林绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门进行监督检查时,有权采取下列措施:
  (一)要求有关单位和人员提供与监督检查事项有关的文件、资料;
  (二)要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题做出解释和说明;
  (三)根据需要进入现场进行勘测;
  (四)责令有关单位和人员停止违反城市绿化法律、法规、规章的行为。
  执法人员履行前款规定的监督检查职责时,应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
  第四十三条  城市管理行政执法部门在实施城市绿化监督检查时,对绿地面积以及涉及城市绿化专业内容的事项不能直接确认的,应当书面征询城市园林绿化行政主管部门意见,城市园林绿化行政主管部门应当依据原许可材料予以确认。
  第四十四条  对批准改变城市绿地性质、临时占用城市绿地和迁移、砍伐树木等行政许可决定,城市园林绿化行政主管部门应当将许可决定书复印件以及相关材料抄送城市管理行政执法部门。
  城市管理行政执法部门对被许可人违反园林绿化行政许可决定的行为作出行政处罚决定的,应当同时将行政处罚决定书复印件以及相关材料抄送城市园林绿化行政主管部门。
  第四十五条  除依法不得公开的外,城市园林绿化行政主管部门应当通过城市绿化管理信息公开平台将下列信息自形成或者批准之日起二十日内向社会公开:
  (一)经依法批准或者批准修改的城市绿地系统规划;
  (二)经依法划定或者调整的城市绿线;
  (三)城市绿化行政许可条件、程序以及依法作出的行政许可决定;
  (四)城市绿化监督检查的情况以及处理结果;
  (五)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。
  实施城市绿化监督检查的情况和对城市绿化违法行为的处理结果,应当依法公开。
  第四十六条  建立投诉举报制度。城市园林绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门应当自接到投诉举报之日起七日内,按照各自职责查处破坏城市园林绿化的行为,并将处理情况反馈投诉举报人。
  第五章   法律责任
  第四十七条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市园林绿化行政主管部门或城市管理行政执法部门责令限期改正,按照面积处每平方米五百元以上二千元以下罚款。
  (一)违反本办法第十九条规定,未按照批准的设计方案进行绿化工程建设或者主体工程竣工后未在第二个绿化季节内完成绿化工程的;
  (二)违反本办法第二十六条规定,擅自改变城市绿地性质或者未按照要求易地建设同等面积绿地的;
  (三)违反本办法第二十七条规定,擅自占用城市绿地、超过期限和范围占用城市绿地或者占用期满后未按照要求恢复城市绿地的。
  第四十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正,处一千元以上五千元以下罚款:
  (一)违反本办法第三十条规定,养护责任单位未按照有关技术规范或者要求修剪树木的;未按照绿化养护技术标准进行养护或者未按照规定清理树木并补植更新的;
  (二)违反本办法第三十四条规定,施工单位未按照规定在现场设置告示牌的。
  第四十九条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正,处二千元以上一万元以下的罚款:
  (一)违反本办法第二十四条规定,未按照要求进行简易绿化的;
  (二)违反本办法第二十九条规定,养护责任单位未尽到养护责任造成绿地损失的。
  第五十条  违反本办法第三十三条规定,擅自迁移、砍伐树木的,由城市园林绿化行政主管部门责令补植相应的树木,处树木补偿费三倍以上五倍以下罚款;砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的,处以每株1万元以上3万元以下的罚款。
  第五十一条  违反本办法第三十五条之规定,施工单位在城市树木周边实施降水作业,未采取保护措施,导致树木缺水死亡的,应当赔偿损失,由城市绿化行政主管部门处以树木赔偿费3至5倍的罚款。
  第五十二条  第三十六条规定,由城市园林绿化行政主管部门责令停止侵害、限期改正、赔偿损失,按照以下规定给予罚款:
  (一)有第一项以及第九项规定行为之一的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款;
  (二)有第二项至第八项以及第十项规定行为之一的,除根据具体情况恢复原状外,处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处二千元以上一万元以下罚款;
  第五十三条  本办法规定的行政处罚,按照城市管理相对集中行政处罚权相关规定,应当由城市管理行政执法部门行使的,依照其规定。
  第五十四条  政府有关部门有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
  (一)违反规定调整城市绿线的;
  (二)未按照规定标准批复城市绿地指标的;
  (三)附属绿化不符合规划、设计要求而同意建设项目交付使用的;
  (四)未按照规定对有关城市园林绿化事项进行审核、审批的;
  (五)未按照本办法第十一条规定组织公示的;
  (六)未按照本办法第二十九条规定公开城市绿化管理信息的;
  (七)未按照本办法第四十六条规定处理投诉举报的;
  (八)包庇、纵容违法当事人,对依法应当处罚的园林绿化违法当事人不予处罚的;
  (九)其他在城市园林绿化管理过程中应当追究责任的行为。
  第五十五条  城市园林绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门的工作人员,在城市园林绿化管理工作中,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的; 
  (二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的;  
  (三)打骂、威胁或者侮辱当事人的;  
  (四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的;
  (五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的; 
  (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
  第六章   附  则
  第五十六条  本办法所称城市绿地指已建成和在建的绿地,以及城市规划确定的绿地,包括:
  (一)公园绿地,是指向公众开放以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括综合公园、社区公园、专类公园等。
  (二)生产绿地,是指为城市园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等圃地。
  (三)防护绿地,是指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。
  (四)附属绿地,是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地,对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。
  (五)其他绿地,是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
  第五十七条  本办法自2018年1月1日起施行。2005年10月11日东营市人民政府公布的《东营市城市绿化管理办法》同时废止。

 

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