春风吹来满眼绿
——— 广饶县深入实施“三网”绿化工程纪实

    放眼望去，处处春意盎然：田野里、沟坎上、河道中，银锹翻飞，人潮涌动，呈现出一派繁忙景象，焕发着无限的生机和活力。这是广饶县深入实施“三网”绿化工程的缩影。
    今春以来，广饶县认真开展学习实践科学发展观活动，将造林绿化作为当前头号工程来抓，以建设示范片区、绿化示范村和提升干线公路路域绿化档次为重点，努力营造绿色和谐新家园。今年，全县已绿化造林2.5万亩，植树 390.6万株，森林覆盖率已达25.3%。

标准高——— 打造生态新家园
    打造生态广饶，实现绿色文明，构建和谐社会，是广饶县干部群众多年来的共同愿望。该县按照“标准要高、覆盖面广、布局合理、规模宏大”的总要求，突出抓好示范片区建设，要求每个乡镇至少建设1处面积不低于2万亩，集路域绿化、水系绿化、农田林网、村庄绿化、生态观光林及生态林为一体的区域化高标准综合示范工程。
    在做好大规划的同时，该县县委、县政府派出3个“三网”绿化督查组，深入有关乡镇和工程建设单位督促检查工程建设情况，及时发现解决工程推进中的困难和问题。县“三网”办也成立了3个督导服务组，每天在工程建设现场跟班作业，全程开展技术指导和技术服务，按规划跟踪调度落实。今年将重点实施乡村绿化、农田林网、路域绿化、水系绿化和成片造林五大工程，完成造林3.5万亩，植树518万株，努力打造“走到哪里都是树，看到哪里都是绿”的生态绿化格局。

人心齐——— 植树播绿成时尚
    广饶县李鹊镇太一村农民李永增在自己的承包地里栽种了速生杨，在林下建起了养鸭大棚。他给笔者算了一笔账：“13亩地种了1000多棵树，按现在木材市场走势，4年后轮伐，加上每年每亩政府给的600元补助，这样种一年顶过去3年。林下散养鸭子，一批5200只合同鸭出栏后，就能赚1万多块钱。”
    为充分调动干部群众的积极性，这个县积极创新理念，探索、深化林权制度改革，充分利用荒碱地、废弃地，通过占地补偿、土地置换、土地租赁、树随地走等多种方式，解决林地和耕地的矛盾。对规划的宜林地带，明确所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，实行“谁绿化谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”。
    同时，鼓励有条件的农户大片承包，发展林菌种植、林畜养殖、林粮间作等林下经济，切实提高林业经济效益。通过以上几种模式，既发挥了政府在造林中的引导、管理、监督和服务作用，又调动了企业、社会、群众等各方力量参与“三网”绿化建设的积极性，实现了经济效益与社会效益“双赢”。

机制活——— 破解资金投入难
    “每5年一个轮伐期，一个轮伐期亩产木材量平均约7.2立方米，产值约5040元。那么0.6万亩速生林一个轮伐期预计总产值3024万元，平均年产值605万元，年总收益约200万元。”华泰林业公司总经理栾振忠介绍说，“农民不仅获得占地补偿，而且转向经商或务工，获得双重收入。林间套种农作物、中草药及发展养殖业，每年每亩纯收入六七百元。”去年，依托华泰林业公司带动周边6000余户增收达3000万元。这是广饶县走政企联合、播绿富民的成功范例。
    为破解资金投入难题，广饶县坚持政府主导、行政推动、市场调节相结合的原则，多元化筹集资金用于林业生产。政府设立造林绿化专项资金，按照路域绿化、水系绿化、村庄绿化、对种植户据实补贴。同时，各乡镇也安排专项资金用于“三网”建设。发挥大企业多的优势，引导具备条件的企业建设自有林、发展订单林。
    为实现栽管结合，这个县坚持因地制宜，积极引入灵活的市场化运作机制，在林地落实、造林模式、林权制度改革上，创新机制巧播绿。在集体土地比较充裕的乡镇，用集体土地置换造林规划区内的农户承包地，用于造林。 （钟文峰）