十二、黄河三角洲高效生态经济区(东营)规划布局情况

　　加快黄河三角洲高效生态经济区规划建设，不仅对于促进山东区域经济协调发展具有重要作用，而且对于对接天津滨海新区、加快环渤海经济圈的融合发展，在黄河流域下游培育新的经济增长极，促进全国经济优化布局，都具有重要意义。东营市历届党委、政府一直高度重视黄河三角洲开发建设，进行了不懈的努力，取得了重要进展，为大规模开发建设奠定了较好基础。2006年底，市委、市政府在深入研究论证的基础上，决定全面实施黄河三角洲开发建设总战略。2007年11月市委四届三次全会作出了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》，进一步明确了推进黄河三角洲开发建设的一系列重大问题。
　　在战略定位上，坚持高效生态的基本定位，走生态文明建设道路，构筑现代产业体系，建设高效生态经济示范区。这是黄河三角洲最鲜明的特色，是与长三角、珠三角及环渤海其他城市最显著的区别。总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，推进科学发展、和谐发展、率先发展，建成人与自然更加和谐，经济社会更加协调，生态效益、经济效益与社会效益有机统一，城乡一体化发展的高效生态经济示范区。
　　在战略步骤上，实施三步走战略。第一步，从2007年到2010年，进一步打好基础，快速起步，积蓄力量，拉开大规模开发建设的格局，形成快速崛起之势。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均生产总值比2000年翻两番。第二步，从2011年到2015年，构筑起以生态文明为特色的现代产业体系，建成全省重要的先进制造业基地、精细化工基地、区域性交通枢纽和物流中心、休闲度假胜地，形成全省新的经济增长极。第三步，从2016年到2020年，综合实力大幅提升，人均生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会，基本实现现代化，建成全国最具活力的生态文明示范区。
　　在战略布局上，立足黄三角、面向环渤海、依托大腹地、放眼全世界，着力推进东进、西扩、南融、北接。东进就是向东打开出海通道，冲出渤海湾，连接东北亚，融入经济全球化；西扩就是以济南省会城市圈为依托，向西拓展市场，开辟港口腹地；南融就是向南融入山东半岛城市群，打造先进制造业重要板块；北接就是向北对接天津滨海新区，主动接受辐射，促进开放开发。
　　在产业布局上，依据区域总体功能定位、资源环境承载能力及发展潜力，确定将东营港——— 广利港之间1200多平方公里的临海区域，作为黄河三角洲高效生态经济示范区的集中突破区，集中规划布局临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，建设黄河水城，构筑“四区一城”的主体产业格局。
　　在产业支撑上，以“四区一城”为主要载体，着力打造八大产业基地：一是依托胜利油田和近海海洋石油开发生产，加强与中石化、中海油的合作，打造石油能源战略储备基地；二是依托临港产业区，发展石化、盐化、精细化工循环经济产业链，打造现代化学工业精细化工基地；三是依托石油装备优势企业，提高成套设备研发能力，加强与美国休斯敦等地区的战略合作，打造石油装备制造基地；四是依托“清洁技术与再生能源国际示范城市”建设，发展风能、生物质能、太阳能，推进生态型电厂建设，打造新能源基地；五是依托高端产业区，发展先进制造业、高新技术产业和高端服务业，打造高端产业基地；六是依托生态旅游区和黄河水城，发挥生态旅游资源和黄河口文化独特的优势，打造生态休闲度假基地；七是依托生态高效农业区，重点发展生态畜牧业、生态渔业和特色园区，打造生态高效农业基地；八是依托“三网”绿化和沿海防护林等重点工程，推进林业生态体系、产业体系和生态文化体系建设，打造生态林示范基地。“八大产业基地”是黄河三角洲现代产业体系的主要内容，是一二三产业协调发展、经济文化融合发展、城乡一体化发展、人与自然和谐发展的产业载体，这将以高效生态的鲜明特色区别于其他经济区。