加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设系列报道之一

    黄河三角洲开发建设走过了一段不平凡的路程。
    从油洲加绿洲的规划设想到高效生态的科学定位，从油田勘探开发带动、实施黄淮海农业开发到区域经济综合开发，从实施全省两大跨世纪工程到推动提升为国家战略，我市广大干部群众对黄河三角洲开发建设的认识不断深化，思路不断完善，开创了开发建设事业的新局面。
    特别是近三年来，我市不仅实现了黄河三角洲开发的重大突破，而且在开发建设实践中经受了考验，锻炼了干部，解放了思想，提升了境界，积累了许多宝贵的经验。

不等不靠 快速起步
    上世纪60年代，胜利油田轰鸣的钻机，叩醒了这片沉睡的土地，拉开了黄河三角洲开发建设的序幕。1983年东营市的成立，标志着黄河三角洲开发建设进入了新的历史时期。特别是2006年以来，市委、市政府作出了全面实施黄河三角洲开发建设总战略的重大决策，市委四届三次全会专门作出《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》，确定了开发建设的总战略、总目标和具体目标任务。
    在确定全面启动黄河三角洲开发建设时，我市面临各方面的压力很大。市委、市政府认为，黄河三角洲开发建设不能继续停留在论证规划、争取审批阶段，必须不等不靠，快速启动。在广泛调查研究的基础上，我市形成了黄河三角洲开发建设的总体目标、基本框架和思路措施，以“四区一城”为主战场，集中力量推进实施，拉开了大开发的格局，取得了显著成效，得到了国家和省里的充分肯定，促进了国家规划的批复，我市所确立的功能定位、空间布局、产业体系、政策要求等在国家规划中都得到了充分体现。从开始建设的目标定位、战略步骤、规划布局，到推进实施的各项决策部署和具体保障措施，《规划》都给予充分体现并作了丰富完善；从主体产业布局建设的重大项目到生态环境建设实施的“三网”绿化工程，从港口、机场、铁路、公路到沿海防潮大堤等重大基础设施项目，都写入了《规划》并明确了功能定位；《规划》对我市提出的政策建议都给予了充分吸收并作了完善，为争取国家支持提供了依据，创造了条件。
    回首这段历程，我们付出的心血汗水、凝聚的智慧力量、创造的经验做法，都是前所未有的，一切都令人感慨和振奋。我们永远不会忘记这段历史，一定会倍加珍惜。

把握实际 创新进取
    黄河三角洲开发建设是一项全新的事业，在全国是一个全新的课题，没有现成的经验和模式可供借鉴。对我们来说，只有从实际出发，在实践中探索，在创新中发展。
    东营是黄河三角洲开发建设的核心区域和主战场，所处的地位重要，肩负的责任重大，必须自我加压，负重奋进，无论发展理念、战略规划，还是政策措施、体制机制，无论产业培育、生态建设，还是基础设施、公共服务，都要走在前面，干得更好更快，真正担当起率先发展的重任。
    为使推进开发建设不漫无边际、平推平拥，我市把握自身实际，选准载体，快速突破，规划了四大主体产业区。这符合十七大提出的优化国土开发格局的战略部署和国家产业政策，具有高效与生态融合的鲜明特色，走出了一条高效与生态相统一、开发与保护相一致、人与自然相和谐的区域创新发展之路。同时，大开发必须要有良好的环境作支撑，为此我们着力改善城市环境、交通环境、生态环境，实施了黄河水城、“三路两港一场”、“三网”绿化等重大工程。
    这些都是我市立足东营实际、勇于探索进取的结果。

着眼长远 打牢基础
    黄河三角洲开发建设是一项宏伟的事业，不可能一蹴而就，必然是一个长期奋斗的过程。在开发实践中，我市正确处理当前与长远的关系，既立足当前，实施重点突破，又着眼长远，扎实做好利长远、打基础的工作。
    工作中，我市牢牢把握高效生态的发展定位，按照三步走的战略步骤，迅速拉开大开发大建设的格局。将东营港至广利港之间1200多平方公里的临海区域作为集中突破区，构筑形成了“四区一城”的主体产业格局；把县域经济作为高效生态经济区的重要组成部分，采取政策措施推动县域经济又好又快发展，使县域经济成为推进开发建设的重要力量；全力推进“三路两港一场”建设，加速构筑现代化立体交通网络，对黄河三角洲地区乃至环渤海地区的经济发展起着重要的支撑和保障作用；实施“三网”绿化工程，加大湿地生态恢复和建设力度，加强节能减排和环境保护，生态环境明显改善；加快推进体制机制创新，建立完善开发建设的领导体制和推进机制，搭建市场化融资运营平台，推进重点领域和关键环节改革，增强了发展活力。
    这些不仅是我市实施国家战略高水平大规模推进开发建设的需要，也为东营未来的发展打下了坚实基础、赢得了先机。

上下合力 万众一心
    黄河三角洲开发建设，没有全市上下思想的高度统一，没有各个方面积极性、创造性的发挥，就难以顺利推进。三年来，作为开发建设的组织者推动者实践者，我市广大干部群众牢记神圣使命，担当历史重任，以黄河三角洲开发建设总战略统一思想，凝聚力量，广泛开展争当排头兵活动，立足本职、奋力拼搏，一盘棋、一条心、一股劲，形成了开发建设的强大合力。
    始终保持了良好的精神状态。实施国家战略建设高效生态经济区是一项前无古人的伟大事业，各级各部门以奋发有为的精神状态，发扬只争朝夕、改革创新、求真务实精神，真正干出了一流水平，创出新的业绩。没有这样一股劲、一股气，建设高效生态经济区的目标就难以实现。
    勇于改革创新。建设高效生态经济区，需要突破传统的观念和思维方式，突破既有的路子和模式，突破体制机制障碍，特别要有创新的勇气和胆识。各级各部门大力弘扬改革创新精神，创造性地开展工作，不断谋划新思路，推出新举措。各级领导干部积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境氛围，引导全市上下勇于探索奋力开拓，闯出新路子开辟新境界。
    着力提升能力水平。新的形势和任务，对各级领导干部的素质能力提出了新的更高要求。对高效生态经济区建设，我们不了解不熟悉的东西很多，需要进一步从理论、政策、机制等方面，对高效生态经济区的内涵、目标定位、指标体系以及产业发展、生态建设、社会事业发展等重大任务进行研究探索。工作中，各级领导干部发挥带头作用，刻苦学习实践，深入研究思考，努力提高战略思维能力、宏观把握能力、统筹驾驭能力、市场运作能力、创业创新能力，以及资本运作、项目推进、工程管理等方面的具体能力，使领导和推进高效生态经济区建设的水平不断提高。（本报记者  彭华）