——加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设系列报道·成就篇

    编者按 今年6月11日，省委、省政府召开了全省黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议，对高效生态经济区建设作出了全面部署。我市于7月22日召开全市黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议，进一步统一思想，鼓舞士气，凝聚力量，动员全市上下、方方面面迅速行动起来，全力抓好国家规划的推进落实，努力推动东营在新起点上实现新跨越。
    为贯彻落实好全市黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议精神，在全社会努力形成浓厚的舆论氛围，为黄河三角洲开发建设大造声势，从今日起，本报将陆续刊发加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设系列报道，分成就篇、经验篇、任务篇、展望篇，重点宣传三年多来黄河三角洲开发建设的历程、成就和经验，宣传今后一个时期的目标和任务，宣传黄河三角洲开发建设的美好前景和未来，敬请关注。

    黄河三角洲开发建设是一项充满希望、充满艰辛和挑战的事业，唯其艰难，方显宏伟。
    回顾黄河三角洲开发建设的历史进程，我们经历了探索论证阶段和全面启动阶段。从“十五”开始，黄河三角洲开发建设引起了国家和省委、省政府的重视，发展黄河三角洲高效生态经济先后列入了国家“十五”计划和“十一五”规划。2007年，在认真总结历届市委、市政府推进黄河三角洲开发建设经验的基础上，经过充分研究论证，市委召开了四届三次全体会议，作出了全面实施黄河三角洲开发建设总战略的重大决策，通过了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》。三年来，黄河三角洲开发建设取得了重大进展，不仅为国家批复规划提供了重要依据，而且为实施国家战略打下了良好基础。
 
“四区一城”规建大东营
    在黄河三角洲开发建设进入大规模推进的关键阶段，我市依据区域总体功能定位、资源环境承载能力及发展潜力，在沿海1400平方公里的范围内布局了“四区一城”，着力打造产业发展载体，拉开了黄河三角洲开发建设的大框架。
    临港产业区，完成了东营港总体规划、东港新区规划和石化产业发展规划，基础设施建设全面展开，已投产和在建过亿元项目22个；2008年9月与中海油签订了全面合作协议，中海油已经批复总投资31亿元的“一揽子”工程，今年开工建设中海油物流园区、百万吨原油储备基地和成品油仓储区；东营港经济开发区被列为中国石油化工产业区。高端产业区，依托东营经济技术开发区，着力发展高端产业。先后投资35亿元加强基础设施配套，初步构筑起了科技、人才、投融资、物流、基础设施支撑平台。大力实施产业招商、专业招商，2007年以来共引进过亿元项目60个，总投资453亿元，初步形成了电子信息、汽车及零部件、石油装备、新能源、新材料、有色金属等六大高端产业。今年3月份，东营经济开发区升级为国家级经济技术开发区。黄河口生态旅游区，依托国家级自然保护区独特的生态景观，编制了旅游区总体规划，已得到国家林业局正式批复。成立了东营市旅游开发公司，投资1.3亿元启动实施了游客综合服务中心、黄河口湿地公园等重点项目，投资6000多万元完善了配套服务设施。2008年生态旅游区被批准为国家4A级旅游景区。生态高效农业区，依托百万亩滩涂和草地，加快发展现代渔业、畜牧业。编制了现代渔业示范区总体规划，成立了黄河口渔业公司，已累计完成投资3.4亿元，4.1万亩起步区基础工程全面完成，3万亩养殖区投入生产，正在建设2.7万亩的二期工程。研发中心大楼主体完工，商务中心、社区服务中心开始建设。以黄河农场为重点，规划建设现代畜牧业开发区，目前已完成论证，引进了一批大型畜牧加工龙头项目。黄河水城，从2007年开始实施广利河综合治理工程，以此为龙头，构建“九横十纵”城市水系框架，打造生态卓越的黄河水城。三年来，重点实施了治污截污导污工程和体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区、广利河岸线“三园一区一岸线”工程，完成投资34亿元，已初步形成了水城景观。从今年开始，实施黄河水城深度开发工程，重点搞好17项重大项目建设。目前，一批重点工程已经开工。同时，在开发建设中坚持一体化推进，各县区都拉开新的发展框架，特别是以省级经济开发区为主要载体，加快产业聚集，县域经济加快发展。

“三路两港一场”构筑大交通
    交通是经济社会发展的重要支撑，实现东营大发展，必须首先发展大交通。三年来，我市坚持把立体交通体系建设摆在突出位置，作为黄河三角洲开发最重要的基础工程，集中力量推进“三路两港一场”建设，为实现经济社会又好又快发展蓄势。
    当前，我市投资15亿元实施了东营港一期扩建工程，7020米引桥和2个3万吨级码头建成投用，实现了开港通航，2个5万吨级液体化工码头和2个5千吨级成品油码头即将开工建设，30万吨级油码头前期论证工作全面展开。广利港区总体规划通过专家评审，航道整治工程已经省发改委核准立项。投资9.3亿元对东营飞机场进行改造提升，机场跑道改造已完成，航站楼、航管楼主体完工，今年全部完成扩建工程，升级为4D级机场，已开通了东营至北京、上海、重庆、大连4条航线。威乌高速公路东营段2008年全线贯通，德大铁路即将全面开工建设，黄大铁路申请核准报告已上报国家发改委；飞机场至自然保护区一级公路、环渤海高等级公路、东营至滨州高速公路正在顺利推进。

“三网”绿化让城市大变样
    我市土地盐碱化程度高，造林难度大，只有林网、水网和路网一体规划建设，才能有效解决东营的造林绿化问题。从2007年开始，我市全面实施林网、水网、路网于一体的“三网”绿化工程。
    三年来，我市累计投入17亿元，在荒碱地上植树5307万株，新增造林面积45.5万亩，基本构建起了“三网”绿化大框架，被国家林业局命名为国家现代林业建设示范市。加强湿地生态保护与修复，实施了一批重点项目，修复湿地19.5万亩，今年实施了黄河刁口河流路恢复过水试验工程。高度重视节能减排和环境保护，全市41家重点企业全部实现了污染物达标排放，所有燃煤电厂全部完成了脱硫设施改造，新建改造生活污水处理厂7座、垃圾处理场4座，小清河、广利河等重点流域治理取得明显成效，环境空气优良率保持在90%以上。
    时下的东营市，满眼绿色，到处郁郁葱葱，缺绿少绿的现象已一去不复返。

现代产业体系初露端倪
    黄河三角洲开发建设上升为国家战略，发展成为迫在眉睫的首要任务。《规划》要求，要构筑以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的产业体系。发展黄三角地区不能再走老路子，边发展边治理的方法行不通，必须坚持可持续发展，发展循环经济、绿色经济、低碳经济，调整产业结构，从大开发伊始就抓住目标不放松，为开发建设开好头。
    几年来，我市按照高效生态要求，坚持存量提升与增量优化并举，大力调整产业结构，促进一二三产业协调发展。加快发展高效生态农业。着力发展渔业、畜牧等优势主导产业，扶持发展农业龙头企业，加强黄河口农产品品牌培育和宣传促销，农业的规模化、产业化、标准化水平明显提高，有力地促进了农业增效、农民增收。目前，全市省级以上农业龙头企业发展到27家，省级以上农产品品牌达到33个，黄河口大闸蟹入选中国十大名蟹。加快改造提升工业。坚持一手抓传统产业改造，一手抓高新技术产业和先进制造业发展，制定实施了工业调整振兴意见，对重点产业实行“四个一”发展机制，每个产业成立一个行业协会、一个融资平台、一个展销平台、一个技术创新联盟。石化、石油装备、橡胶轮胎等传统产业改造步伐加快，产业规模、产业素质明显提升。电子信息、汽车及零部件、新材料、新能源装备等高新技术产业和先进制造业加快发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由2006年的18.3%提高到22.2%。加快发展现代服务业。积极培育重点服务业城镇、园区、企业、项目四大载体，突出发展文化旅游、现代物流、服务外包等产业。全市服务业增加值占GDP的比重达到22.2%，比2006年提高了6.6个百分点。