二、生态经济的基本概念　
　　2001年，美国学者莱斯特·布朗博士依据经济学和生态学原理，在《生态经济》一书中提出了生态经济的概念。综合国内外研究成果，生态经济是指具有典型生态系统特征的集约高效的经济发展模式，在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业链；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群落；在生产工艺上，无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系运转的高效集约，经济、社会、生态协调发展。
　　高效生态经济应体现可持续发展理念，具有以下基本特征：一是产业结构生态化。生态农业、循环经济和绿色三产构成生态经济产业主体，产业体系具有多样性、关联性和环境友好的特征。二是经济形态高级化。与传统经济相比，生态经济强调经济建设与环境保护和社会发展的协调。三是经济体系运转的高效性。生产工艺无废少废，生产过程循环利用，整个经济体系是一个有机整体，运转高效集约。四是经济体系的开放性。生态经济作为一个体系，与外部环境、其他经济体之间是高度开放、相互依存、相互作用的。
　　黄河三角洲高效生态经济的发展，要体现可持续发展理念，推进产业结构生态化、经济形态高级化、促进经济体系高效运转和高度开放，实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一。
　　发展高效生态经济是黄河三角洲地区落实科学发展观的具体体现，是黄河三角洲开发的总体定位与指导原则。在区域内的微观生产环节，从原料获取、生产全过程到产品回收，都体现环境友好的特征；在区域内的宏观产业组织结构上，形成由清洁生产的企业组成的循环经济产业链；在区域产业发展布局上，发育为由若干生态园区组成的生态产业群落。
　　三、黄河三角洲高效生态经济区的基本内涵
　　从历史发展的过程看，大河大江三角洲在经济取得长足发展的同时，往往容易出现人口、资源、环境等诸多问题，导致资源匮乏、环境污染、生态恶化、产业萎缩，进而影响了经济社会的持续发展。作为后开发区域，应充分借鉴这些区域发展的经验教训，处理好人类与自然、经济与环境的关系，建立起全新的高效生态经济体系，走出一条人与自然更加和谐、经济社会更加协调的新路子。黄河三角洲地区发展高效生态经济是全新的探索，在全国也是唯一的，也将为其他资源型地区、新开发地区创造经验、提供示范。
　　发展高效生态经济，是科学发展观与黄河三角洲开发建设实际的具体结合，是科学发展观在东营市的具体实践。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。建设高效生态经济，首先应把发展作为第一要务，通过转变经济发展方式，优化产业结构，创新体制机制，建立既能使经济快速发展，又能使资源永续利用、生态良性循环的发展模式，实现经济社会与自然和人的全面协调可持续发展。在推进开发的实践中，关键应把握和处理好开发与保护、资源与环境、经济与生态的关系。
　　1.开发与保护的有机统一。黄河三角洲高效生态经济区是东营市推进开发建设的载体和平台。开发建设是现阶段主题，也是主要任务。要通过高效生态经济区建设来推进黄河三角洲开发的进程，尽快提升全市的整体经济实力和开放水平，尽快建成全省乃至全国具有竞争力的新经济区。同时，开发建设过程中，也要坚决保护、修复、提升生态环境，增强可持续发展能力。决不能因为开发而不顾资源环境的保护，走上传统的“先污染后治理、先开发后保护”的老路。开发的重要目的，就是保护、修复和提升生态环境，保护好黄河下游的生态，保护好渤海湾的生态。要综合考虑自然资源组合特点、生态和经济条件以及区域经济增长的多重目标，转变经济发展方式，提高资源使用效率，通过科技进步和产业结构优化，建立资源节约型、环境保护型、科技先导型的绿色产业体系，通过开发，壮大综合实力，实现快速发展，又切实改善生态，以尽可能少的自然和社会资源，创造尽可能多的社会经济福利，增强本地区、全省乃至环渤海地区的可持续发展能力。
　　2.资源与环境的有机统一。创新体制机制、优化经济结构，提高经济运行效益和质量，培育资源节约型、质量效益型、生态保护型的经济体系，这是现代经济发展的基本要求。要强调人与自然的和谐，实现经济发展与环境保护的“双赢”。因此，不能单纯强调环境而不敢发展，限制发展，戴上紧箍咒，丢掉第一要务;也不能只提经济发展，不顾高效生态的特色，盲目上项目，粗放式发展。总之，必须力求实现资源与环境的有机统一，实现又好又快发展。通过体制创新和经济、社会组织优化，提高经济运行的效益和质量，培育资源节约型、质量效益型、生态保护型的生态经济体系。坚持生态和谐、高效增长、协调发展的特色，在荒碱地改良、湿地生态保护开发、绿色循环工业等方面进行积极探索，形成比较成熟的高效开发、生态保护发展模式，为我国其他地区走高效生态经济发展之路发挥示范带动作用。
　　3.经济与生态的有机统一。坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，培育生态文化，依托京津冀、山东半岛城市