三、高效生态经济评价指标体系
　　高效生态经济评价指标体系是评价东营市高效生态经济发展水平的标尺。在广泛参照吸收国家相关标准、要求的基础上，结合东营市实际，拟定了具有原创性、综合性、多元性的指标体系，目的在于为“高效生态经济”这一科学发展模式提供具体详实的参考依据。
　　(一)设计依据
　　1.《全国生态县、生态市创建工作考核方案》
　　2.《国家生态园林城市标准(暂行)》
　　3.《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则》
　　4.《国家园林城市标准》
　　5.《国家级节水型城市申报与考核办法》
　　6.《国家卫生城市标准》
　　7.《宜居城市科学评价标准》
　　8.《中国人居环境奖申报和评选办法》
　　9.《综合类生态工业园区标准(HJ-274-2009)》
　　10.2009年9月美国匹兹堡峰会上胡锦涛总书记讲话
　　11.国务院2009年11月25日常务会议精神
　　(二)设计原则
　　东营市高效生态经济评价指标体系设计遵循了以下原则：
　　①导向性。按照科学发展的总体要求，在指标体系中充分考虑资源利用、环境保护、生态建设、经济发展、社会和谐等方面的内容，能够体现一个地区在发展高效生态经济方面的进展情况。
　　②系统性。全面反映高效生态经济发展的各个方面，从不同角度反映出被评价系统的主要特征和状况，并尽可能避免各指标之间的相关性与重叠性。同时，根据系统的结构分出层次，并将指标分类，使指标体系框架合理、结构清楚、指标准确。
　　③代表性。指标体系的构成能代表需要评价的有关内容，避免偏颇或以偏概全。
　　④可比性。注重时间、区域和适用范围的可对比性，便于纵横向比较，以对比各地区的高效生态经济发展水平。
　　⑤可操作性。具体数据和指标的选取建立在充分认识、系统研究的科学基础之上；同时，指标的设置体现实用性强的特点，数据要容易获取，指标体系的运用和评价要操作简单、切实可行。
　　⑥动态性。充分考虑系统动态变化的特点，能综合反映高效生态经济发展的现状和未来趋势，以便于预测和决策。同样，在一定时期内，指标体系内容不宜频繁变动，应保持其相对稳定性。
　　(三)指标构成及分类
　　按照以上原则，选择了经济社会发展、资源利用效率、生态建设和环境保护、生态社会和谐四个方面的指标，构成高效生态经济的评价指标体系。
　　四、功能定位
　　(一)国家级高效生态经济示范区
　　高效利用区域优势资源，推进资源型城市转型和可持续发展，打造高效生态经济在产业基地、城乡社区、工业园区、机关单位等方面的标志性平台。通过对传统优势产业的生态重构，构建产业生态系统，打造产业链上的核心企业、关键技术与自主品牌，确立结构合理、特色鲜明、优势突出的生态产业体系，建成具有国际影响力、国内一流的高效生态经济示范区，为国家探索经济社会健康、可持续发展的创新模式。
　　(二)环渤海地区的区域性中心城市
　　扩大城市规模，增强经济实力，提升城市品位，强化交通枢纽、流通集散、金融结算、信息传播、示范辐射等城市功能，提高服务质量和层次，引导和促进黄河三角洲区域经济一体化进程，形成区域核心竞争力。以天津、青岛、大连为标杆，全面对接环渤海龙头城市，积极融入环渤海经济圈，以港口、空港、铁路等战略性资源为基础，依托区域性经济中心、航运中心、物流中心、金融中心、文化中心等功能定位，加快成为具有强大竞争力的区域性中心城市。
　　(三)半岛蓝色经济区的重要增长极
　　按照大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业的基本思路，坚持海陆统筹和产业统筹，发挥东营市海域、土地后备资源丰富的优势，以海带陆、以陆促海，培育海洋优势产业，以海洋化工、临港物流、海水淡化、海上风电等为重点，以水产养殖、湿地生态旅游为特色，以临港产业园为载体，系统推进海洋产业与临海产业、涉海产业的发展，形成半岛蓝色经济区的重要支撑基地和增长极。
　　(四)新型的生态文明城市
　　借鉴新加坡经验和马尔默模式，综合运用低碳能源、绿色交通、生态建筑等关键领域的先进技术，打造具有国际先进水平的“零排放”示范社区，创建稳定有效的生态城市运行环境和管理机制，培育黄河口特色生态文化，形成生态化生产和生活方式，确立技术先进、环境良好、政府高效、宜居创业的生态文明城市标杆，为我国生态文明发展探索新路径、新模式。（未完待续）