九、黄河三角洲开发建设东营面临的机遇和挑战

　　黄河三角洲开发建设，东营既有良好的机遇，也面临严峻的挑战。综合分析，主要有“四大机遇”、“四大挑战”。
　　(一)四大机遇
　　1.区域发展的机遇。经济发展的历史表明，大江大河入海口三角洲都是经济繁荣的区域，这些区域无一不是从点上突破进而实现加快发展的。深圳特区从一个贫穷落后的边陲小镇，经过不到30年的快速发展，成为经济总量近8000亿元的现代化大都市;天津滨海新区近年来也保持了25%左右的发展速度，已成为全国几大经济增长极之一。
　　从国家沿海经济布局看，最北部是《辽宁沿海经济带发展规划》，2009年7月1日国务院常务会议讨论并原则通过；天津滨海新区在国家战略层面推进，开发建设进行得如火如荼；2009年6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》；2008年8月6日，国务院常务会议审议并原则通过《关于进一步推进长江三角州地区改革开放和经济社会发展的指导意见》；2009年5月4日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；2008年12月17日，国务院常务会议审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》；2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。在沿海这条线上，我国初步形成了沿海经济“三大四小”发展格局。“三大”是指珠三角、长三角和京津冀地区；“四小”是指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海。目前，就剩下黄河三角洲地区没有国家级的专门规划。因此，及时填补这处空白、避免黄三角被边缘化，是完善全国沿海经济布局的迫切要求。2009年3月26日至28日，国家发改委组织国家部委联合调研组来东营调研，也是基于这个目的。
　　从全省发展战略看，一是对接天津滨海新区的需要，在国家开发滨海新区的大背景下，如何主动接受辐射，与京津塘等地区搞好战略合作，是省委省政府考虑的重点。黄三角有着对接天津滨海新区的良好区位，能够充分发挥比较优势，有条件成为山东经济发展新的增长极。二是山东沿海发展的需要，日照、青岛、威海、烟台、潍坊、东营、滨州几个市构成了山东的沿海一带。但目前只有黄三角区域，对外开放水平低，开发程度差，发展基础薄弱。2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察，提出了山东要加快发展沿海蓝色经济区的要求，黄三角作为山东沿海的薄弱环节，加快突破这一区域，是完善山东沿海区域发展布局的现实需要。三是全省一体两翼布局的需要。