2009年10月18日至19日，胡锦涛总书记亲临我市视察，并作了重要讲话和重要指示。总书记的视察如春风吹拂东营大地，这片共和国最年轻的土地焕发出了新的生机和活力。
　　我市是依托胜利油田发展起来的资源型城市，经济结构性矛盾突出。推进城市转型，实现可持续发展，一直是我们探索的重大课题。
　　近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快转方式调结构的决策部署，把加快经济发展方式转变作为战略任务和主攻方向，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变紧密结合，坚持在发展中转变，在转变中发展，推动经济社会步入了科学发展的轨道。

经济平稳较快发展
　　今年以来，我市认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划和省委、省政府制定出台的政策措施，牢牢把握积极作为、沉着应对、科学务实、共克时艰的工作基调，及时采取一系列保增长促发展的政策措施，着力打好扩大投资突破战、企业运行保卫战、结构调整攻坚战，全力做好保增长保民生保稳定工作，保持了经济平稳较快发展的良好态势。
　　投资规模适度扩大，投资结构继续优化，1至8月份固定资产投资925亿元，同比增长21.9%，其中一产投资增长70.2%，三产投资增长26.7%。工业经济运行良好，企业利润大幅度提升，1至8月份规模以上工业实现增加值1100.75亿元，增长13.7%；利税757.13亿元，增长82.3%。金融运行平稳，金融机构各项存款余额1523.77亿元，比年初增加222.79亿元；各项贷款余额1070.14亿元，比年初增加170.78亿元。消费需求持续较快增长，物价水平温和回升，1至8月份实现社会消费品零售总额241.59亿元，增长18.6%；居民消费价格指数同比累计上升1.7%。进出口贸易保持较快增长，1至8月份全市实现进出口总额48.29亿美元，增长101.8%，其中出口16.7亿美元，增长62.6%；实际利用外资7647万美元，增长21.5%。

调整优化产业结构
　　我市以“四区一城”主体产业区和县域经济园区为载体，实施高端高质高效产业发展战略，推动产业结构优化升级，加快构筑高效生态产业体系。
　　积极发展环境友好型工业。我市传统产业所占比重较大，并且大多是重化工业，推进转方式调结构十分艰难。我市从实际出发，认真实施工业调整振兴规划，实行多措并举，突出产业整合，加快推进一个产业一个创新平台、一个融资平台、一个展销平台、一个协会建设，着力改造提升石油化工、橡胶轮胎、纺织服装等传统产业。近两年实施改造升级项目1660个，完成投资1080亿元，主要行业80%以上的技术装备达到国内先进水平。1至8月份实施投资过亿元的技改项目423个，完成投资337.4亿元，同比增长28.3%。从今年开始，我市将用三年时间对中心城区31家工业企业实施“退二进三”搬迁改造，推动这些企业扩规模、改装备、上水平。重点突破石油装备制造、汽车制造、电子信息、新能源等先进制造业和高新技术产业。全市高新技术企业达到56家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到25.86%，比年初提高3.7个百分点。力争到2015年主营业务收入过百亿元企业要达到20家、过10亿元的达到150家；“十二五”期间战略性新兴产业产值年均增长要达到20%以上；加快建设全国重要的石油装备制造研发基地和汽车零部件生产基地，力争到2015年装备制造业占全市工业的比重达到35%以上。
　　大力发展现代服务业。服务业发展是我市的薄弱环节，是调整优化经济结构的重大任务，是扩大内需转变发展方式的必由之路。我市把服务业发展摆在重要战略位置，加强规划引导和政策支持，调动社会资源加大投入力度，推动跨越发展。重点发展生态旅游、现代金融和现代物流。集中突破文化旅游业，加快建设黄河口生态旅游、黄河水城旅游、孙子文化旅游三大旅游区，打造知名的旅游目的地。举办了黄河口文化旅游博览会、孙子国际文化节、黄河口文化艺术节、黄河口国际马拉松赛等重大文化旅游活动，聚集人气，增强发展活力。积极发展现代金融业，引进了恒丰银行、华夏银行、中信银行、民生银行，招商银行、交通银行、浦发银行东营分行获得系统内批准，省银监局已批复东营组建村镇银行三年规划，正在推动设立黄河三角洲银行、投资基金、创业投资集团和股权交易市场，努力打造区域金融创新中心。加快建设临港、临空、临铁等物流园区和一批物流中心，培植现代物流企业，构建高效快捷的物流体系。
　　加快发展高效生态农业。在稳定粮食生产的同时，加快培植渔业、畜牧、林果、蔬菜、花卉、休闲观光农业等主导产业，集中发展壮大现代渔业、生态畜牧业等优势产业。现代渔业养殖面积达 170万亩，其中黄河口大闸蟹55万亩，海参养殖面积6万亩。建成标准化畜牧养殖小区1100个，休闲观光农业园区40个。农业龙头企业489家，无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地154万亩。到2015年，全市80%的主要农产品将实现基地化、标准化生产，主要农产品加工转化率达到70%以上。坚持市属经济和县域经济两个轮子一起转，加快发展壮大地方经济。市属经济快速发展，东营经济技术开发区在全省省级开发区综合评比中跃居第四位，今年3月被国务院批准升级为国家级经济技术开发区；县域经济竞相发展，上半年五个县区经济增长都在17%以上，广饶县在全国百强县中居第68位，比上年前移5个位次。

加快自主创新升级
　　科技创新驱动是推进产业结构优化升级、提升经济内涵素质的核心。我市把自主创新作为转变经济发展方式的根本途径和中心环节，大力提升自主创新能力和核心竞争力，努力建设创新型城市。科技创新体系逐步完善，全市创新孵化面积已达33.9万平方米，中科院烟台海岸研究所、中国农科院农业环境与可持续发展研究所已入驻。
　　黄河三角洲可持续发展、油区环境污染治理2个战略联盟成为全省首批示范联盟，今年新组建了石油装备、石油化工、橡胶轮胎、盐化工4个产业技术创新联盟，正在加快建设黄河三角洲可持续发展研究院、国家大学科技园及“生态谷”，规划建设国家石油装备工程技术研发中心、黄河三角洲青年创业基地、科技教育园区。我市加快实施人才强市战略，制定出台了引进高层次人才的意见，引进了一批产业领军人才，以他们带项目带团队，带动了高端产业发展。

统筹城乡协调发展
　　我市把推进新型城镇化作为转方式调结构的重要内容，统筹推进城乡一体化发展。中心城按照建设黄河三角洲中心城市的目标要求，推进东扩、西疏、南展、北延、中优，促进组团发展。从今年开始计划投资353亿元，实施14个重大建设项目，以黄河水城深度开发为主线，统筹推进城市基础设施、社会事业、生态环境建设以及片区开发和城中村改造，完善城市功能，提升城市品位和竞争力。
　　着力发展广饶、利津、河口、东营港城四个城市次中心，加快推进中心镇建设和发展，培育各具特色的小城市。坚持城乡统筹、城乡一体、协调发展，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，基本实现了村村通柏油路、自来水、客车、有线电视、互联网，农村生活环境质量明显改善。抓好城中村、城郊村、园区和大企业周边村改造，稳妥推进村庄合并，建设新型农村社区。
　　今年全市安排新建农村住房1.1万户，建设农村社区86个。

节能减排目标明确
　　我市把节能减排作为推动科学发展的硬指标硬任务，作为调整经济结构的突破口和重要抓手，认真落实节能减排目标责任制，加大投入推进节能减排重点工程建设，积极发展循环经济，大力推行清洁生产，坚决淘汰落后产能，严禁新上高耗能高污染项目，突出抓好节能改造和污染治理，确保实现节能减排目标。
　　重点实施了14项水污染和10项大气污染减排工程，全市万元生产总值能耗降至0.68吨标准煤，二氧化硫和化学需氧量排放量均实现了控制目标。

保障社会和谐稳定
　　转方式调结构不仅仅是单纯的经济问题，而是与社会事业、民生改善息息相关。经济发展方式转变了，民生问题就会得到改善，同时民生问题解决了，又能为经济发展提供内生动力。我市始终把保障和改善民生作为关系发展全局的大事来抓，加快发展社会事业，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
　　扎实做好就业和社会保障工作。制定政策措施，统筹抓好各类群众特别是高校毕业生和就业困难群体就业，全市就业形势基本稳定。上半年，全市新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率为1.86%，新增农村劳动力转移就业4.5万人。进一步加大投入力度，不断完善社会保障体系，建立了“五保五救助”保障网络，构筑起了保障群众基本生活的安全网。
　　优先发展教育事业，实施了中小学和幼儿园标准化建设、中小学校舍安全改造等重点项目，教育教学条件进一步改善，各级各类教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，在3个试点县区建立了国家基本药物制度，启动了公立医院改革试点。
　　加大公共卫生投入，对所有乡镇卫生院进行了改扩建，建设了447个农村社区服务站和125个城市社区卫生服务机构，基层卫生机构服务能力全面提升。加强食品药品安全监管，全力做好手足口病、甲型H1N1流感等疫情防控工作。今年实施的提高城乡居民基本医疗保障水平、中心城农贸市场改造、城乡文体服务设施建设等10件便民实事正在加快推进。
　　始终把维护稳定作为第一责任来落实。加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”专项斗争，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，促进了社会治安持续稳定，人民群众安全感明显增强。
　　强化基层基础建设，扎实推进基层单位内部安全保卫工作。全力保障学校幼儿园及周边安全，始终高度重视抓好安全生产，没有发生影响重大的事故。 (记者 彭华)