东人普办字〔2009〕5号

各县（区）、东营经济开发区、东营港经济开发区、胜利石油管理局、石油大学第六次人口普查领导小组办公室：
　　自全市第六次人口普查工作会议召开以来，各级积极行动，迅速召开专题会议，传达全市会议精神，协调沟通相关部门，部署本地人口普查具体工作事宜，全市第六次人口普查取得了阶段性成果。近期检查调度情况表明，全市大部分县区按照要求于12月底前成立了县级普查领导小组及办事机构，部分县区的普查机构也已经提前组建完成。与此同时，各级积极协调各方面力量，抽调骨干人员充实普查队伍，并最大限度落实了普查经费。但目前仍有个别县区思想认识不够，工作行动迟缓，存在等靠要和畏难情绪，在机构、人员、经费和办公条件四落实上不到位。为确保全市第六次人口普查各项准备工作的全面平衡发展，现特做如下要求：
　　一、按时成立各级普查机构
　　人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查。各级必须尽快成立一个由政府领导挂帅、有关部门共同参加的强有力的普查领导及其办事机构，负责普查的协调、组织与实施。我市的总体要求是县、乡、社区（村）三级普查机构分别在2009年12月底、2010年3月底、2010年4月底前完成。各级要按照既定的时间要求完成各级普查机构的组建，工作相对滞后的地方务必加快进度，确保本地各项准备工作顺利开展。
　　二、全力抓好普查经费落实
　　市场经济条件下，普查经费特别是调查员补助能否足额到位在一定程度上决定着普查的成功与否。各级要按照分级负担的原则，千方百计落实好本级第六次人口普查所需各项经费。为充分调动调查员、调查指导员的工作积极性，确保调查数据质量，必须保障他们的补助能够按时足额发放到位。为此，各级要克服等靠要思想，结合当地经济发展水平及工资标准，由县、乡按比例、按标准共同承担好基层"两员"的补助经费，决不能互相推诿、更不能随意克扣。
　　三、认真做好办公室组建和人员配备
　　人口普查是一项庞大的社会系统工程，必须举全社会之力，动员各部门、各系统的力量共同参与完成。因此，各级各部门要按照职责分工，选配好人员共同组建普查办公室。作为牵头部门的统计系统更要以人口普查大局为重，要举全系统之力，选拔、抽调一批业务精、作风硬、组织协调能力强的同志充实到各级人口普查队伍中。
　　四、切实保障好办公场所及办公条件
　　各级人口普查的工作人员来自多个部门和科室，要切实保证他们有集中办公的场所，配备好桌椅、电脑等必需的办公用品。鉴于此次人口普查的数据处理工作采用光电录入方式，需要占用较大的数据处理场所，各县区要及早做好各项预案，保证普查工作的需要。
　　总之，各级各部门要发扬积极拼搏、奋发有为的精神，不断开拓进取，再接再厉，进一步抓好第六次人口普查"四落实"，为正式普查做好充分的准备。

　　二00九年十二月二十九日