着力建设高端产业 打造现代新型城区
——访东营经济技术开发区党工委副书记、管委会调研员霰景亮

　　作为东营市推进黄三角开发建设“四区一城”主体产业区的重要功能区，东营经济技术开发区坚持高起点规划、高层次开发、高水平运作，走创新发展之路，推动开发区由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变，着力建设“新园区、新城区、新景区”，努力在黄河三角洲高效生态经济区建设中发挥龙头带动和示范作用。近日，记者采访了东营经济技术开发区党工委副书记、管委会调研员霰景亮。
　　霰景亮介绍说，东营经济技术开发区牢牢把握高效生态定位，大力实施“高端、高质、高效”战略，加快构建高效生态产业体系，力争明年打造千亿元开发区。一是加快高端产业聚集。按照基地化、集群化、集约化、生态化发展模式，规划建设“四园区一走廊”，即科技公园、滨海新材料园、石油装备产业园、生态工业园和高新技术走廊，集中打造电子信息、汽车及零部件、石油装备、新能源、新材料、有色金属压延及深加工六大百亿元级产业集群和动车组装备产业链。二是提高招商引资水平。调整转变招商思路和方式，加大产业招商、专业招商和企业招商力度，深入研究引进世界500强和国内外大企业集团的路子，努力开创招商引资工作新局面。具体做到“四个突出”。第一，突出大高外项目招商。收拢拳头，重点突破，争取尽快拿下几个大高外项目。第二，突出产业链项目招商。加大六大产业链招商，加快汽车配件产业园、软件园二期、高新技术走廊工厂社区等载体建设，促进产业链条拉长变粗。第三，突出二次招商。按照一次招商“居中”选择，二次招商“居上”选择的原则，引导企业对外战略合作，引进产业“高端”项目。第四，突出总部经济招商。建设企业总部区，吸引市内外企业集团到开发区设立总部。三是改造提升传统产业。深入实施好骨干企业、成长型中小企业和梯次升级企业三个扶持计划，支持油田存续企业发展，尽快形成一批具有国际竞争力的大企业集团和快速成长的中小企业。引导企业搞好战略策划，实施品牌战略，加强标准化工作，强化管理，规范运营，提升市场竞争力和可持续发展能力。支持企业加大技改投入，提升装备水平。支持企业上市运作，培育一批后备上市资源。
　　霰景亮表示，建设高端产业区，在更高层次上实现开发区的跨越发展，必须着力突破发展瓶颈，搭建支撑平台，抢占发展制高点。一是建设科技支撑平台，打造黄河三角洲科技创新中心。加快“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院、软件园等载体建设，积极创建国家石油装备工程技术研究中心和国家风电工程技术研究中心室外研究中心，年内基本构建起完善的科技创新体系。二是建设人才支撑平台，打造人才聚集高地。加快院士工作站、海外高层次人才创业基地、黄河三角洲青年创业基地建设。规划建设科教园区，吸引各类院校和高水平培训机构聚集，建成黄河三角洲重要的职业教育基地和劳动技能大赛平台。三是建设投融资支撑平台，打造区域性金融服务中心。运营管理好国有资产运营公司、国有控股集团、恒通小额贷款公司、鑫桥中小企业管理咨询公司，运作好黄河三角洲产业投资基金和投资公司，吸引各类银行聚集。四是建设物流支撑平台，打造区域性物流枢纽。引进大型第三方物流企业，整合区内物流资源；加快黄河三角洲国际物流港和直通场站建设，年内完成保税物流中心批复并开工建设，规划建设广利港物流园区。五是建设基础设施支撑平台，打造加快发展的坚实载体。重点推进“四园区一走廊”配套完善，加快大型热电联产、工业用天然气、第二水厂等重大基础设施建设。六是迅速拉开新城区框架，打造区域性产业服务中心和高品质生活中心。引进大企业集团实施整体开发，集中打造科技公园，建设城市综合体，近期重点实施好“两湖一河”水系开发、悦来湖整体开发、企业总部区、小户型企业职工住房、阳光100国际公寓等重点项目。在城市建设中充分融入旅游和科技要素，依托软件大厦、“生态谷”、泰克拓普等载体，建设一批科普教育基地等旅游休闲设施。引进国际化医疗、教育及餐饮、娱乐生活服务设施，营造与国际接轨的生活、健康和教育环境。
　　霰景亮表示，东营经济技术开发区将以创建国家级生态工业示范园区为抓手，以绿色增长为目标，以产业生态化和社会生态化为重点，深入推进生态文明建设，打造黄河三角洲高效生态经济示范区。一是抓好节能减排。严格节能评估审核，大力发展循环经济、低碳经济，推进清洁生产、科技节能降耗和节能低碳建筑示范，推广应用LED、地源热泵、电动公交车等新产品。二是加强环境保护。严格执行区域环评，年内完成控制区环评全覆盖，推动东八路以西化工企业搬迁。三是高标准建设滨海新材料园。聘请清华大学编制循环经济发展规划，把滨海新材料园建设成为循环经济示范园区、生态工业示范园区和大企业大项目聚集园区。工作中做到“三个严格”：严格控制20平方公里开发建设范围；严格控制入区项目，建立严格的评审和把关机制；严格控制环境风险，加强环境执法，对重点企业实施在线监控，制定好园区和企业两个层面的环境应急预案。同时，加强基础设施一体化建设，尽快启动公共污水处理厂建设，实施好水系、绿化工程。
　　霰景亮表示，东营经济技术开发区将以升级为国家级开发区为契机，大力推进体制机制创新，增强发展活力。一是推进行政管理体制创新。按照“小政府、大社会”的模式和新一轮机构改革的精神，推进扁平化管理和政府职能转变，合理设置机构，优化人力资源配置，建立精干高效的行政管理体系。二是推进科技创新机制创新。完善激励政策，支持企业建设工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站，开发具有自主知识产权的关键技术，提高自主创新能力。三是推进人才机制创新。制定更加灵活优惠的政策，吸引、培养和使用各类人才。按照“不求所有、但求所用”的原则，引进一批金融等方面的紧缺人才。设立200万元人才基金，对干部职工进行系统化培训，提升队伍的整体素质。四是推进投融资体制创新。积极做好市场化运作和经营城市的文章，成立土地整理公司，采用BT、代建制、工程总承包等多种模式，加快基础设施配套建设。尽快引进大型融资租赁公司，用好中小企业互助资金，完善中小企业信用担保体系，解决好企业融资问题。五是推进社会管理体制创新。完善社会管理职能，提高社会管理水平。六是推进土地管理改革创新。积极探索土地管理的新模式，保障开发建设需要，拓展发展空间。           （本报记者　葛铸聪）