（2010年3月12日）

同志们：
　　按照国务院的统一部署，2010年开展第六次全国人口普查。今天，我们召开全市第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议，主要是贯彻落实国家、省关于第六次人口普查总体部署，通报我市第六次人口普查前期准备情况，明确各成员单位的职责分工，安排部署下一步工作任务。刚才，明刚同志通报了前期工作情况，并对下一步工作讲了很好的意见，市委宣传部、市公安局、市人口计生委等部门结合各自实际做了很好的发言，这些意见我都赞成。下面，就做好我市第六次人口普查工作，我再讲三个方面的意见。
　　    一、统一思想，提高认识，切实增强做好第六次人口普查工作的责任感、紧迫感
　　    人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。各级党委、政府只有在准确掌握人口情况的基础上，才能科学合理地制定经济社会发展规划和政策。要搞清人口状况，开展普查是最基本、最有效的途径。新中国成立60年来，相继在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年开展了五次人口普查，基本上是十年搞一次。实践证明，这五次人口普查获得的普查数据，对于全面掌握人口家底，准确把握人口动态信息，促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展发挥了重要作用。开展第六次人口普查，是党中央、国务院作出的重大决定，是一项重要政治任务。各级各部门、单位要充分认识开展这次人口普查的重要意义，全力以赴，密切配合，确保把这项工作组织好、完成好。
　　首先，开展人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现上述目标，首先要把人口基数搞清楚，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。如果我们连人的基本状况都搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也很难把以人为本的执政理念落到实处。从这一点上讲，开展第六次人口普查，摸清人口底数，是我们贯彻落实科学发展观的一项具体措施，对于我们全面建设小康社会、加快东营经济社会科学发展具有重要作用。
　　其次，开展人口普查是保持全市经济平稳较快发展的需要。转变经济发展方式，调整经济结构，实现经济平稳较快发展是各级各部门面临的一项重要任务。全市今年经济社会发展主要目标已明确，按照目标要求开展工作，需要以人口数据作为参考，如人均地区生产总值、城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多人均指标，都是以人口数据为依据来计算的。如果连人口的基本基数都不准确，这些主要经济指标也会发生偏差。因此，需要我们认真开展好人口普查，准确全面掌握各项人口动态信息。
　　第三，开展人口普查是黄河三角洲高效经济生态区建设的需要。东营是黄河三角洲的中心城市，是高效生态经济区建设的核心区域。建设高效生态经济区目标的实现与人口密切相关。2010年人口普查就是要查清我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为检查"十一五"规划的执行情况，科学制定"十二五"国民经济和社会发展规划和中长期规划，促进人口增长、经济发展与资源环境的协调发展，提供可靠的依据。
　　二、精心组织，统筹安排，扎实做好第六次人口普查工作
　　第六次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各级政府和各有关部门要认真贯彻市政府的决策部署，尽快落实人员、落实资金、落实责任，抓紧做好各项准备工作，确保普查圆满成功。
　　（一）科学指导，统筹安排。人口普查是一项庞大的社会系统工程，工作内容多，涉及范围广，必须做好打硬仗的思想准备。要总揽普查工作的全局和全过程，兼顾各个方面、各个阶段和各个环节的工作，周密组织、精心谋划，统筹安排。要深入开展调查研究，对普查组织实施中的一些重点、难点问题认真研究，制定相应的工作细则。同时，对普查员的选调培训、普查区划分、户口整顿及清查摸底等工作也要抓紧做好。
　　    （二）加强宣传发动，营造良好的舆论环境。普查是一项重大的社会动员工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持。各级普查机构都要高度重视普查的宣传动员工作，进一步加强与宣传部门的协作，把人口普查的意义和要求宣传到每一个普查对象，为普查工作的顺利进行创造良好的社会环境。一是围绕工作重点开展宣传工作。要根据普查每个阶段的工作特点，有针对性地抓好宣传动员。在普查前期准备阶段，要加强对各级党政领导干部的宣传，争取地方政府关心、支持普查工作；在入户登记阶段，要做好广大群众的宣传教育工作，消除普查对象的顾虑，争取理解和配合；在数据处理阶段，要加大对普查工作人员的宣传，保证普查数据真实准确。二是各新闻单位要加强宣传。各媒体要高度重视，精心策划，早做准备，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的宣传活动。在宣传的内容和形式上，要讲究实效，贴近生活、贴近实际，教育广大普查对象依法配合人口普查，为普查工作营造良好的舆论氛围。普查宣传工作由市委宣传部牵头，制定普查宣传实施方案，统一安排部署。
　　（三）坚持依法普查，确保数据质量。质量是人口普查的生命线，也是体现客观真实的标志。随着社会主义市场经济的发展，经济利益主体日益多元化，市场活动单位比较分散，确保普查数据质量难度比较大。各级各部门必须牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于人口普查的全过程，落实到工作的各个环节。《统计法》和《人口普查条例》，是人口普查的法律依据。各级普查机构和普查人员要按照《统计法》和《人口普查条例》，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，依法查明客观真实情况。要教育各类普查对象提高法律意识，依法提供客观真实资料。监察部门要将普查执法纳入监察工作的议事日程，加大检查工作力度，防止弄虚作假情况的发生。各级领导干部要依法制止人为行政干预，对弄虚作假行为，严肃查处。
　　    （四）抓紧落实普查资金。这个问题国务院及省政府有明确规定，市政府对此也高度重视，市财政已经作出了安排，要尽快把这些事情落实到位。有关调查员、调查指导员财政补助等具体问题，明刚同志刚才提出了意见，会后与财政局再作进一步研究。
　　    三、加强领导，密切合作，齐心协力搞好人口普查
　　    各级政府和各有关部门要切实加强对普查工作的领导，精心组织实施，共同做好各项工作。
　　    （一）加强组织领导。各县区政府要高度重视人口普查工作，将其纳入重要议事日程，健全工作机构，完善工作机制，做到领导到位、组织到位、人员到位、经费到位。各县区主要领导同志要关心支持人口普查工作，分管领导要承担起普查组织领导责任，及时解决普查中遇到的困难和问题。各县区要调动街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的积极性，动员基层组织参与人口普查，共同做好人口普查工作。市普查领导小组办公室要加强对县区普查工作的协调指导，掌握工作进度，并帮助县区解决实际问题。
　　    （二）明确责任，加强配合。市政府已经成立普查领导小组，各成员单位的任务和责任已经明确。各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。统计部门要把人口普查作为今年统计工作的一项中心任务，抽调业务骨干，实行集中办公，推动工作开展。公安、计生、宣传、财政、民政、统计等部门都要紧紧围绕普查工作目标，加强沟通，主动协调，互相支持，形成工作合力。
　　    （三）强化监督检查。市人口普查小组办公室要加强工作调度，掌握工作动态，对普查工作进行全过程、全方位监控。要根据普查进展情况，适时派出督查组，对有关部门和县区的普查工作进行指导。要加大奖惩力度，对普查工作落实好、进展快、成效明显的单位,要予以表彰奖励;对因工作不力严重影响普查工作的，要予以通报批评,并追究有关人员的责任。
　　同志们，做好第六次人口普查工作任务艰巨，责任重大。希望大家统一思想，振奋精神，密切配合，扎扎实实做好全市人口普查工作，向党和人民交一份合格的答卷！