2010年2月27日下午，东营市人民政府新闻办公室就我市天然气价格调整召开了新闻发布会。市政府副秘书长陈延星同志主持，市物价局副局长刘金锋同志就我市天然气价格调整的情况作了介绍。
    天然气是清洁能源，是不可再生的重要资源。我市地处油区，科学有效地利用好天然气，对加快黄河三角洲高效生态经济区建设，推进经济社会发展生态化具有重要意义。多年来，在油地军校共同努力下，我市天然气利用得到了快速发展，方便了群众生产生活，促进了全市经济社会快速健康发展。但由于多种原因，当前，我市天然气价格相对较低，气源严重不足，供求矛盾突出，从一定程度上影响了经济健康发展与社会和谐稳定。为进一步理顺价格关系，利用价格杠杆有效缓解天然气供需矛盾，稳定天然气市场供应，促进经济社会又好又快发展，经市委常委会和市政府常务会议研究，决定自2010年3月1日零时起调整我市城市天然气销售价格。下面，我将有关情况向大家作一简要介绍。
    一、这次天然气价格改革的必要性
    我市城市天然气主要依靠胜利油田生产和供应。目前，根据国家天然气价格政策，胜利油田供我市城市用天然气价格为1.078元/立方米，供城市加气站天然气价格为1.15元/立方米。现行的城市天然气销售价格为：居民生活用气1.00元/立方米，非居民用气1.80元/立方米，车用天然气2.20元/立方米。由于多种原因，天然气经营管理中存在许多问题：一是，同城不同价，给价格管理带来一定困难。由于管理体制原因，我市天然气价格同城不同价，给价格管理带来一定困难，也造成了部分群众心理不平衡；二是，天然气销售价格较低，影响了天然气资源可持续利用。按目前价格水平，居民生活用气、非居民用气销售价格在全省都处于最低，其中，居民生活用气价格倒挂。车用天然气销售价格与90号汽油零售基准价格比价不到0.4：1，远低于国家规定的“不低于0.75：1”的比价关系。天然气价格长期偏低，与以市场机制为主配置资源的要求极不适应，影响了天然气资源可持续利用，也制约了高效生态经济区建设。三是，天然气供应紧张，影响了群众生产生活。由于天然气销售价格偏低，导致部分行业盲目发展，刺激燃气需求不断增长。供需矛盾比较突出。同时，个别天然气外销现象也加剧了天然气供求紧张状况。按照市委、市政府统一部署，有关部门采取了一些措施，但进入去年冬季以来，天然气供需矛盾仍比较紧张。这种状况如得不到及时解决，极易引发社会矛盾。
    价格是配置资源、调节供求的有效手段之一。鉴于我市天然气发展利用当中存在的问题，适当调整天然气价格，理顺价格关系，运用价格杠杆调整供需关系，成为稳定我市天然气市场、缓解供求矛盾的当务之急。
    二、天然气价格调整的基本原则
    这次天然气价格改革的基本原则，一是，逐步建立价格调整、利益调节、合理补偿三位一体的天然气价格改革机制；二是均衡负担、简化分类、优化结构、有利节约、积极稳妥。
    三、天然气价格调整的主要内容
    （一）提高天然气销售价格。中心城规划区内的居民生活用气价格由每立方米1.00元提高到1.40元；非居民用气价格由每立方米1.80元提高到2.80元。车用天然气价格由每立方米2.20元提高到3.26元，全市车用天然气经营单位执行统一的车用天然气销售价格。
    （二）开征天然气价格调节基金。开征天然气价格调节基金是《价格法》赋予的一项重要职能，是运用经济手段调控天然气价格、稳定天然气供应的有效措施。这次价格调整的同时，开征天然气价格调节基金，就是在保持经营单位合理进销差价的前提下，适当提高属于经营单位收入的销售价格，其余部分作为天然气价格调节基金。调整后的天然气销售价格，由经营单位销售收入和价格调节基金两部分构成。非居民用气、车用天然气属于经营单位收入的销售价格每立方米分别为1.80元、2.60元，超出部分作为天然气价格调节基金，在出厂环节由市政府价格主管部门委托销售单位代征，不作为经营单位收入。具体征收使用管理按照东政发（2010）2号文件执行。
    （三）建立车用天然气与成品油价格联动机制。今后国家调整成品油价格时，以90号汽油价格为基础，按照国家规定的油气比价关系，结合我市实际，适时调整车用天然气销售价格，并相应调整车用天然气价格调节基金的征收标准。
    四、关于价格调整幅度的说明
这次天然气价格改革始终坚持以人为本的理念，充分考虑到群众承受能力。对居民生活用气价格按照适度补偿成本，逐步理顺价格关系，解决价格倒挂问题的原则，继续实行优惠价格，并且免征天然气价格调节基金。调整后居民生活用气价格仍为全省最低。
    对非居民用气和车用天然气价格改革按照逐步理顺、留有余地的原则，没有一步到位。国家发改委发改电【2007】301号关于车用天然气价格与汽油的比价关系的政策规定，车用天然气销售价格与90号汽油零售基准价格不低于0.75：1。一步执行到位有困难的地区，可先按不低于0.6：1的比价关系提高车用天然气销售价格，今后随汽油价格调整同步调整到位。按照这项规定，按0.75：1的油气比价关系和当前90号汽油价格计算，我市天然气价格应调整到4.40元/立方米；按0.6：1的油气比价关系和当前90号汽油价格，我市天然气价格应调整到3.52元/立方米。但是，考虑到天然气消费者的心理承受能力，这次价格调整暂以2009年7月29日调整的90号汽油价格为基数，调整为3.26元/立方米。调整后的价格在全省17市中仍处较低水平。
    五、相关措施
    价格调整后，按照以人为本的原则，市政府将对低保户、特困户等特殊群体按有关规定给予适度补贴，对市内出租车按有关规定给予一定补贴。
这次天然气价格改革，是我市经济社会生活中的一件大事。社会各界要充分认识改革的必要性、紧迫性，分工协作，密切配合，深入细致地做好相关工作。各经营单位要严格执行调整后的相关政策和价格标准，不得擅自提高或降低价格；广大消费者要充分理解天然气价格政策的调整，自觉维护价格秩序；各有关部门要按照各自职责，认真做好相关工作落实，确保市场秩序稳定，让广大群众满意；各级物价部门要加强天然气市场价格的监测和监管工作，对各种价格违法行为，依法予以严厉查处，确保价格改革措施的贯彻落实；各新闻媒体要加强正面宣传，正确引导社会舆论，确保天然气价格改革政策顺利实施。