东营市近年来抢抓中央“保民生”的政策机遇，积极争取、实施中央新增卫生国债项目。2009年，东营市共争取卫生国债项目21个，争取中央、省专项资金2147万元，联合山东大学编制完成了全市卫生事业发展项目库（2008-2012）和卫生事业发展规划（2009-2020），提高了卫生事业发展的整体性、规划性和科学性。利用两年时间，在全市规划建设600处村卫生室，完善基础设施条件，提高设备装备水平，培训基层医务人员，全面提升村级卫生机构服务能力。
    首批建设的248处村卫生室已全部完工,每建设完成1处，省、市、县（区）三级财政分别按1万、2万、3万元的标准给予补助。理顺了乡镇卫生院管理体制，增强了乡镇卫生院发展后劲，全市90%的乡镇卫生院已完成上划县区管理任务。该市7家市级卫生单位帮扶25家基层医疗卫生机构，14家县区级卫生单位帮扶40家乡镇卫生院和社区卫生服务中心，27家乡镇卫生院帮扶179家村卫生室，共选派帮扶医务人员355人，促进了城乡卫生事业协调发展。设立了社区卫生服务机构建设专项补助经费，按照每处社区卫生服务中心20万元、每处社区卫生服务站10万元的标准，在全市规划建设了46处社区卫生服务机构，覆盖城乡居民的“一刻钟卫生服务圈”日臻完善。
    充实农村医疗卫生队伍。该市计划3年内为每个乡镇卫生院招聘3名医学类本科毕业生，培养其成为基层临床业务技术骨干，为农村居民提供良好的基本医疗卫生服务。以基层卫生重点工程项目建设为重点，为每处卫生室培养1-2名卫生专业技术人员；乡镇卫生技术人员定期到县级以上卫生机构进修学习，每5年进修学习累计不少于6个月。2009年，市、县医疗机构培训基层卫生技术人员928人次、免费接收进修人员112人次，有效提高了基层医务人员的服务能力和业务水平。美怡