市旅游局党组副书记、调研员 陈际锦
2009年12月，旅游业被国家确立为战略性支柱产业，我市作为典型的资源矿产型城市，必须超前谋划和培育这一替代产业，以加快向服务型城市的转变，从而步入可持续发展的健康轨道。
一、城市转型升级是城市发展的必然要求
纵观世界城市发展历程，一般都要经历资源矿产型、加工基地型、商贸服务型、创意创新型的转变，以依赖自身的优势产业维持城市的物质代谢和收支平衡。有的由于替代产业的接续，顺利转型而兴旺发达，如原为石油城现为休闲文化城的洛杉矶和原为煤城现为旅游城的河南焦作，有的却由于没有发展替代产业，导致资源枯竭、城市经济生命萎缩，如前苏联石油城巴库和我国石油重镇玉门。
我市的发展程度总体上正处于从资源型城市向重化工和资源加工型城市的转变阶段。从产业结构看，我市2010年产业比重为3.7：72.6：23.7，高耗能、高耗资、高污染的第二产业占近四分之三，在国民经济中居支配地位，而高效低耗、高附加值、生态环保的第三产业，比重不到四分之一。与国内的发达城市和当代发达国家相比，我市调整产业结构的任务异常严峻。如2009年上海第三产业占国民经济比重为59.4%，2001年纽约第三产业高达90.43%。显而易见，像我市这样典型的资源型城市，因石油等资源有限，转型是其必然，并且比其他类型的城市更难，因此，必须超前谋划和培育旅游业这一国民经济战略性支柱产业。
众所周知，旅游业是第三产业的重要组成部分。第三产业包括旅游、物流、航运、贸易、金融、证券、会展、创意媒体、动漫画创作、服务外包等行业，其中，旅游业关联度高、辐射面广、产业链长、吸纳就业的能力强，是当今世界发展最快、前景最广阔的“朝阳产业”。据测算，旅游业可以拉动58个相关部门和行业的发展，经济乘数效应远高于其他行业，旅游业每收入1元，相关产业的收入能增加4.3元，其直接增加1个就业人员，能为社会创造5个就业机会。因此，是服务业发展的“龙头”。温家宝总理指出：旅游消费是最终消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。国务院《关于加快发展旅游业的意见》，要求“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。旅游业从改革开放之初被列为国民经济新的增长点，到重要支柱产业，直至被确定为“国家战略性支柱产业”、“人民群众更加满意的现代服务业”，需求承载的不仅再是其经济功能，更有其历史性的社会功能。我市地广人稀，是典型的资源型和加工型城市，第三产业发展滞后，只有大力发展旅游业，完善“行、游、住、食、购、娱”六要素，才能尽快地聚集人气，带动消费，拉动第三产业的加快发展，进而促进城市经济加快转型升级。
二、旅游业作为我市战略支柱性产业的优势条件
(一)旅游资源禀赋独特而丰富。
1.黄河入海口自然风光资源。东营是近代黄河三角洲冲积平原的中心。黄河是世界上泥沙含量最多的河流，素有“一瓢河水六分沙”之说，每年黄河携带的10亿吨以上的泥沙的沉积，不断扩大着黄河三角洲的范围和面积，每年新增土地2至3万亩，逐渐演变成了今天黄河入海口独特的湿地生态系统和壮丽的河海交汇奇观。
黄河入海口的自然景观主要由三个地理单元组成，由大海溯向陆地依次为河海交汇的前海带，形成了广阔的滩涂泥地，螃蟹、蛤蜊爬行其上，成为人们赶海捉蟹拾贝的好去处；其次是耐盐碱的翅碱蓬(俗称红地毯)、野生红柳等，在地势低洼的淡水坑塘中长满了茂密的芦苇，形成了大片的芦苇荡；再向内陆则是林地和草场。黄河入海口是全球暖温带最年轻、仅存最完整的湿地生态系统，是丹顶鹤、白天鹅等珍稀鸟类南迁北归的中转站。在这里繁衍生息的野生动植物达1520多种，其中珍稀动植物达390多种。
2.齐文化和兵家文化资源。南部广饶县临近齐国故都临淄，早在5700多年前就有了早期的人类活动。据史书记载，夏商时期的逄伯陵、蒲姑氏在这里居住，在广饶的傅家遗址和五村遗址中出土了大量的生产工具和陶器制品，表明早在新时期晚期，这一带已经完成了由原始渔猎文明向农耕文明的转变。
周朝初年，姜太公吕尚受封于营丘，开挖营造都城临淄，后来成为齐国的中心。广饶的临淄北部，春秋战国时期，齐国在齐桓公当政时，任用贤将管仲，按照“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”的原则，形成了重视经营管理，重视实用的治国理念，使得齐国成为雄踞东方的泱泱大国，“春秋五霸”之一。据《战国策》记载齐王“令章子将五都之兵，以因北地之众以伐燕”，说明在春秋战国时期，临淄城北的广饶一带已经成为一个人口众多、物产丰富的地方。齐国的重视实用、鼓励促进工商渔盐发展的政策，形成了强悍硬朗的风气，与鲁文化的重礼仪、讲道德传统的保守风气截然不同。正是这种风气开启了稷下道家和孙子兵家。特别是兵学始祖的孙武，曾“食采邑于安乐”，安乐就是广饶的古名，所以，广饶是孙武的故里。
3.石油文化资源。黄河三角洲的觉醒和大规模的开发是与胜利油田的发现分不开的，胜利油田的开发建设揭开了在黄河三角洲大规模开发建设的序幕。1964年4月16日，东营村附近的“华八井”试产成功，日产原油8.1吨，喷出了具有开发价值的工业油流。1962年9月23日，营-2井喷出了日产555吨当时全国最高产的单口油井，宣告了胜利油田的正式诞生。1964年1月国务院批准了胜利油田会战，在广阔的黄河三角洲上，开展了继大庆会战之后的又一场石油大会战。来自全国各地的石油职工，怀着战天斗地、勇夺大油田的豪情壮志，汇聚到渤海湾畔的荒滩之上，建成了我国第二大油田。
胜利油田石油职工继承了大庆会战时形成的“自力更生、奋发图强”理念，发扬“三老四严”的石油会战作风，给东营带来了科学求真、实事求是的现代工业文明意识。石油行业属于矿产能源行业，石油生产以石油地质勘探和储量为前提和基础，由于石油形成条件的特殊性，油田大多位于荒无人烟的戈壁，盐碱严重的湿地海滩地区，生活条件艰苦，工作条件原始。石油生产大多是野外作业，劳动强度大，脏活重活多，没有革命加拼命的干劲是无法承受和完成的。在几十年的奋斗中，几十万胜利职工在黄海入海口这块热土上，战天斗地，面对盐碱荒漠、海潮台风的恶劣环境，与芦苇刺猬为伴，吃草籽黄蓿菜度日，谱写出了艰苦奋斗、科学求实、团结协助、无私奉献的“胜利精神”和特别能吃苦、特别能战斗的“胜利作风”。
胜利油田的开发建设改变了原始状态的黄河三角洲大地的面貌，不仅形成了“胜利精神”的文化气息，而且还留下了大量可供开发利用的装备、设施资源。从石油的勘探、开发到集中运输和炼制，留下了典型的石油生产景象和现代大生产的壮美场面。如像钢铁巨人般巍然挺立的钻塔，辽阔草原上迎风傲雪的采油树，不知疲倦的提油机，亚洲最大的原油处理联合站等等，都是开发工业旅游的好场所。
4.移民文化和民俗文化资源。宋元时期以来，中国的经济文化中心南移，北方的政局动荡，战乱不断。元朝末年，元军与红巾军在黄河流域展开了拉锯战，造成了东营一带土地荒芜、千里无人烟的惨况。明朝初年，明朝政府强迫山西和陕西较少战乱地区的农民向包括东营在内的东部地区大移民。东营地区迎来了山西洪洞和河北枣强两大人口输出地的移民，奠定了黄河三角洲人口的基础。据《山东各地名志》及其各县史志记载，东营地区的大部分村庄为明初立村。
东营地区的移民文化具有特定的内涵。一是移民的拓荒牛精神。在东营开发建设的早期，这里交通不便，社会基础设施几乎没有。在白茫茫的盐碱地上，呼啸的海风与肆虐的黄河泛滥的洪水冲刷了贫瘠的土地，形成了“春天白茫茫、秋天水汪汪”的悲凉景象。只有吃苦耐劳、敢于死里逃生、与大自然不懈奋斗的人，才能开荒拓土，把盐碱地开垦成米粮川。二是移民之间包容互济的心态。来自于不同地区的移民之间，在共同面对的恶劣自然环境中，形成了包容互助、同舟共济、宽容大度的心态。那些挑事闹事、无事生非的人，在移民中既没有市场，也没有办法生存。三是豪爽乐观的风格。在艰苦的开荒劳动中，只有乐观向上的心态，才能战胜困难，共同抵御恶劣的自然条件和生存环境。在历史的演变过程中，生于斯、长于斯的东营人，创造出了属于自己的喜剧形式——— 我国八大剧种之一吕剧，现已列入国家非物质文化遗产。
5.红色文化资源。东营是一块古老又年轻的土地，还是一块红色的土地。在腥风血雨的战争年代，革命先辈用鲜血和生命浇灌出红色的花朵，在中国马克思主义传播史上，写下了光辉的篇章。中国共产党建立之初，中共党员刘子久、刘雨辉、延伯真带着一本我国首版《共产党宣言》回到了家乡刘集，并建立了我省最早的四个农村党支部之一——— 中共刘集村党支部。1937年“七七事变”后，日寇大举进犯华北和华东地区。八路军山东纵队建立了位于垦利县境内的渤海垦区根据地，成为当时八路军在山东的六大战略区之一，被称为山东的“小延安”，著名的军分区八大组驻扎在垦利县的永安镇，在入海口一带建立了红色根据地。1941年10月，渤海区党委、行署以及渤海军区后勤机关包括医院、学校、文艺团体迁到垦区，凭借垦区的特殊自然条件，成为山东根据地的物资供应基地和大后方。
6.地热资源。东营属于地热异常区，地下热水储量丰富，资源量可达3447.68亿立方米，可采热水量为562.61亿立方米。地热水水质独特，水温较高，出水温度在50℃至85℃之间。地热矿化度为18至23克/升，且富含锶、溴、氟、锰、碘、偏硅酸、偏硼酸等微量元素，而且部分地区达到了命名矿水浓度，具有极高的医疗养生价值，发展温泉休闲旅游潜力巨大。目前，市政府已确定创建“中国温泉之城”。（未完待续） |
