五、主要任务与发展重点
　　东营市发展高效生态经济的总体思路是：以科学发展观为指导，以人与自然和谐共生为目标，以传统产业生态化和新兴绿色产业为重点，以资源节约高效利用和生态环境保护为抓手，以调整产业结构、转变发展方式为主线，以深化改革、制度创新和技术创新为动力，以统筹经济发展、社会建设和生态保护为手段，用发展的思路和办法解决东营市工业化城市化进程中的资源约束和环境污染矛盾，实现经济社会的可持续健康发展。
　　发展高效生态经济包括生产和消费两个方面，重点是建立以高效生态产业体系为依托，以生态示范园区建设为载体，以生态建设和环境保护为基础，以科技创新为支撑的发展模式。
　　(一)构建高效生态产业体系
　　高效生态产业体系，是指以高效生态农业为基础，以先进制造业和现代服务业为主体，以高新技术产业和战略性新兴产业为先导的产业体系。依据物质循环、集约使用、能源梯级利用和产业集聚共生的原则，大力发展绿色种植、生态养殖等高效循环型农业，着力推进石油化工、橡胶轮胎、轻纺等传统产业的生态化重构，加快发展石油装备、汽车及零部件等先进制造业，积极培育新能源、节能环保、电子信息、新材料、海洋生物等战略性新兴产业，大力发展生态旅游、现代物流、科技服务、现代会展、文化创意等现代服务业，从而推动产业升级、结构调整及空间布局优化，构建高效生态产业体系。
　　1、高效生态农业
　　以建设“大农业”体系为出发点，依据集约节约、循环再生的原则，引导农业向“高效、生态”的发展模式转变。加快制定农产品生产技术规程和质量标准，推行农业标准化生产，着力强化农业投入品的使用和监管，建立完善农、畜、水产品质量检验检测体系，制定并实行市场准入制度。到2015年，东营市80%的主要农产品实现基地化、标准化生产，70%的主要农产品达到无公害以上标准，主要农产品加工转化率达到70%以上，农业科技进步贡献率达到70%以上。
　　(1)绿色种植业
　　积极实施耐盐碱、耐干旱等良种培育与推广工程，大力推广节水、节地、节药、节肥等农业技术，开发转基因生物新品种培育、农林废弃物综合利用和多能互补等技术，力争到2015年东营市农作物育种科研达到国际先进水平。加大盐碱地改良、中低产田改造力度，探索推广“上农下渔”等高效生态种养模式，打造具有东营特色的盐碱地治理模式。促进农田连片规模开发、集约高效发展，扩大测土配方施肥、土壤有机质提升规模，加强对高毒、高残留农药的监管，积极推进粮棉高产示范、农机创新等工程。进一步提高种植业标准化生产水平，建设全国重要的优质粮棉、特色果蔬生产加工基地。探索推行海水淡化技术，将海水淡化水用于农作物灌溉，节约陆地淡水资源；积极发展微生物工程科学，因地制宜地抓好秸秆生物反应堆、单细胞重组饲料生产、秸秆青贮和氨化、秸秆养殖食用菌等技术的推广应用。
　　(2)生态畜牧业
　　建立生态养殖与深加工于一体、绿色能源开发与土壤改良于一体的生态畜牧业发展模式。以黄河农场和济军生产基地现代畜牧业开发区建设为重点，加快推进奶牛、肉牛、肉羊、生猪、肉禽等养殖基地的规模化、标准化、生态化。发挥土地和牧草资源优势，吸引国内外大型农业龙头企业在东营建立畜牧生产基地。以基地规模化、产品标准化为重点，积极推进优质牧草生产、畜禽生态养殖、畜牧龙头企业培育、畜牧发展保障“四大工程”。充分利用秸秆和畜禽粪便等农业废弃物，搞好秸秆糖化生产饲料、大中型沼气池建设、沼渣沼液生产有机肥等。大力发展“养殖小区+沼气+有机肥+绿色农产品生产基地”的循环农业模式。
　　(3)生态渔业
　　以发展高效、生态、品牌渔业为方向，加快浅海滩涂、沿海盐碱涝洼地规模化开发，建设水产养殖基地，发展健康养殖业；实施渔业资源修复行动计划，搞好水产增殖放流，有效恢复渔业生态；开展水产品标准化养殖和精深加工，大力发展远洋渔业、休闲渔业。突出培育海参、黄河口大闸蟹、对虾、黄河口鳖等名优特品种，重点推进集科研研发、养殖生产、加工销售、观光旅游于一体的30万亩现代渔业示范区建设。推广先进适用的水处理技术，提高水的利用率，降低养殖用水量；减少鱼粉等使资源严重衰退的动物蛋白用量，开发利用浮游动物、畜禽副产品等渔用动物蛋白源，提高植物蛋白的利用率；开发一批有重大推广意义的资源节约和综合利用技术，如工厂化综合养殖技术、池塘循环水养殖技术、生态养殖技术、养殖循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、水产养殖容量等。加强渔政渔港设施建设，发展渔港特色经济，建设环渤海地区重要的水产品物流贸易中心。
　　2、环境友好型工业
　　(1)传统产业的生态化重构
　　依据产业生态学原理，利用现代信息技术和物流技术，建立生态产业示范园；鼓励企业退城入园，促进产业集聚、共生发展；推行企业清洁生产，强化企业节能减排，构建循环经济和加工配套产业链条。
　　①化学工业
　　主要包括石油化工、海洋化工和精细化工产业。
　　利用东营市现有的产业基础，按照“大型化、一体化、集约化”的发展原则，调整优化产业布局与结构，部署重大建设项目，引导分散在城区(县)的优质企业向工业园区聚集，按上、中、下游产业链有序建设，形成循环链条，实现企业内部和园区企业之间的资源高效利用和废弃物综合利用。充分利用好石油、海水、盐和荒地滩涂四大资源，促进石油化工、海洋化工、精细化工及化工新材料的联动发展，实现化工产业集聚、资源集约利用。
　　石油化工行业。利用产能置换、指标交易、财政补贴等手段，建立健全落后产能退出机制，为建设大型炼化一体项目争取空间。依托中海油、中石化、中国化工等大型石化集团，整合地方炼化企业。以临港产业区为载体，港化联动建设临港石化区，布局中海油原油和成品油仓储基地，推动1000万吨炼化和100万吨乙烯一体化项目的立项与建设。加大固态油品生产比重，向中下游聚烯烃、聚酯化纤、化工新材料等产品延伸，发展石油化工与海洋化工相结合的特色产业。
　　海洋化工行业。积极推广使用海水淡化技术，在东营港开发区及沿海建设一批海水淡化项目。建设海水冷却循环示范工程，大力发展海水“一水多用”技术。依托大唐国际 4×1000MW超超临界火力发电项目，利用低温多效海水淡化技术，实现淡水、电、盐多联产。海水淡化后的中级卤水，先提取溴等卤族元素，再生产烧碱、纯碱；重点开发氯系产品、溴素系列产品、有机硅、加氢精制品、重质纯碱等产品；用乙烯氧氯化法替代传统的电石法聚氯乙烯工艺，实现氯碱石化一体化。充分利用现有盐化企业产能优势，高效利用海水、卤水和岩盐资源，用先进技术提升盐化产业，支持利用石油化工改造传统氯碱工业，重点打造以海水淡化为龙头的海洋化工循环经济产业链、氯碱化工循环经济产业链、海水化学资源综合利用产业链三大产业链条。
　　精细化工及化工新材料。精细化工及化工新材料产业在东营市的产业体系中起着承上启下的作用，既是石油化工、盐化工的下游，又是装备制造业、橡胶、轻纺、造纸的上游。以石化产品、盐化工产品、合成气为原料，重点发展油田化学品，如钻井用化学品、油气开采用化学品、油气集输用化学剂、水处理用化学剂；汽车及零部件、机电产品制造业、橡胶轮胎用聚丙烯树脂、硅树脂、异戊橡胶、硅橡胶、丁基橡胶、丙烯酸酯橡胶、聚甲醛等结构性材料和产品；轻工纺织产业用己内酰胺、聚苯硫醚、高性能纤维等专用产品及原料；蛋氨酸、丙酸等饲料添加剂短缺品种。开发溴素系列产品，生产医药级“三溴”和感光级溴化钾、溴化钠及无机溴化物；培育风力发电机叶片专用环氧树脂、特种专用聚氯乙烯树脂产品；水性涂料、粉末涂料及海上风电用的防腐涂料。有序发展太阳能用有机硅材料、单晶硅、多晶硅等产品。
　　②橡胶轮胎业
　　加快现有橡胶轮胎企业的整合重组，突出培育广饶(大王、稻庄、广饶经济开发区)和垦利(胜坨)2个发展集中区，重点支持金宇、永泰、西水、万达等企业的发展。加快大容量密炼机、一次密炼多机开炼、环保橡胶油等节能环保新设备、新技术、新产品的研发与推广，打破西方绿色贸易壁垒，强化品牌建设，培育一批国际知名品牌。依托上游化工产业的优势，鼓励合成橡胶、骨架材料、炭黑、助剂、机械、模具等配套产业的发展；发展轮胎翻新业和废旧轮胎的回收利用，培育新兴轮胎产业集群。
　　③轻纺产业
　　扶持优势企业发展特色产品，打造自主品牌，提升产品核心竞争力。提高无卷、无梭、无接头和精梳比重，改造提升纺织业。印染业重点推广高效、节水、环保印染技术和设备。服装业重点发展“四防”新型劳工服和高档服装等。建设以东营经济开发区为载体的高端家纺、以广饶经济开发区为载体的纺织印染、以利津经济开发区和垦利经济开发区为载体的精纺服装三大特色产业区。
　　依托华泰集团及周边配套产业形成的造纸产业群，坚持林纸一体化和清洁生产，发展木浆造纸和高档纸。建立健全本地废纸回收网络，逐步减少废纸进口量，打造废纸再造纸产业链。开展利用当地的秸秆和芦苇资源制造高品质非木纤维浆、利用秸秆中的木质素制造高效有机肥料、制浆黑液沼气化等技术的研究，延长循环经济产业链，最大限度地实现资源综合利用和节能减排。（未完待续）