李先军　

　    要把黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态经济示范区，必须走循环型生态工业的道路。吸取国内外工业发展的经验教训，在黄河三角洲这一方净土上发展循环型生态工业，走新型工业化道路，避免出现各种弊端，对黄河三角洲的长远发展有着积极的重大意义。
　　一、发展循环型生态工业需要解决的几个问题
　　1、发展观念陈旧落后。部分干部和企业对发展循环性工业认识模糊，存在三种误区：一是认为发展工业与保护生态环境是一对不可调和的矛盾；二是认为黄河三角洲工业体系尚不发达，抓生态工业为时过早；三是部分企业对生态工业的效益认识不足。
　　2、污染隐患仍然存在。目前黄河三角洲产业化程度相对滞后，产业链发育不充分，产业配套程度较低，污染企业在工业中仍占较大份额。
　　3、管理机制尚不完善。一是政策法规不完善。尚未出台生态工业规划和配套政策，现有的环境管理制度和政策还未能与发展循环型生态工业相适应。二是环保力量薄弱。三是执法环境不够宽松。
　　4、缺乏引导支持体系。还没有严格按照发展循环型生态工业的要求制订出科学的产业布局方案和产业发展目录，在产业发展、产业配套和产业布局等方面还存在很大的随意性和盲目性。
　　二、促进循环型生态工业发展的若干建议
　　1、必须提高思想认识。发展循环型生态工业，是从根本上解决工业污染问题、推进黄河三角洲高效生态经济区建设的重要途径，是企业在新形势下增强竞争力的内在要求。全市上下要统一思想，提高认识，形成发展生态工业和循环经济的共识。以科学的发展观指导工业发展工作，把生态工业理念融入经济发展规划和各项政策措施之中，引导和推动生态工业发展。将生态工业和循环经济相关的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划，加强宣传教育力度。形成政府推行循环经济、企业实施循环经济、广大群众支持循环经济的良好社会氛围。
　　2、注重优化工业结构。黄河三角洲应当重点发展壮大以电子信息、生物制药、海洋生物、新材料、环保石化等新兴产业为主的高新技术产业。积极发展有基础、有市场、符合国家产业发展导向的特色产业，在政策上予以适当倾斜，促进其发展壮大，提高其在工业经济中所占的份额，推动工业产业结构优化升级。对规模小、效益差、污染高的企业，坚决予以关闭。对污染不是很严重、暂时不用关闭的污染企业，有关部门要严格督促其整改、配套好环保设施，并确保设施正常运行，实现污染物达标排放。
　　3、健全完善管理体制。尽快制定出台黄河三角洲发展循环型生态工业的政策性文件、发展规划方案及监督管理办法等，协调解决生态工业和循环经济发展中出现的困难、矛盾和问题，加大对循环经济发展的扶持力度。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。加强环保部门的队伍建设，使环保管理工作及时到位。
　　4、科学制定发展规划。明确发展黄河三角洲循环型生态的战略目标，把发展循环型生态工业作为推进工业化进程的重点来规划。从生态的角度加快工业产业结构、布局的调整与优化，坚持走新型工业化道路。积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，制定清洁生产企业的比例要求。着力推进工业企业的循环生态试点工作，打造循环型生态产业集团，不断推进、深化生态工业示范园区建设，全面推进循环型的临海生态工业区建设。
　　5、加大监管执法力度。严格执行环境保护和资源管理的有关法律法规，所有规划和建设项目必须执行环境影响评价制度。进一步加大环境保护执法检查和监督力度，依法严肃查处和治理设施擅自停运、超标排污、破坏生态环境等各类环境违法行为。
　　6、加强支持体系建设。积极推进生态工业科技创新，鼓励企业与科研院所开展多种形式的合作。支持企业引进、消化、吸收先进技术，改造提升工业生产技术和装备。有关部门做好生态工业和循环经济的信息服务和桥梁工作；积极创造条件吸引区内外、国内外专门人才。充分发挥市场机制在资源配置中的作用，积极推进循环经济发展的市场化、产业化进程。
　　7、发挥典型示范作用。当前需要重点抓好循环生态工业试点示范工作，做到点面结合。点就是进行单个企业发展循环经济试点，面就是园区开发，积极发挥园区的产业集聚和工业生态效应。
　　8、突出工业招商主题。根据黄河三角洲今后工业发展要求，加强以工业生态链为主题的招商引资工作。逐步把产生废弃物的企业和利用这些废弃物的企业有序地排列在一起，形成合理的工业生态链，发展壮大以核心产业的废渣、废料、废液为生产原料的产业群。从根本上解决工业发展可能造成的环境污染和生态破坏难题，推动黄河三角洲社会经济环境走向高效、协调、持续发展的道路。(作者单位：利津县委党校)