充分发挥国有未利用地资源优势，统筹规划土地资源开发利用，以黄河岸线以北和黄河岸线以南经济板块为载体，大力发展优势产业，构建高效生态海洋产业体系，打造全国重要的特色产业基地，形成南北两个经济增长极。（1）南部经济增长极。以东营经济技术开发区为核心，充分发挥国家级开发区的功能优势，带动发展广利港及广利港区，完善港口综合性功能。加快发展装备制造业、现代渔业和现代服务业，打造黄河三角洲高端产业集聚区。逐步提高科技自主创新能力，加速科技成果转化，积极培育新能源、海洋生物、新材料、电子信息等战略性新兴产业及高新技术产业规模化发展，建成黄蓝经济核心融合区，形成南部经济增长极。（2）北部经济增长极。以东营港及东营港区为核心，充分发挥港口和土地资源丰富的优势，加快提高园区集聚功能和资源要素配置效率，推动现代渔业、海洋化工、海洋油气、海洋运输物流、装备制造等优势产业集群化发展。着力推进海洋产业结构转型升级，建设具有国际先进水平的海洋产业集聚区。拓展港口腹地，加快产业链接，提升区域整体实力，建成北部经济增长极。