广饶县丁庄镇版图面积363平方公里，辖45个行政村，人口4.3万人，是全国环境优美镇、国家卫生镇、省级文明镇。自林权制度改革工作开展以来，我们丁庄镇将其作为推进林产业发展，巩固“三网”绿化成果的一项重要工作，强化领导，科学规划，精心组织，在先期试点的基础上，全镇85%的村庄已基本完成了林权制度改革工作，整个工作取得了阶段性成果。
    一、打通思想梗阻，力保“四个到位”
    我镇从解决干部群众的认识入手，四措并重，多管齐下，迅速启动了林权制度改革的破冰之旅。
    一是力保宣传发动到位。通过印发实施方案、召开动员会议、培训会议，使林改的方针政策、部署安排深入人心。充分利用悬挂横幅、张贴标语、开辟专栏、编发简报等多种形式，营造了浓厚的舆论氛围。特别是注重与群众面对面的算效益、看前景，进一步坚定了干部群众接受和搞好林权制度改革的信心和决心。
    二是力保责任人员落实到位。实行领导干部包村制度，加强对林权改革工作的督导和协调。通过开展技术培训、组织技术人员实地指导，保证了每村至少有2名“明白人”，切实保障了林权改革基层工作力量。
    三是力保督导检查到位。镇政府成立了两个督导组，及时对工作落实情况进行督查，查找问题，狠抓整改，全镇林改工作做到了情况掌握真实，解决问题及时，工作措施落实。
    四是力保组织领导到位。成立了镇集体林权制度改革工作领导小组，全面负责林改的组织、调度和指导工作。实行了目标责任制和“周汇报、月调度”制度，狠抓责任落实，全镇形成了齐抓共管、协调配合、全面推进的工作格局。
    二、规范运作程序，突出“三大重点”
    我镇在试点的实践过程中，集思广益地探索出了林权“十步工作法”，即”成立机构——— 调查摸底——— 制定方案——— 现场勘界——— 登记造册——— 张榜公示——— 调处纠纷——— 签订协议——— 全面建档——— 统一发证。通过这“十步走”，改革工作压茬进行，环环相扣，有力地保证了全镇林改工作的顺利进行。“十步工作法”落实过程中，我镇注重把握了“三大重点”：一是坚持“一个原则”。即林权改革坚决贯彻民主决策原则。各村林改实施方案、林改模式、林改中遇到的重大矛盾问题等都由村委会召开村民大会或村民代表会议进行讨论，须经三分之二以上村民(或村民代表)表决通过，张榜公示后方可实施。二是做到“两个结合”。将林权改革与矛盾纠纷调处相结合，切实保证社会稳定。为有效解决林改矛盾纠纷问题，我们专门成立了矛盾纠纷调处小组，全面负责林改过程中矛盾排查和纠纷调处。将林权改革与“三网”绿化相结合，巩固绿化建设成果。通过确权颁证，落实林木管护权责，切实提高“三网”绿化建设成效，真正建设成惠民工程。三是推广“三种模式”。即反租倒包、土地置换和分类确权三大模式。村集体与企业签订原材料供应协议，反租倒包农户林地，构建农业为企业提供原料、工业为农业消耗产品的工农互补的循环产业发展格局。我镇李沧村依托毗邻的华泰清河实业有限公司林浆纸一体化项目，率先在全镇探索林地反租倒包模式，建成了230亩速生林基地，实现了人均一亩林地，户均增收1800余元。我镇王道村对村内1610亩林地按照“树随地走、谁造谁有、合造共有”的原则，全部落实了林权，并实行了土地置换模式，对不愿在规划林带内耕种的土地，由村集体给予调换，确保林地的落实。该模式在全镇村集体土地较多的12个村进行了成功推广。截至目前，我镇各村因村制宜，科学合理实施林权改革，38个村庄已基本完成了林改任务，为全面完成林改工作提供了依据和经验。
    三、务求利权实效，实现“三个转变”
    群众看重和维护林权制度改革的意义，关键是利权的重新分配。利权的重新协调分配体现了三个有益的转变。一是产权明晰，实现了经营模式的彻底转变。针对长期存在的产权不清、经营主体缺位、经营机制不灵活等弊端，我镇通过规范的程序、灵活的模式、有力的措施，逐步建立起了“产权清晰，权责明确，流转规范，保护严格”的制度规范，从根本上保障和促进了全镇林业持续、健康、快速发展，为打造全省生态名镇奠定了基础。二是还权于民，实现了经营意识的极大转变。林权制度改革，通过确权颁证，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户，使广大农民可以直接在建设和经营林业中受益，并发展形式多样的林下经济，农户造林营林的积极性空前高涨，促进了全镇林业的快速发展。三是产业衔接，实现了经营格局的突破转变。林改中，我镇本着“还权于民、让利于民”原则，通过积极协调，加强农户与企业的沟通衔接，实现了“以地养林、以林养企、以企带农”。通过进一步完善林业社会化服务体系，初步形成了“公司+基地+农户”的产业发展模式，延长产业链条，实现了林业产业格局的突破转变。