三角洲是带动区域经济发展的龙头，而高效融资机制的构建是带动三角洲发展的根本。我国深圳特区的开发开放、上海浦东新区的快速崛起以及天津滨海新区开发的启动，均表明高效的融资体系是支持三角洲建设的关键因素。
    作为我国最后一个待开发的大河三角洲，资金投入不足以制约黄河三角洲实现突破性发展。金融部门应该如何支持，如何有效配置资源，切实发挥好“输血”和“助推器”作用，已成为摆在我们面前的一个重要课题。

“从黄到绿”应成为黄三角崛起路径
    珠三角工业化代价的“从绿变黄”，铺摊子似的城乡结构使得城市逐渐挤占绿地、挤占农村，导致的后果是过度城市化，过度工业化。黄三角的发展已经明确不能走这条道路，而是要持续利用资源和能源，利用好我们有限的土地资源和水资源，形成一条独特的发展路径。我市土地总面积1200多万亩，人均土地面积6.7亩，是全省平均水平的2.7倍；拥有未利用地452万亩，约占三角洲地区的55.73%；黄河每年还可新淤土地1.5万亩。这些土地连方成片，为拓展发展空间提供了有力的土地资源保障。同时，我市还有丰富生物资源、能源资源，这都是具有优势的地方。因此，我们开发建设黄三角的路径应是“从黄到绿”。
    在这一过程中，以扩大投入来促进转方式调结构是十分必要的。投入应该体现在改造传统产业、拉动新兴产业上。即在环境优化方面进行投资，在基础设施方面进行投资，重点发展清洁能源、重化工和装备制造业，并且从山东既有的城市带中独立出来，发展一个以东营为中心的黄三角经济区域。今年，我市确定的目标是新增贷款确保230亿元，争取260亿元。上半年，全市贷款余额1074.88亿元，制造业、农林牧渔业、建筑业、公共设施管理业、水利环境等五大行业贷款余额704.5亿元，占全市贷款余额的65.5%，信贷结构不断优化，以生态金融有力地推动生态产业的发展。

推进政银企合作改善金融生态环境
    金融生态环境的不断优化，其意义不仅仅表现在企业和个人从金融界获得了比以往更多的资金支持，更重要的是良好的金融生态环境可以大大促进地方经济实力的提高和竞争力的增强。要充分认识金融生态环境对吸引资金投入、形成资金“洼地”效应的重要作用，真正把良好的金融生态环境作为一种资源来开发和利用。近年来，我市银行机构和异地银行机构对我市投放贷款的快速增长，主要得益于我市良好的金融生态环境。
    当前，黄河三角洲大规模开发建设的序幕已经拉开。在基础建设方面，我市计划实施东营港扩建、广利港综合开发、防潮堤建设和铁路建设等四大重点工程。    
    在工业建设方面，实施工业调整振兴规划，大力发展汽车及零部件、新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业，加快改造提升石油化工、石油装备、橡胶轮胎、纺织等传统产业。在农业方面，我们规划了高效农业区，包括现代农业综合示范区、现代渔业示范区和畜牧业开发区。在服务业方面，我们将重点突破文化旅游产业，全力打造全国知名的生态旅游景区和休闲度假胜地。在生态环境建设方面，继续推进“三网一体”绿化工程建设，实施自然保护区湿地生态修复工程，稳定黄河现行流路，启动黄河入海备用流路。
    这一过程，离不开金融的强力支撑。东营金融发展状况与当前黄河三角洲开发建设的需要相比还远远不够。为此，必须深化政银企合作，加快构建多层次、多元化的金融服务体系。近年来，我市充分发挥政府服务职能，健全完善政银企合作长效机制，搞好组织协调，强化政策措施，优化金融环境，努力实现黄河三角洲开发与金融机构发展相互促进、互利互赢的良好局面。

加快金融创新步伐突破资金瓶颈
    在当前的经济形势下，金融机构应着眼于黄河三角洲开发建设的金融需求，加大创新力度，最充分、最深入、最广泛地动员各种金融工具和金融资源，形成支持黄河三角洲开发建设的合力。任何形式的金融工具、金融载体和金融活动，只要能有效地聚集资金、改善服务和提高效率，在合法合规的前提下，都应积极予以尝试。除了在优化信贷结构支持“转方式、调结构”、金融支持发展高效生态经济、金融支持海洋经济发展、金融支持基础设施建设、推动区域经济金融合作以及金融生态环境建设方面加强创新之外，还应重点发展市场化融资和完善金融组织体系。
    今年4月24日，由省金融学会、东营市人民政府和金融时报社共同主办的“2010年齐鲁金融论坛”在我市召开。论坛以金融支持黄河三角洲高效生态经济区建设为主题，来自政府部门、金融机构和高等院校的专家学者，共同就建设与黄河三角洲开发建设相匹配的金融机构、服务和市场体系进行了卓有成效的探讨，对我市加快金融改革创新起到了积极的推动作用。
    目前，我市黄河三角洲创业投资集团组建思路和方案已初步确定，正在积极推进。黄河三角洲产业投资基金已作为国家发改委第三批基金进入审批程序，基金管理公司筹备工作全面展开。组建黄河三角洲银行取得重大进展，省政府明确以东营市商业银行为基础，引进战略投资者实施增资扩股，并支持适时更名，目前正在按照组建方案，积极引进战略投资者。股份制银行引进工作步伐加快，华夏银行5月18日开业，中信银行5月13日获准筹建，拟于8月份开业，招商银行、民生银行、交通银行、浦发银行等在东营设立分支机构已获系统内批准。村镇银行设立工作取得重大进展，莱商村镇银行已获准筹建，恒丰银行在广饶发起设立村镇银行工作进展顺利，重庆银行、广州农村商业银行进驻工作正在推进。黄河三角洲产权交易中心建设进展顺利，与省产权交易所达成了初步合作协议，确定以股权交易为突破口，适时开展物权、土地使用权、林权、排放权等综合产权交易。这些有益的探索及尝试，都将使金融进一步发挥杠杆作用，为黄河三角洲经济带的迅速崛起增添力量。(记者 彭华)