东政办字〔2010〕57号
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
《东营市矿产资源勘查开采秩序清理整顿实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
东营市人民政府办公室
二O一O年四月二十六日
东营市矿产资源勘查开采秩序清理整顿实施方案
为确保全市矿产资源勘查开采秩序清理整顿顺利开展,根据市政府第6-40次常务会议要求和有关法律、政策规定,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“依法清理整顿、查处与规范并举”的原则,全面解决矿产资源勘查开采中存在的突出问题,使矿山布局更加合理,矿山生产规模化、集约化程度进一步提高,实现矿产资源有序开发和节约利用。
二、目标要求
(一)整顿规范矿产资源勘查秩序。
1.对无证勘查、持过期勘查许可证勘查或在禁止勘查区勘查的,依法予以取缔。
2.对持证探矿权人,未按勘查实施方案进行勘查的;勘查投入未达到国家规定标准的;在重点勘查区,勘查投入未达到国家规定最低勘查投入三倍的;在规定时间内未完成勘查的;“圈而不探”的,由原发证机关吊销其勘查许可证。
(二)整顿规范矿产资源开采秩序。
1.对无证采矿、持过期采矿许可证采矿、持勘查许可证非法采矿或在禁止开采区采矿的,依法予以取缔。
2.对持证采矿权人,非法承包转让、超层越界的,限期停产整改;整改后仍不合格的,依法予以取缔。
3.依法对欠缴的矿产资源补偿费、矿业权价款、使用费等费用予以追缴;对拒不缴纳的,依法予以关停。
4、对生产规模较小、相对集中的矿山,按《山东省人民政府办公厅关于深化矿产资源开发整合工作的通知》(鲁政办发〔2010〕1号)要求进行整合;整合后仍达不到最低开采规模的,依法予以关停。
三、时间步骤
清理整顿工作自现在开始,6月30日结束,分为宣传自查、集中清理、总结验收三个阶段。
(一)宣传自查阶段(5月9日前)。各级各有关部门要充分利用新闻媒体和各种宣传渠道,大力宣传《矿产资源法》等有关法律和政策规定,为清理整顿工作创造良好的舆论氛围。各县区开展调查摸底,督促矿产资源勘查开采违法行为人进行整改,该停产整顿的停产整顿,该完善手续的完善手续,无证勘查开采的立即停止非法行为。各矿业权人开展自查自纠,如实填报有关情况。
(二)集中清理阶段(5月10日—6月10日)。各级各有关部门按照边清查边处理的原则,组织专门清理队伍,划分区域,深入现场,通过查图纸、看资料、验资质等方式,逐一进行排查登记。对清查出的问题,认真梳理,凡属违法违规行为的,坚决依法予以查处。
(三)总结验收阶段(6月11日—6月30日)。对清理整顿工作进行全面检查和总结。对清理整顿工作不力、未按时完成任务的,追究有关责任人的责任。各县区于6月15日前将清理整顿工作总结报告报市国土资源管理委员会办公室(设在市国土资源局)。
五、保障措施
(一)加强领导,明确职责。从市国土资源、监察、法院、检察院、发展改革、经济和信息化、公安、财政、环保、安监、工商、盐务、供电等部门、单位抽调专门人员,具体负责组织实施全市矿产资源勘查开采秩序清理整顿工作。各县区要完善组织领导机制,严格落实领导责任制。各级各有关部门、单位要各司其职,各负其责,建立清理整顿工作联动机制,形成工作合力。
(二)强化监督及责任追究。市国土资源管理委员会办公室要加强督导调度,及时通报工作进展情况,总结推广先进经验,确保工作顺利开展。各县区每周将清理整顿进展情况报市国土资源管理委员会办公室。坚持“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”,对措施不力、敷衍塞责、弄虚作假的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)坚持政府引导与市场运作相结合,建立矿产资源管理新机制。探索建立矿业权计划投放机制、有偿使用价格机制、有序退出机制、市场运营机制等矿产资源勘查开采管理新机制,实现矿业秩序持续健康发展。
