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市政府法制办关于公开征求《关于公布市政府规章清理结果的决定(征求意见稿)》、《关于公布市政府规范性文件清理结果的决定(征求意见稿)》和《关于修改部分市政府规范性文件的决定(征求意见稿)》意见的通知

“中国·东营”政府门户网站 www.dongying.gov.cn 2017/12/5 来源:市政府法制办
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为了维护法制统一,加快法治政府建设,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《山东省人民政府法制办公室关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》》和中央、省对做好生态文明建设和环境保护规章、规范性文件清理工作的要求,市法制办牵头对现行有效的政府规章、规范性文件进行了清理,形成《关于公布市政府规章清理结果的决定(征求意见稿)》、《关于公布市政府规范性文件清理结果的决定(征求意见稿)》和《关于修改部分市政府规范性文件的决定(征求意见稿)》,并拟于近期提交市政府常务会议审议。现向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

1、登录“中国东营”门户网站“民意征集”栏目,在线提出意见;

2、将意见和建议发送至:dywjsck@163.com

3、添加微信公众账号“黄河口法治力量”,提出意见建议;

意见反馈截止时间为2017年12月11日,联系电话:0546-8383158。

 

 

东营市人民政府法制办公室

2017年12月5日

 

附件一

东营市人民政府关于公布市政府规章清理结果的决定

(征求意见稿)

根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《山东省人民政府法制办公室关于开展政府规章和规范性文件清理规章的通知》(鲁府法发﹝2017﹞11号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2017〕40号文件进一步做好政府规章、规范性文件清理工作的通知》(鲁府法发〔2017〕56号)精神要求,市政府组织对现行政府规章进行了全面清理,现决定以下2件市政府规章继续有效:

1、《东营市电信基础设施建设管理办法》(市政府令第194号);

2、《东营市物业管理办法》(市政府令第195号)。

 

 

东营市人民政府

2017年12月 日

 

附件二

DYCR-2017-00100

 

东营市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定

(征求意见稿)

根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《山东省人民政府法制办公室关于开展政府规章和规范性文件清理规章的通知》(鲁府法发﹝2017﹞11号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2017〕40号文件进一步做好政府规章、规范性文件清理工作的通知》(鲁府法发〔2017〕56号)精神要求,对2017年5月之前发布的现行有效的市政府规范性文件进行了清理,市政府决定,废止《东营市优抚对象优待金社会统筹管理办法》等20件规范性文件,宣布《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理办法》等3件规范性文件失效,决定《东营市黄河河道管理办法》等70件规范性文件继续有效。

 

 

附件:1、东营市人民政府决定废止的规范性文件目录

2、东营市人民政府决定宣布失效的规范性文件目录

3、东营市人民政府决定继续有效的市政府规范性文件目录

 

 

东营市人民政府

2017年12月 日

 

附件1

废止的市政府规范性文件目录

(共20件)

 

1、东营市优抚对象优待金社会统筹管理办法(市政府令第43号)(2016.1.1-2020.12.31)

2、东营市工程建设监理管理暂行办法(市政府令第58号)(2016.1.1-2020.12.31)

3、东营市殡葬管理办法(市政府令第68号)(2016.1.1-2020.12.31)

4、东营市土地经营管理暂行办法(市政府令第104号)(2016.1.1-2017.12.31)

5、东营市农村五保供养工作暂行办法(市政府令第111号)(2016.1.1-2017.12.31)

6、东营市城乡居民最低生活保障暂行办法(市政府令第136号)(2016.1.1-2017.12.31)

7、东营市矿盐资源管理暂行办法(市政府令第141号)(2016.1.1-2017.12.31)

8、东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法(市政府令第152号)(2016.1.1-2017.12.31)

9、东营市湿地保护管理办法(市政府令第162号)(2016.1.1-2020.12.31)

10、东营市医疗保险定点零售药店管理办法(市政府令第172号)(DYCR-2013-001003)(2013.5.1-2018.4.30)

11、东营市社会保险定点医疗机构管理办法(市政府令第173号)(DYCR-2013-001004)(2013.5.1-2018.4.30)

12、东营市小型农田水利设施产权制度改革若干规定(东政发﹝1998﹞45号)(2016.1.1-2020.12.31)

13、东营市地租征收管理暂行办法(东政发﹝2001﹞20号)(2016.1.1-2017.12.31)

14、东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法(东政发﹝2006﹞13号)(2016.1.1-2017.12.31)

15、东营市城乡困难居民医疗救助暂行办法(东政发﹝2009﹞26号)(2016.1.1-2017.12.31)

16、东营市科学技术成果鉴定办法(东政发﹝2009﹞28号) (2016.1.1-2020.12.31)

17、东营市公共租赁住房管理办法(试行)(东政办发﹝2011﹞4号)(2016.1.1-2017.12.31)

18、东营市会展业管理暂行办法(东政办发〔2011〕10号)(2016.1.1-2017.12.31)

19、东营市功勋人民教师评选管理办法(东政发﹝2013﹞3号)(DYCR-2013-001002)(2013.3.21-2018.3.20)

20、东营市工业企业转型升级奖励实施办法(东政办发﹝2013﹞17号)(DYCR-2013-001005)(2013.10.24-2018.10.23)

 

附件2

宣布失效的规范性文件目录

(共3件)

 

1、山东黄河三角洲国家级自然保护区管理办法(市政府令第185号)(DYCR-2014-001006)(2014.6.1-2019.5.31)

2、东营市人民政府关于印发支持民间融资规范引导试点工作若干政策的通知(东政发〔2013〕11号)(DYCR-2013-001008)(2014.1.1-2018.12.31)

3、东营市企业环境信用评价管理办法(东政办发﹝2014﹞8号)(DYCR-2014-002003)(2014.3.17-2019.3.16)

 

附件3

继续有效的市政府规范性文件目录

(共70件)

 

1、东营市黄河河道管理办法(市政府令第25号发布,市政府令第51号《关于修订<东营市黄河河道管理办法>的决定》修改)(2016.1.1-2020.12.31)

2、东营市专业技术人员继续教育暂行规定(市政府令第40号)(2016.1.1-2017.12.31)

3、东营市行政奖励表彰暂行规定(市政府令第44号)(2016.1.1-2017.12.31)

4、东营市海堤管理暂行办法(市政府令第106号)(2016.1.1-2017.12.31)

5、东营市海域使用管理办法(市政府令第107号)(2016.1.1-2020.12.31)

6、东营市无障碍设施建设管理办法(市政府令第118号)(2016.1.1-2020.12.31)

7、东营市农村老年人生活救助暂行办法(市政府令第138号)(2016.1.1-2017.12.31)

8、东营市学校安全教育暂行办法(市政府令第139号)(2016.1.1-2017.12.31)

9、东营市林木病虫害防治管理办法(市政府令第148号)(2016.1.1-2020.12.31)

10、东营市城市建设档案管理办法(东营市人民政府令第157号)(2016.1.1-2020.12.31)

11、东营市优待老年人规定(市政府令第171号)(DYCR-2013-001001)(2013.1.20-2018.1.19)

12、《东营市社会保险基金监督管理办法》(市政府令第174号)(DYCR-2013-001005)(2013.5.1-2018.4.30)

13、东营市政务服务管理办法(市政府令第175号)(DYCR-2013-001006)(2013.5.10-2018.5.9)

14、东营市科学技术奖励办法(市政府令第176号)(DYCR-2013-001007)(2014.1.1-2018.12.31)

15、东营市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法(市政府令第178号)(DYCR-2013-001010)(2013.10.1-2018.9.30)

16、东营市首席技师选拔管理办法(市政府令第182号)(DYCR-2014-001003)(2014.5.1-2019.4.30)

17、东营市高级技能人才评选奖励办法(市政府令第183号)(DYCR-2014-001004)(2014.5.1-2019.4.30)

18、东营市市级储备食用油管理办法(政府令第184号)(DYCR-2014-001005)(2014.6.1-2019.5.31)

19、东营市行政审批监督管理办法(市政府令第187号)(DYCR-2014-001008)(2014.8.1-2019.7.31)

20、东营市规范行政处罚裁量权实施办法(市政府令第189号)(DYCR-2014-001010)(2014.9.16-2019.9.15)

21、东营胜利机场净空保护管理办法(市政府令第190号)(DYCR-2014-001011)(2015.1.1-2019.12.31)

22、东营市道路交通事故社会救助基金管理办法(市政府令第191号) (DYCR-2014-001012)(2015.1.1-2017.12.31)

23、东营市城市地下管线管理办法(东营市人民政府令第192号)(DYCR-2015-001001)(2015.4.1-2020.3.31)

24、东营市政府规章制定程序规定(市政府令第193号)(DYCR-2015-001002)(2015.9.1-2020.8.31)

25、东营市教学成果奖励办法(东政办发﹝2004﹞36号) (2016.1.1-2020.12.31)

26、东营市抚恤定补优抚对象医疗保障办法(东政发﹝2008﹞12号)(2016.1.1-2020.12.31)

27、东营市残疾人优惠扶持规定(东政发〔2009〕27号)(2016.1.1-2020.12.31)

28、东营市市长质量奖管理办法(东政发﹝2010﹞13号)(2016.1.1-2020.12.31)

29、东营市乡村之星选拔管理办法(东政办发﹝2010﹞1号)(2016.1.1-2020.12.31)

30、东营市大型科学仪器设备共享办法(东政发﹝2011﹞8号)(2016.1.1-2020.12.31)

31、东营市政府信息发布协调工作规定(试行)(东政办发﹝2011﹞3号)(2016.1.1-2017.12.31)

32、东营市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)(东政办发﹝2011﹞3号)(2016.1.1-2017.12.31)

33、东营市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)(东政办发﹝2011﹞3号)(2016.1.1-2017.12.31)

34、东营市政府信息公开工作考核办法(试行)(东政办发﹝2011﹞3号)(2016.1.1-2017.12.31)

35、东营市政府信息公开责任追究办法(试行)(东政办发﹝2011﹞3号)(2016.1.1-2017.12.31)

36、东营市工伤保险办法(东政发﹝2011﹞28号)(2016.1.1-2020.12.31)

37、东营市政府非税收入稽查暂行办法(东政办发﹝2011﹞23号)(2016.1.1-2017.12.31)

38、东营市黄河口友谊奖评选办法(东政办发﹝2011﹞24号)(2016.1.1-2020.12.31)

39、东营市市级电子政务管理办法(试行)(东政办发〔2011〕35号)(2016.1.1-2017.12.31)

40、东营市国家通用语言文字管理规定(东政办发﹝2011﹞49号)(2016.1.1-2020.12.31)

41、东营市体育后备人才培养管理办法(东政办发﹝2013﹞8号)(DYCR-2013-002002)(2013.5.27-2018.5.26)

42、东营市参加重大竞技体育比赛奖励办法(东政办发﹝2013﹞8号)(DYCR-2013-002002)(2013.5.27-2018.5.26)

43、东营市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知(东政办发﹝2014﹞5号)(DYCR-2014-002001)(2014.2.27-2019.2.26)

44、东营市商标品牌发展专项资金使用管理办法(东政办发﹝2014﹞16号) (DYCR-2014-002008)(2014.6.27-2019.6.26)

45、东营市推动企业利用资本市场融资若干政策的通知(东政办发〔2014〕17号)(DYCR-2014-002009)(2014.7.9-2019.7.8)

46、东营市与高校合作共建实体机构管理办法(东政办发〔2014〕22号)(DYCR-2014-002010)(2014.10.1-2019.9.30)

47、东营市军人随军家属就业安置办法(东政发﹝2015﹞23号)(DYCR-2015-001003)(2015.12.29-2020.12.28)

48、东营市水上交通禁限航管理规定(东政办发〔2015〕8号)(DYCR-2015-002001)(2015.5.1-2020.4.30)

49、东营市鲜奶吧管理办法(东政办发﹝2015﹞11号) (DYCR-2015-002002)(2015.6.3-2018.6.2)

50、东营市突发事件应急预案管理办法(东政办发〔2015〕19号)(DYCR-2015-002003)(2015.9.9-2019.4.30)

51、东营市行政机关负责人出庭应诉规定(东政办发〔2015〕20号)(DYCR-2015-002004)(2015.9.17-2020.9.16)

52、东营市市场主体住所(经营场所)登记管理办法(东政办发﹝2015﹞23号)(DYCR-2015-002005)(2015.10.8-2020.10.7)

53、东营市重大决策合法性审查办法(东政办发〔2015〕29号)(DYCR-2015-002006)(2015.12.6-2020.12.5)

54、东营市生产经营单位安全生产主体责任实施细则(东政发﹝2016﹞1号)(DYCR-2016-001001)(2016.1.12-2021.1.11)

55、东营市农村公共供水管理办法(东政发﹝2016﹞12号)(DYCR-2016-001002)(2016.7.15-2021.7.14)

56、东营市医疗救助办法(东政发﹝2016﹞13号)(DYCR-2016-001003)(2016.7.31-2021.7.30)

57、东营市重大行政决策程序规定(东政发〔2016〕28号)(DYCR-2016-001004)(2016.12.16-2021.12.15)

58、东营市公共资源交易平台管理实施细则(东政发﹝2016﹞31号)(DYCR-2016-001005)(2017.2.1-2022.1.31)

59、东营市政府性债务管理暂行办法(东政发﹝2016﹞32号)(DYCR-2016-001006)(2016.12.29-2018.12.28)

60、东营市名师引进和管理暂行办法(东政办发﹝2016﹞2号)(DYCR-2016-002001)(2016.2.3-2018.2.2)

61、东营市<乡村教师支持计划(2015-2020年)>实施细则(东政办发﹝2016﹞22号) (DYCR-2016-002002)(2016.7.27-2020.12.31)

62、东营市市级财政专项资金管理暂行办法(东政办发﹝2016﹞23号)(DYCR-2016-002003)(2016.8.4-2018.8.3)

63、东营市市级财政专项资金信息公开暂行办法(东政办发﹝2016﹞23号)(DYCR-2016-002003)(2016.8.4-2018.8.3)

64、东营市市级财政专项资金绩效管理暂行办法(东政办发﹝2016﹞23号)(DYCR-2016-002003)(2016.8.4-2018.8.3)

65、东营市地方储备粮管理办法(东政办发﹝2016﹞39号)(DYCR-2016-002005)(2016.12.15-2021.12.14)

66、东营和谐使者选拔管理办法(东政办发﹝2016﹞40号)(DYCR-2016-002006)(2016.12.19-2021.12.18)

67、东营市重大建设项目稽察暂行办法(东政办发﹝2016﹞43号)(DYCR-2016-002007)(2016.12.26-2018.12.25)

68、东营市科技企业孵化器产权分割管理暂行办法(东政办发﹝2017﹞9号)(DYCR-2017-002001)(2017.5.1-2019.4.30)

69、东营市支持专利创造办法(东政办发〔2017〕10号)(DYCR-2017-002002)(2017.5.1-2022.4.30)

70、东营市科学技术成果评价暂行办法(东政办发﹝2017﹞11号)(DYCR-2017-002003)(2017.5.1-2019.4.30)

 

附件三

DYCR-2017-00100

东营市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定

(征求意见稿)

为全面推进依法行政,加快建设法治政府,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《山东省人民政府法制办公室关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》(鲁府法发〔2017〕11号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2017〕40号文件进一步做好政府规章、规范性文件清理工作的通知》(鲁府法发〔2017〕56号)精神要求,市政府决定对《东营市建设工程质量监督管理办法》等9件市政府规范性文件作如下修改:

一、东营市建设工程质量监督管理办法(市政府令第158号)

1、第四条修改为:“市住房城乡建设主管部门负责全市工程质量监督管理工作,负责市级财政投资工程质量监督管理具体工作;县、区住房城乡建设主管部门及市属开发区、示范区管委会负责本辖区内的工程质量监督管理工作。具体工作由其所属的工程质量监督机构实施。

2、第十六条增加“工程质量检测单位应当在检测业务开始前将检测业务委托合同报住房城乡建设主管部门备案”作为第二款。

3、将第二十条第二项修改为:“工程质量监督机构应当根据法律、法规和工程建设强制性标准,采取抽查、抽测等方式,对工程质量责任主体和有关单位的工程质量行为、工程实体质量进行监督检查。”

4、删除第二十条第四项。

5、删除第二十四条。

6、第二十五条增加“对住宅工程,建设单位应当先组织分户验收,合格后再组织竣工验收”作为第四款。

7、将第三十二条中“应当按照工程价款结算总额5%的比例预留质量保证金”修改为“应当按照不得高于工程价款结算总额3%的比例预留质量保证金”。

8、第三十七条修改为:“保修期结束后,施工单位可向建设单位提出返还保证金申请。建设单位在接到施工单位返还保证金申请后,应于14天内会同施工单位按照合同约定的内容进行核实。如无异议,建设单位应当按照约定将保证金返还给施工单位。”

二、东营市人民防空工程建设使用管理办法(市政府令第161号)

1、第五条第二款中“各县及河口区人防主管部门”修改为“各县及河口区、垦利区人防主管部门”。

2、第十五条第一款修改为:“单建式人防工程由取得国家相应设计资质的设计单位在资质许可范围内按照国家标准性标准设计。人防主管部门负责施工图设计文件审查和质量监督。”

3、第十九条第二款中“未经人防主管部门审核,城乡规划部门不予核发建设工程规划许可证。未取得人防主管部门批准的《防空地下室建设许可证》或者《防空地下室异地建设许可证》的,住房城乡建设部门不予核发施工许可证,公安消防部门不予办理消防许可手续,建设单位不得组织开工”修改为“未经人防主管部门审核批准或者审核不合格的,城乡规划部门不予核发建设工程规划许可证,住房城乡建设部门不予核发施工许可证,公安消防部门不予办理消防许可手续,建设单位不得组织开工”。

4、删除第二十条第一款中“人防主管部门负责防空地下室防护方面的施工图审查和质量监督。”

5、删除第二十条第二款中“未按施工图设计文件和国家强制性标准施工且无法整改的,建设单位应当按规定缴纳易地建设费。”

6、第三十二条修改为:“《人防工程平时使用证》实行年度审验。”

三、东营市城市房地产开发经营管理办法(市政府令第177号)

1、第五条第一款修改为:“……河口区、垦利区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区的房地产开发经营管理按照事权划分的有关规定执行”。

2、第八条第二项修改为“核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,办理竣工规划核实”。

3、第十二条中“开发企业应当根据其资质等级承担相应的开发项目”修改为“开发企业应当依据资质等级,在其业务范围内从事房地产开发经营业务。”

4、第十四条修改为 “在本市行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业应当具备下列条件之一:

(一)取得一级资质的开发企业;

(二)省内市外取得二级资质的开发企业;

(三)在本市注册并取得资质的企业。”

5、第三十五条中“竣工规划验收合格证”修改为“竣工规划核实合格证”。

四、东营市盐业管理办法(市政府令第180号)

删除第十七条。

五、《东营市政府投资建设项目管理办法》(市政府令第186号)

1、第一条修改为:“为规范政府投资建设项目管理,保证项目质量,提高投资效益,根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)及有关法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。”

2、第二条修改为:“本办法所称政府投资,是指利用财政预算安排的及其他政府性资金安排的建设资金进行的固定资产投资。”

3、第二十三条修改为:“项目单位应当按照批准的初步设计和项目概算,遵循概算控制预算的原则,委托符合资质的设计单位进行施工图设计,报行业主管部门对施工图设计的建设规模、建设内容、建设标准等内容进行审查,并根据有关法律法规规章规定,编制招标工程的最高投标限价。施工图设计未经审查批准不得使用。”

4、删除第二十四条。

5、删除第三十一条。

6、第三十二条修改为:“经审计的政府投资项目,建设、施工和其他与项目直接有关的单位,可参考审计结果办理工程结算和竣工决算手续;有约定的,从其约定。”

7、将第三十三条修改为:“政府投资项目资金拨付实行国库集中支付制度。市财政部门依据项目单位拨款申请、项目进度、相关合同等,遵循“按预算、按合同、按进度”拨款的原则,及时拨付项目建设资金。全额政府投资项目,项目结算审查、审计完成前,项目建设资金拨付比例不得超过合同价款的70%。”

六、东营市企业管理奖管理办法(东政办发﹝2010﹞56号)

第十条修改为:“授予的管理创新成果奖项应符合下列基本条件:(一)特色突出……”。

七、《东营市人民政府办公室关于加强二手车流通管理工作的通知》(东政办发﹝2014﹞6号)

删除第一部分(七)中的“、年交易量达到5000台以上”,修改为:“……按照布局合理、优化公共资源配置、便民利民的原则,中心城制度健全、管理规范、声誉良好的二手车交易市场,可以向市公安部门申请……”。

八、东营市重点项目管理办法(东政办发﹝2014﹞36号)

1、删除第十一条。

2、第十三条第一款修改为:“市重点项目前期审批实行绿色通道,有关部门应当优化流程,提高审批效率。”

3、第十四条中“其他项目年度用地指标由项目所在县区从省切块下达的用地指标和存量挖潜指标中优先给予保障。对税收贡献大、带动作用强、经济社会效益好的重点项目,有关县区可优先保障用地。”修改为“其他项目年度用地指标由项目所在县区从省切块下达的用地指标和存量挖潜指标中给予保障。”

4、第十六条修改为:“环保部门对涉及新增污染物排放的市重点项目,督促项目所在县区采取措施确保区域环境质量好转,通过减排形成的区域替代量用于支持市重点项目污染物的减量替代方案。对市重点项目尽快开展环境影响评价技术审查,加快项目审批。”

5、第十七条中“有关部门应当帮助项目单位及时完善手续”修改为“有关部门指导帮助项目单位及时完善手续”。

6、第十八条修改为:“根据市重点项目建设需要,交通、市政公用、供电、供水、供气、通信等单位,及时提供技术指导和跟踪服务。”

7、第二十条中“可优先享受市产业政策扶持和专项资金支持”修改为“依据有关政策法规获得市产业政策扶持和专项资金支持”。

九、东营市政府投资项目审计监督办法(东政办发[2016]38号)

删除第十二条。

 

此外,对以上修改的市政府规范性文件的个别文字进行修改,并对部分条文顺序作相应的调整。

本决定自公布之日起施行。

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