于树健在政协第六届东营市委员会第三次会议上作工作报告
紧紧围绕大局 全面履行职能 切实发挥作用

     1月16日上午，市政协主席于树健受中国人民政治协商会议第六届东营市委员会常务委员会委托，在市政协六届三次会议上作工作报告，回顾了2009年市政协工作，总结了一年来新的体会和感受，畅谈了2010年工作意见。

2009年工作回顾

    2009年，在中共东营市委的坚强领导下，市政协常务委员会深入学习实践科学发展观，按照着眼大势谋政、围绕中心建言、贴近民生履职、务实创新发展的工作思路，把服务黄河三角洲开发建设、促进经济平稳较快发展作为首要任务，充分发挥优势，全面履行职能，为推动全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。
    强化思想理论建设，全面提升政协履职能力。常委会高度重视思想理论建设，把抓学习、练内功、打基础摆在政协工作的突出位置，积极组织和推动广大政协委员以学习实践科学发展观、服务黄河三角洲开发建设为主题，深入开展丰富多彩的学习教育活动。针对黄河三角洲开发建设即将上升为国家战略的新形势，先后两次邀请市政府领导在政协常委会议上作形势报告和情况通报；通过举办全体委员培训班和委员活动联系小组学习，认真传达学习中共十七届四中全会精神、胡锦涛总书记视察东营时的重要讲话和重要指示精神；按照市委部署，深入开展了“勇于改革创新、奋力攻坚克难”大讨论和“从我做起、走向文明”主题实践活动，增强了把握大势谋政、围绕中心履职的能力。认真组织学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，深化人民政协理论学习与研究，引导委员深刻认识做好人民政协工作、推进民主政治建设的重大意义，增强了做好政协工作的责任感和使命感。
    紧扣发展协商议政，积极为黄河三角洲开发建设咨政建言。常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，注重把攻坚克难、推进黄河三角洲开发建设作为议政建言的着力点，努力为党政拓宽发展思路、破解发展难题提供智力支持。
    立足出精品求实效，深入开展重点调研活动。密切关注国际金融危机的影响，联合有关部门和县区政协，以我市重点调度的30家企业和有关外贸企业为重点，对全市地方工业经济、外贸企业发展等情况进行了广泛深入的调研，形成的调研报告引起市政府的高度重视，一些意见和建议已转化为促进经济发展的政策措施。针对统筹区域协调发展中的问题，围绕整合油地军校旅游资源问题开展了深入调研，主动与胜利油田和济军生产基地等有关方面反复协商并达成了共识。提出的油地军校共建大旅游的建议，市委、市政府主要领导给予高度关注并作出重要批示，决定召开专题会议研究落实。还组织开展了住会主席联系委员企业活动，深入企业调查研究，为企业化危为机出谋划策、排忧解难。
    坚持谋大事议大事，认真组织协商议政。注重把专题调研与例会协商紧密结合起来，围绕广大群众普遍关注的农产品质量安全、中心城道路命名等问题在深入调研的基础上，分别进行了主席会和常委会专题议政并形成了建议案。组织委员围绕全市经济社会发展、政府组织实施的便民实事、学习实践科学发展观等涉及全市发展的重要问题，及时进行了协商建言。
    着眼经济社会发展，不断深化提案工作。坚持把政协提案作为参政议政的重要形式，努力在改进方式、提高质量上下功夫。围绕党政中心工作及群众关注的热点难点问题，全年提出并立案的420件提案，已全部办复。
    贴近民生监督建言，推动党政决策部署贯彻落实。常委会坚持以人为本、履职为民，始终把改善民生、保障民生作为监督建言的重点，促进了党政决策部署和重点工作的落实。
    突出民生主题，组织开展民主评议。对提高低收入家庭住房保障水平、提高农民医疗保险水平、改善城市居民饮用水水质等政府办的三项便民实事的进展情况开展了民主评议，并及时向市委报告了评议结果，向被评议部门反馈了评议意见。市委、市政府主要领导对评议工作给予充分肯定，要求被评议部门高度重视并认真研究评议意见和建议，切实抓好整改提高。评议活动有效地促进了有关部门转变作风，推动了党政重点工作的落实。
    广泛汇聚民智，及时反映社情民意。坚持把反映社情民意信息作为汇民意、聚民智的重要渠道，建立完善了以委员为主体的信息网络，畅通信息渠道，广辟信息来源。委员们围绕大学生就业、社区设施建设、食品卫生安全等民生问题，解决“化工围城”、改善中心城空气质量等生态问题，通过《社情民意》信息“直通车”，及时反映民情民意，为党政领导和有关部门科学民主决策提供了参考。
    深化日常监督，促进党政工作。组织委员围绕我市“四区一城”建设、东台经济合作、城管行政执法、环境保护、档案工作、粮食安全等开展了视察活动，推动了相关工作的开展。进一步加强委员受聘担任社会监督员工作，组织委员以高度负责的精神，认真履行监督职责，坦诚提出意见和建议。多次组织委员旁听市中级人民法院公开审理案件活动，促进了司法公正。
    推动中发〔2006〕5号文件深入贯彻落实，促进我市民主政治建设。市委高度重视《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号)和《中共东营市委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》(东发〔2007〕7号)的贯彻落实，于去年9月至10月对“两个文件”的落实情况，进行了集中调研检查。市政协按照市委统一部署，精心组织，积极参与。市委常委会议听取了检查情况汇报，并进行了认真研究，对进一步规范政治协商、提高参政议政实效、加强委员队伍和机关建设等提出了具体要求，形成了常委会议纪要并分解立项督查。这次检查活动着眼于解决实际问题、促进工作落实，着眼于推进制度建设、形成长效机制，推动了一些涉及政协事业长远发展问题的解决，成果显著，意义重大。
    以庆祝活动为契机，切实增强政协影响力凝聚力。常委会牢牢把握庆祝人民政协成立60周年的重大机遇，成功组织了庆祝人民政协成立60周年座谈会、书画展、专场戏剧晚会、征文比赛、集中宣传月和编辑出版史料专籍等系列活动，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强了人民政协的影响力和凝聚力。以庆祝人民政协成立60周年为契机，经过认真组织筹备，成立了东营市人民政协理论与实践研究会，开展了首次理论研讨活动，深入探讨人民政协工作的经验和规律，推出了一批理论与实践相结合的研究成果。不断丰富团结联谊工作的形式和内容，拓宽工作载体，成立了政协书画研究会，并以此为平台多次开展书画联谊活动。拓展境外联谊渠道，首次聘请了港澳台侨胞特邀顾问。进一步扩大联谊面，开展了油地校港澳台侨胞仲秋联谊活动。
    大力加强自身建设，不断提高政协工作水平。注重发挥政协党组的领导核心作用，大力加强政协党组自身建设，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步明确服务科学发展的新思路，提高政协党组领导水平，确保了党的决策部署在政协工作中全面贯彻落实。注重发挥各民主党派和无党派人士的作用，在政协组织的调研视察、提案信息、民主评议等履职活动中，更加重视民主党派和无党派人士的参与和意见；对涉及政协工作的重大事项，主动征求各民主党派的意见，确保其参政有舞台。注重发挥政协委员的主体作用，加强委员队伍管理考核，建立了平时考勤与年终述职相结合的履职考核通报制度。及时调整了委员活动联系小组，积极开展“委员活动日”和联系委员活动，组织委员深入开展年内至少提出一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、办好一件为民实事的“三个一”活动，形成了以联系小组带动委员活动、以委员活动促进政协工作的活跃局面。发挥典型引导作用，组织开展了学习优秀政协委员王军的活动，继续办好“委员风采”等宣传栏目，激发了委员履行职能、争当排头的热情与干劲。注重加强政协机关建设，深入开展了学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型“五型”机关建设活动，推动了机关作风、制度、效能和廉政建设，提高了机关工作质量和服务水平。完善考评激励机制，狠抓工作督查考核，深入开展评先树优和文体比赛活动，活跃了机关生活，增强了机关的凝聚力和战斗力。努力做好机关包村帮扶工作，为基层办实事好事，赢得了群众好评。
一年来新的体会和感受
    一是必须把解放思想、攻坚克难与主动作为、扎实务实地做好政协工作紧密结合起来。通过深入开展学习实践科学发展观和“勇于改革创新、奋力攻坚克难”大讨论活动，确立了主动作为、超前谋事、务实创新的履职理念，更加自觉地把党政工作的重点作为政协履职的着力点，主动协助党委、政府谋划发展良策、破解发展难题，努力做到党委想什么，政协就谋什么；政府做什么，政协就帮什么。
    二是必须把贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的根本要求与创造性开展我市政协工作紧密结合起来。坚持把中发〔2006〕5号文件作为指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文件，贯穿政协工作始终。深入推进“两个文件”的贯彻落实，以“两个文件”为政策依据和制度保障，不断推动政协工作创新发展。丰富例会协商形式，首次在今年的全委会上进行大会发言，以增强全会协商实效。提案工作坚持以思路创新推动工作创新，确立了数量与质量、会议提案与平时提案“两个并重”的工作思路，推动提案由数量型向质量型转变；探索开展了民主评议提案办理情况，推动提案由答复型向落实型转变。开展委员跨区视察和委员界别视察，丰富了视察活动，活跃了委员工作。
    三是必须把围绕中心、服务大局与发挥政协优势、体现政协特色紧密结合起来。准确把握政协工作定位，既紧紧围绕中心、服务大局，又注重突出政协特色和优势，着眼文化、民生等重要课题，选准角度和切入点，做到有所为有所不为；既努力做到宏观献策，又注重微观出力，突出工作的连续性、实效性，持续开展跟踪调研，深化了履职成效。

2010年工作意见

    在新的一年里，市政协工作的总体思路是：以科学发展观为指导，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区的大局，全面履行政协职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，推进各项工作更加务实、活跃、有效，努力为推动全市经济社会又好又快发展献计出力。
    统一思想认识，着力增强服务大局的责任感和紧迫感。充分发挥常委会带动作用，健全学习制度，突出学习重点，完善学习形式，认真组织委员深入学习掌握黄河三角洲高效生态经济区发展规划，学习领会中共中央和省市委关于转方式调结构的重要举措，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实施国家战略的宏伟目标上来，进一步增强开发建设的责任感和紧迫感。坚持理论联系实际的学风，把学习黄河三角洲开发建设形势政策与巩固深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话、人民政协理论与履职实践结合起来，着力提高研究大势把握大局、围绕中心履行职能的能力，更加自觉地为黄河三角洲开发建设贡献智慧和力量。
    把握第一要务，着力为高效生态经济区建设献计出力。实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区是全市发展的首要任务，也是人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。要切实增强大局意识和责任意识，把服务黄河三角洲开发建设作为履行职能的着力点，组织和动员广大政协委员紧紧围绕实施国家战略的重大决策部署和经济社会发展中的重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉在开发建设实践中建功立业。突出围绕高效生态经济区发展规划的实施和“十二五”规划的制定，认真组织协商议政，拟定好年度协商计划，经党委同意后精心组织实施，努力为党政科学民主决策提供有效服务。要密切关注高效生态经济区发展规划的实施和经济回升向好的发展态势，紧紧围绕我市转方式调结构、低碳经济和循环经济发展、生态环境建设、统筹区域协调发展、文化建设、社会建设等方面，抓住综合性、苗头性问题，多做前瞻性、预见性研究，为破解发展难题、实施国家战略多建睿智之言、多献务实之策。
    高度关注民生，着力促进社会和谐稳定。始终坚持以人为本、履职为民的理念，把改善保障民生、促进和谐稳定作为履行职能的重点，紧紧围绕医药卫生体制改革、劳动就业、住房保障、环境保护、食品药品安全等热点难点问题议政建言，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续突出民生主题，进一步深化民主评议党政重点工作，推动党政关于保障和改善民生决策部署的贯彻落实。认真分析当前改革发展稳定中出现的新情况、新问题，密切关注社会各阶层的利益诉求，充分发挥社情民意信息“直通车”的作用，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，促进社会和谐稳定。深化港澳台侨和海外联谊工作，进一步促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”的和谐，为我市改革发展和开发建设汇聚强大合力。
    坚持开拓创新，着力增强政协工作生机活力。坚持以改革创新的精神推进政协工作，进一步解放思想、更新观念，以继续推进“两个文件”的深入贯彻落实为重点，积极探索新方法，着力推出新举措，不断注入新活力。拓展政治协商新领域，突出协商的计划性、规范性和实效性，丰富协商形式，完善协商程序，提高协商成效；协助市委搞好协商制度化试点工作，推进政治协商经常规范地开展。继续拓展提案工作，改进提案征集方式，规范提案办理评议工作，努力实现提案由数量型向质量型、提案办理由答复型向答复落实型转变。不断完善社情民意、文史资料等工作，使其更科学、更活跃、更有效。改进调研方法，坚持少而精、专而深的思路，探索上下联合、左右联动、内部联力的联合调研机制，整合力量，科学调度，努力做出几个有影响、有亮点的精品成果。推进制度机制创新，不断提高履行职能的制度化、规范化建设水平。加强人民政协理论与实践研究，深入探讨政协工作特点和规律，多出成果，以理论创新推动工作创新。
    夯实履职基础，着力提高自身建设水平。新形势新任务，对政协自身建设提出了新的更高的要求。要切实加强作风建设，大兴求真务实之风。注重发挥参加政协的各党派、团体的作用，探索建立与其开展经常性活动的联动机制。进一步深化委员队伍建设，加强委员教育和管理，完善激励约束机制，鼓励引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。认真组织开展届中优秀政协委员、优秀政协提案、优秀社情民意信息“三优”评选活动，激发委员参政议政、干事创业的积极性和创造性。注重发挥专委会的作用。进一步推进学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型“五型”机关建设，深入开展“从我做起、走向文明”主题实践活动，着力在提高干部素质能力、加强工作规范化建设、狠抓工作落实上下功夫，促进机关工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转，为政协履职提供有力保障。