走向黄河三角洲的高端——— 东营经济技术开发区开发建设纪实
环顾省内诸市，拥有国家级经济技术开发区的有六个，五个分布在有我省“经济发展火车头”之喻的青岛、烟台、威海、日照、潍坊五市，另一个则坐落在过去号称“山东北大荒”的东营市。
站在东营经济技术开发区这片热土上回眸，十八年前，这里却是茫茫荒原。
然而时光流逝十八年后，这里成为惊喜目不暇接、发展速度惊人的东营市高端产业区。
——— 时至今日，东营经济技术开发区规划控制面积153平方公里，已完成配套区面积50平方公里。累计批准进区加工制造业项目529个，总投资517亿元，已投产工业企业165家，全区规模以上工业企业达到129家，销售收入过亿元的企业达到34家，高新技术企业达到41家。
——— 2009年全区实现规模以上工业总产值451.4亿元、工业增加值136亿元、主营业务收入442.3亿元、利税45.2亿元、利润30.5亿元；完成全社会固定资产投资100.9亿元；实现财政总收入19.1亿元；实现进出口总额11.04亿美元。被评为山东省“科学发展示范园区”、“循环经济示范园区”和“对外开放先进园区”。先后通过ISO14001环境管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证和OHSMS18001职业健康安全管理体系认证。
谁人曾知，这组数字和荣誉背后，蕴含着开发区几多峰回路转的故事。曾几何时，东营经济开发区发展缓慢，步履艰难，困难重重。然而，就是这个开发区，今天，却因为发展迅猛、业绩斐然而上升为国家级经济技术开发区。太多的山重水复，太多的波澜壮阔。是什么让这片土地柳暗花明？是什么让这片土地盛产众多的奇迹？探秘吧，让我们走进这片生机盎然的热土。
长袖善舞,搭起平台唱好戏
1992年，东营经济开发区在风起云涌的黄河三角洲开发热潮中应运而生。这个被山东省政府批准设立的省级经济开发区和高新技术园区，甫始定位就被赋予了黄河三角洲开发建设“尖兵”的角色。
怎样扮演好这一角色，历届开发区领导进行了艰苦的摸索。2007年，新一届开发区领导班子就任后，在总结前人经验教训的基础上，更加自觉地探求开发区建设新路子。
去年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲开发建设上升为国家战略，东营市在新一轮黄河三角洲开发建设中，规划了“四区一城”，把东营经济开发区规划为高端产业区，今年3月21日，国务院正式批复东营经济开发区升级为国家级经济技术开发区。这一方面给开发区带来千载难逢的历史机遇，另一方面则使开发区一班人认识到，高端产业成为开发区的生命之所在，开发区发展的新思路顿时在建设者们心中明晰起来。
“善弈者谋势。”开发区一班人确定，要围绕一个“高”字，明晰定位，高点谋划。其谋势有三：以宽广的视野谋划发展：树立世界眼光和战略思维，深刻把握全球化发展的新趋势，深刻把握国内经济的新变化，深刻把握区域经济的新阶段，站在时代的最前沿来谋划和推进开发区的发展。把握产业投资热点，吸引跨国公司、国内外知名企业聚集，打造具有国际竞争力的新型、战略型核心产业。在制高点上谋划发展：积极借鉴先进开发区的成功经验，充分发挥土地资源丰富等比较优势，抢占未来对全局发展有重大影响的制高点，不断增创发展优势和竞争力，努力构筑产业高地、人才高地、技术高地。以现代理念谋划发展：推动开发区由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变，努力打造现代化新型开发区。
按照这一思路，开发区领导班子着力搭建发展平台，“四园区一走廊”的产业空间布局赫然而成。“四园区”包括：科技公园，规划控制面积8平方公里，主要摆布软件产业、电子信息产业、先进制造业，打造成工业旅游景点，目前软件大厦已经投入运营；石油装备产业园，规划控制面积10平方公里，重点布局石油装备制造业项目，打造全国知名的石油装备制造研发服务基地，拥有以高原公司为代表的46家企业；滨海新材料园，规划控制面积20平方公里，重点发展新材料产业和循环经济项目，打造国内一流的循环经济园区；生态工业园，规划控制面积17平方公里，目前已布局科教基地和中德合作基地；“一走廊”是指“高新技术走廊”，规划控制面积4平方公里，主要摆布高新技术项目，集中展现开发区产业升级的新型园区形态。
为了把这一平台打造的坚实耐用，他们树立了“五个支撑”。科技支撑：加快国家大学科技园高新技术园区“生态谷”和黄河三角洲可持续发展研究院建设，引进一批高层次研发机构，努力建成黄河三角洲重要的科技研发基地。加快东营软件园发展，在黄河三角洲云计算中心的基础上加快“一网三平台”建设，吸引国内外知名外包企业建立分包中心和承接基地。人才支撑：深入实施“人才强区”战略，创新人才引进、培养和使用机制，规划建设黄河三角洲青年创业中心、院士工作站和海外高层次人才创业基地，引进一批院士和海内外高层次人才。开展与国内外培训机构的广泛合作，创造环境，吸引高水平培训机构聚集。投融资支撑：建立完善了国有资产运营管理框架，成立了国有资产运营公司和国有控股集团；成立了黄河三角洲股权投资基金，募集资金9.56亿元；成立了恒通小额贷款公司，累计发放贷款13.17亿元；成立了鑫桥中小企业管理咨询公司，为65家企业提供互助资金2.38亿元；成立了金凯高新投资公司，拉动了产业发展。物流支撑：规划建设保税物流中心，引进大的第三方物流企业，建设黄河三角洲重要物流基地。基础设施支撑：加大基础设施投入力度，重点推进各产业园区的配套和重大基础设施工程建设，提高产业承载能力。
东营经济技术开发区又组织实施了骨干企业、成长型中小企业和梯次升级企业三个扶持计划，实行了班子成员联系重点企业制度和部门联系企业制度，积极为企业排忧解难。一家早期落户东营经济技术开发区的企业老板告诉记者，十几年来，自己见证了开发区的发展壮大，自己的企业也在这种战天斗地的拓荒者精神中由弱变强……
腾蛟起凤，高端产业荟群英
东营经济开发区升级为国家级经济技术开发区，加上了“技术”二字，充分体现出对发展高端产业，提高科技含量的定位。开发区立足“高端”，按照“大项目、产业链、产业集群”的思路，大力招商引资，以大项目为支撑，以产业链为基础，逐步培育出电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、新材料、有色金属压延及深加工六大产业集群和动车组装备产业链。
今年1月10日，大规模集成电路项目区彩旗猎猎，人头攒动。是日，该项目庆祝8英寸集成电路芯片项目主厂房顺利封顶，目前，这个项目进展迅速，从某种意义上代表了开发区电子信息产业发展的方向。该项目和科达功率半导体封装检测线项目、泰克拓普200万片LED电视模组项目等项目建成后，东营的电子信息产业不仅在黄河三角洲地区，在整个山东省都会后来居上，为“山东省电子信息产业示范园”和“山东省国际服务外包示范基地”建设提供强力支撑。
除体现开发区高端水平的电子信息产业外，其他产业也风生水起。汽车及零部件产业。引进了吉奥、俊山五菱、东方曼三个整车项目，正在规划建设汽车配件园，集中摆布汽车零配件项目。新能源产业。按照资源换制造的模式，引进大型海上风电整机及关键零部件项目，培育风电产业链条；利用东营丰富的氯碱资源，完善拉晶、切片、电池片、组件封装、系统集成、太阳能发电等光伏产业链条；积极发展地热能、生物质能等装备制造项目。石油装备制造产业。已经聚集石油装备制造企业55家，销售收入占全国1/5。规划建设石油装备制造研发服务平台和石油装备国际交易采购平台，创建国家级石油装备工程技术研究中心。新材料产业。按照循环经济模式，华泰集团、金岭集团、大海集团建设了三个离子膜烧碱及配套项目，建成后达到130万吨/年的规模，成为国内最大的离子膜生产基地。有色金属压延及深加工产业。区内阴极铜产能20万吨、高精铜板带3万吨、铜线杆10万吨，下一步，重点抓好铜下游产品的延伸，规划建设拆解园和铜加工园，对以有色金属废料为主的可再生资源进行回收和加工利用，建设国家循环经济试点园区。方圆公司氧气底吹造硫捕金新工艺示范工程项目被列入国家有色金属产业振兴规划支持技术。轨道交通装备产业。引进了高速列车火车轮、高速列车制动片、铁路接触线等重点项目，规划建设动车组装备产业园。
高端产业迅速崛起，从某种程度上说，是人才和先进设备、先进工艺结合，人才与高科技共舞的结果。开发区一班人深知人才对发展高端产业至关重要，为此，他们采取创新机制“不拘一格降人才”、完善载体人尽其才、创优环境招贤纳士留人才等诸多举措，荟萃群英。
在体制机制创新方面，通过引进、培养、使用三个环节，形成利于人才发展、企业发展和产业发展的良性循环。创新人才引进模式。推进企业与高等院校、科研院所建立合作关系，建立各种形式的研发与人才培养基地和研究中心，完善合作开发、成果转让、技术入股、岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式，拓宽人才引进的通道。先后引进了陈智勇博士、须颖博士、傅有彤博士三个高层次创业团队，其中陈智勇博士纳入全国“千人计划”。北京交通大学王金源教授创办的中凯风电有限公司接到的风电产品订单已经到了今年10月份，而且成功与韩国现代锻造株式会社合资建设山东中凯现代锻造有限公司法兰锻造项目，拉长了产业链条。归国博士仇智勇创立东营泰克拓普有限公司，该公司的拳头产品LED路灯远销古巴，这是中国的LED路灯产品第一次以自有品牌出口国外。留美博士张曦创立的山东国瓷功能新材料有限公司是山东省内唯一一家专业从事电子陶瓷材料的企业。
创新人才培养方式。着力推进三个转变：由招聘式向订单式转变，由理论型向实践型转变，由全面化向重点化转变。近三年来，累计为区内企业输送专业技术人才3000余人，培训企业员工12000余人次。创新人才使用方式。多种方式整合人才为我所用。深入推进产学研结合型，与清华大学、美国田纳西大学、中科院海洋研究所等国内外50余家高校及科研院所建立了合作关系，研究开发了一大批科技含量高、市场潜力大的新产品和新技术，优化了开发区产业和产品结构。
创新创业平台建设，为人才智力与技术项目的深度融合搭建广阔舞台，高标准建设了集研发创新、孵化创业、信息交流于一体的生态产业技术研发社区———“生态谷”，规划建设黄河三角洲青年创业中心、院士工作站和海外高层次人才创业基地，目前，已有普瑞斯德等12家企业、20余家企业研发机构、2个海外归国人员创业团队，以及中科院海岸带所、中国农科院资环所签约入驻。推进规范化科研机构建设。以中凯风电公司为载体，联合北京交通大学建设国家级风电工程中心室外实验室；以东营软件园为依托，与省软件评测中心合作建设东营分中心，与IBM公司合作建设“黄河三角洲云计算中心”；以高原公司为主体，创建国家级石油钻采装备工程技术研究中心。目前，区内省级企业研发机构达到9家，博士后工作站达到3家，市级企业技术中心达到10家。
“良禽择木而栖”，创优环境无疑是人才发展的保障。开发区对紧缺急需人才、重大高新技术项目，实行“绿色通道”和全程代办制度，一人(企)一议，特事特办。实行领导班子成员联系重点企业、高层次人才与班子成员定期对话制度，高度重视并努力解决优秀人才医疗卫生、子女入学和配偶就业等方面的问题，确保各类人才引得进、留得住。制定了优秀人才安居优惠政策。在全区上下积极倡导“敢为人先、崇尚竞争、允许失败”的创新精神，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。
随着东营经济技术开发区声名鹊起，要求到东营经济技术开发区投资兴业的客商更是络绎不绝。世界500强企业及国外跨国公司与东营经济技术开发区的企业达成了多项合作协议：比利时苏威集团与华泰化工集团、美国斯伦贝谢与金地伟业公司、海尔集团与泰克拓普公司。国内外著名企业纷纷派出考察团队重新审视渤海湾畔这片年轻的投资热土。
和谐生态，新生地上起新城
黄河三角洲开发建设上升为国家战略，给东营经济社会发展注入新的动力和活力，也给这个新兴城市带来了诱人的发展前景。为了提高城市的承载力、影响力和辐射带动能力，东营市委、市政府确定了建设现代化的黄河三角洲中心城市发展目标，推进中心城“东扩、西疏、南展、北延、中优”，并要求开发区建成中心城的新城区。
蓝图已经绘就，开发区广大干部职工以“站在新起点，实现新跨越”的豪迈激情和冲天干劲，以科学的精神和实干的态度，认真落实市委、市政府的工作部署，坚持产业发展与城市建设并进，迅速拉开现代化新城区的框架。
他们在做好规划工作，调整完善总体规划，形成科学合理的规划体系基础上，加快城区建设，重点推进“一轴线，三片区”的开发。“一轴线”聘请高水平专家进行策划和设计，坚持高点定位、高水平开发，实现“一轴线”与黄河路、广利河两条中心城发展主轴线有机对接，并以此为依托向东西两面拓展，打造生产服务引擎区。中心商务区片区、丽日湖片区和府前街南片区三个片区全面铺开建设，今年重点实施悦来湖及周边整体开发、企业总部聚集区、金融大厦、邻里中心等项目，迅速聚集人气、提升形象。按照“黄河水城”建设的总体要求，推进广利河两岸的深度开发，建设好科技公园，开发休闲娱乐项目，增强城市旅游服务功能。加强现有城区改造提升，稳步实施东四路以西区域“退二进三”，并通过加强房地产业宏观调控管理，促进房地产业健康发展。
现在走进开发区，热火朝天的建设场景令人目不暇接，塔吊林立下，一栋栋楼宇、一排排厂房拔地而起，一个现代化的新城区已现雏形。“宁可步子慢一些，宁可少要几个项目，也要坚持科学发展，也要实现生态与发展并重。”“要耐得住投资寂寞，要经得住历史考验。我们今天引进的项目要为后人造福，而不是让后人买单。”这些，已经成为开发区上下鲜明的共识。立足高效，坚持走生态文明建设，是开发区迈向高端的必由之路。他们以创建国家级生态工业示范园区为抓手，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放总量顺利完成节能减排目标，建设一批循环经济企业、循环经济项目，完善循环经济链条，大力发展循环经济、低碳经济，创建国家级循环经济园区。投资2800万元对区内25条道路实施了LED路灯改造，积极推行节能新技术、新设备，推进清洁生产和科技节能降耗工作，淘汰落后产能，开展节能低碳建筑示范，实施既有建筑墙体节能改造，积极推进建筑节能工作，推广应用LED、地源热泵、电动公交车等新产品。严格执行区域环评，分产业制定了项目入区门槛，严格控制高耗能、高污染项目进区。坚持集约集聚发展，制定了土地集约节约利用意见，严格审查入区项目投资强度和用地面积，鼓励企业少占土地，建设多层厂房，集中开展土地清理清查，搞好环境建设和配套设施建设，有力提升了工业区档次。推进绿化工程建设。编制水系与绿化景观规划，加大绿化投入力度，分层次实施水系、路域绿化，建设一批精品绿化工程，搞好企业院内绿化，提高开发区绿化覆盖率。
生态文明的春风染绿了开发区，和谐文明的劲风则把开发区吹拂成人们安居乐业的新家园。为了推进和谐开发区建设。他们切实保障改善民生。发挥工会的作用，维护好企业职工合法权益。做好社会保障工作，加大对弱势群体、困难群众的救助帮扶力度。加强建设工程管理，解决好拖欠和克扣农民工工资问题。加快综合配套服务区建设，实施好学校、社区卫生服务站、改善公交条件、小户型商品房建设等便民实事。他们切实维护社会稳定。健全社区工作站和居民委员会，加强人口与计划生育工作，扎实推进平安开发区建设，夯实基层基础工作，完善社会治安防控体系，开展“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，强化建筑工地、出租房屋和流动人口综合管理，维护良好的社会治安秩序。他们切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，积极推进安全生产示范园区建设，突出抓好危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、消防等行业和领域的专项整治，排除隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强市场管理和食品药品监管，确保食品药品安全。他们切实加强精神文明创建。深入开展好“从我做起、走向文明”主题实践活动，提高社会文明程度。
好风凭借力，助我走高端。东营经济技术开发区经过革故鼎新已脱胎换骨，正以全新的面貌演活黄河三角洲开发建设“尖兵”的角色。黄河三角洲高效生态经济区实现新突破，东营经济技术开发区已做好冲锋陷阵准备。
让我们拭目以待。
招商电话：0546-8302819
传真： 0546-8301606
网址：http：//www.dyedz.gov.cn
|
