□ 李志海 张松 王敏
从“年年种树不见树”，到家家户户出门见绿，东营市的“三网”绿化工程在毫无经验可以借鉴的情况下，创造了在盐碱荒滩上高标准、大规模工程造林的奇迹。
四年多来，全市累计投入“三网”建设资金３２亿元，动用土石方３亿方，植树９６４９万株，新增绿化面积８７万亩，基本构建起了“三网”绿化工程主体框架。
以“三网”工程为抓手，构建了林业生态体系。东营市突出了路域绿化贯通、示范区建设、水系绿化、沿海防护林构筑和湿地保护等重点工程建设。目前干线道路基本实现宜林地段全面绿化。按照“大网格、宽林带”要求，建设高标准示范区３０多个，控制面积８０多万亩。推进水系绿化，打造沿河生态亮点，成为黄河水城的重要景观。建设沿海防护林基干林带４０公里为泥质海岸造林绿化积累了经验。此外，还统筹推进柽柳林１２万亩、村庄绿化１１００多个、育苗基地４万多亩，推动了“三网”绿化向纵深发展。
以生态高效为目标，发展壮大了林业优势产业。“三网”工程实现了以林业生态体系建设推进林业产业发展，以林业产业建设促进林业生态体系完善的良性循环。发展冬枣、桑蚕、速生林、种苗、花卉五大林业产业，形成了重点突出、特色鲜明的林业产业布局，目前，全市已建成２４万亩冬枣、５万亩桑蚕、４０万亩速生林和３大种苗、花卉产业基地，林业第一产业产值达到１３亿元。建成了新户冬枣、西宋蜜桃、稻庄设施栽培等一批无公害果品生产基地，培育出了黄河口水果、阳光丝业等系列生态品牌。种苗花卉产业异军突起，全市年出圃苗木２３００多万株，销售花卉１５００多万盆，形成了南花北苗的格局，成为区域重要的花卉苗木集散中心。林业龙头企业和专业合作组织发展较快，全市已经形成了以华泰集团、正和木业等为主的林业龙头企业集群，培育起了２３家林业专业合作社，７个林业协会，社员（会员）达到２１５０户，龙头带动能力逐步增强，组织化程度不断提高。林下经济和森林旅游，充分发掘林业内在潜力，形成了林菌、林禽、林菜、上林下渔等多种发展模式，森林旅游接待量以每年１５％的比例递增，有效地提高了林业综合效益。
以改革创新为动力，建立完善林业保障机制。在规划方面，科学编制了“三网”绿化工程总体规划、详细规划、施工设计规划及环城防护林建设等规划，正在编制《东营市县级林地保护利用规划》和《东营市湿地保护与合理利用规划》，实行了规划、实施、考核一条龙管理制度。在配套政策上，市委、市政府出台了《关于２００７－２０１１年实施黄河三角洲“三网”绿化工程的意见》、《实施文化园林建设的意见》、《关于进一步加快“三网”绿化工程建设的意见》等一系列政策文件，制定了工程标准、工程管理、工程督导、工程考核和专项资金使用等３０多项管理办法，开展了“三网”绿化工程综合效益评价等课题研究，为工程建设提供了科学指导和政策保障。在林权改革上，出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》，以林地落实和林木确权为核心，圆满完成了两个省级试点县的林权改革工作。通过林改工作，有效调动了群众造林育林的积极性和爱林护林的自觉性。在营林方式上，突出水网、路网、林网“三网”一体，综合配套，相互衔接，先做工程，加强水网建设，做到“有林必有路、有林必有水、有水必畅通”，成功探索出黄河三角洲造林绿化的治本之策。在治水改碱上，积极探索并大面积应用耕翻漫灌、暗管排碱、盲沟排碱等多种改碱模式，改碱效果十分明显。在树种选择上，开展了优良乡土树种筛选，积极发展乡土树种，营造混交林；引进耐盐碱的美国竹柳、新疆柽柳等优质树种，在盐碱较重区域进行了大面积示范种植；四年来评审确定“三网”绿化工程良种繁育基地４万多亩，市财政扶持１０００余万元，带动了良种繁育基地发展，为工程建设提供了优良充足的苗木储备。在生态补偿上，制定出台了《东营市森林生态效益补偿基金管理暂行办法》，建立了森林生态效益补偿基金，依法认定了一批市级生态公益林，由市财政按每亩每年２０－５０元的标准进行补偿。在科研推广上，设立了林业科研专项基金，市财政每年拿出４００万元资金，专项扶持林业重点项目攻关和实用技术推广，先后实施了３０多项重点课题，解决了工程建设中的一批关键技术问题。
在“三网”绿化工程建设上全面推行了以过程管理和环节控制为主要内容的质量监管体系，盐碱地台田高度要达到水面以上２．５米，栽植苗木的工程地块土壤含盐量超过３‰的地块先改良土壤。成立专业林木管护公司，采取统一施肥、统一除草、统一浇水、统一打药等管护措施确保管护到位。根据盐碱程度科学选择树种，选用优质壮苗、大苗，适地适树，提高成活率。
以规范执法为手段，大力加强林业资源管理。以林业“三防”体系建设为重点，不断加大林木资源保护力度。一是抓好林业有害生物防治。积极推行以生物防治、无公害防治为重点的综合防治措施，建立了全省最大的周氏啮小蜂繁育基地，建立完善了市、县、乡三级监测预报网络，全面推行了社会化防治和专业队防治，有效控制了病虫害蔓延扩散。二是加强林业执法管理。进一步理顺了森林公安职责，充实林业执法力量，加大了执法宣传力度，集中与分散相结合，扎实开展了一系列专项执法行动，依法严肃查处了一批破坏林木和野生动植物资源的违法犯罪案件，有效遏制了涉林违法现象。三是认真做好森林防火工作。认真落实森林防火责任制，实行２４小时值班备勤制度，全面加强重点火险区的综合治理，近两年先后投入６００多万元专项经费，加大基础设施建设，消除各类火灾隐患，全市连续９年实现了无森林火灾，有效保护了“三网”绿化成果。
这里本是一片海，是黄河以精卫般的执著，日复一日地填海造陆，孕育出一块茫茫无垠的芳草绿洲。作为这片土地上的儿女，绿色、生态是东营人执著的守望。在这通往梦想的途中，我们胸怀高涨的激情和憧憬阔步向前。
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