“两会”专题报道
坚守科学发展
在当前经济危机的考验之下，我们越发清醒地认识到，即便是在经济异常困难、发展这个硬道理显得尤其突出的时刻，科学发展依然要是我们必须坚守的主基调。
今年的“两会”上，诸多委员和代表对去年我市那场漂亮的经济结构调整攻坚战赞不绝口。正是这样坚守科学发展的高瞻远瞩，才得以让东营在变幻莫测的经济危机中抢占先机、赢得主动，取得一个又一个胜利。
结构调整：
保持增长的主攻方向
越是经受考验的时期，越要沉着理性思考。严峻的经济形势之下，要想“保增长”，必须坚定不移地在转变经济发展方式上找出路，在调整优化产业结构上寻生机。如果在经济低迷期不注意经济增长方式的转变和经济结构的调整，势必丧失机遇，在新的经济高潮到来的时候处于被动局面。
去年下半年，国际经济环境急转直下，我市经济受到明显冲击，企业经营困难明显增多，我市在保增长的同时，将调整产业结构作为攻坚克难的重中之重，以“一突破两优化”为抓手，始终坚守了科学发展、持续发展理念。
“一突破”，即突破高新技术产业。发挥东营经济开发区的龙头作用，新上了大规模集成电路、led、汽车制造等一批项目，现有企业技术改造也取得重要进展，全市高新技术产业产值达到850亿元，增长40%。
“两优化”，即优化提升石化产业，引进中海油整合石化企业，不仅保证了油源，而且为企业技术提升、规模扩大、产业链拉长创造了条件；优化提升石油装备制造业，举办了中国(东营)国际石油装备与技术展览会，与美国休斯顿市签订了合作协议，搭建起了合作发展平台。
在当前国家鼓励扩大投资、发展环境宽松的情况下，我们将抓住机遇，围绕培育化工、石油装备、纺织服装、汽车配件、电子信息五大产业集群，集中力量抓一批有规模、有水平的大项目，确保项目符合国家产业政策，符合我市产业发展方向和开发建设规划，严格控制“两高”和产能过剩行业投资，防止低水平重复建设和盲目投资。
技术创新：
持续发展的必由之路
在应对这次国际金融危机的同时，我们发现，受冲击最严重的是传统型、低技术、高耗能行业，一些拥有自主知识产权、注重创新的企业却逆势上升，脱颖而出，提高自主创新能力成为企业应对金融危机的重要手段。
在胜利高原、孚瑞特、胜机公司等一批具有较强辐射作用的企业群体带动下，东营规模以上石油装备制造企业在国内外经济环境发生重大变化、各种挑战和困难明显增多的情况下，依靠自主创新继续保持了坚挺，整个产业不断实现优化升级。截至目前，共有石油装备制造企业240多家，其中规模以上企业102家。2008年1至11月份，全市规模以上石油装备制造企业实现主营业务收入281.8亿元，利税37.2亿元，利润28.5亿元，同比分别增长 62.2%、 60.7%和69.9%。
在抓好项目建设的同时，华泰集团通过多渠道降低生产成本和加强科技创新，在逆境中保持了稳定、持续、快速的发展势头。集团加强了与国外大造纸化学品公司的技术交流与合作，开发生产了全脱墨浆高档新闻纸，重点开发了市场需求旺盛的新型教材专用纸、全木浆双胶纸、轻型胶印纸等高附加值产品，有效提高了产品竞争力。
金融危机使全球经济增长总体趋缓，也使我国橡胶轮胎业受到重创，出现市场疲软、销售下降等现象。万达集团适时调整经营策略，变压力为动力，化挑战为机遇，通过做大做强工业项目、加快科技创新步伐，实现了1至11月份产值和销售收入双双突破百亿元的骄人成绩。
由此而见，无论风云怎样变幻，情况多么复杂，技术创新作为提升企业核心竞争力的根本途径，作为保持经济持续发展的必由之路，必须将其摆上战略位置来抓。为此，今年的《政府工作报告》提出，我市将加快建设高效生态经济技术创新示范区、大学科技园高新技术园、可持续发展研究院，打造区域科技创新龙头；健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点支持企业研发中心建设，大力开发拥有自主知识产权的产品和技术，加快科技成果的转化应用。
改善民生：
经济发展的最终目的
把经济社会发展的成果惠及民生是科学发展的应有之义。发展的根本目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需求，发展的成果要由全体人民共享，同时，人民群众生活水平的提高，是拉动经济增长的重要动力。
越是困难时期，越要高度关注民生，在加快经济社会发展中持续改善民生。去年，市财政用于民生支出高达3.3亿元。当前，中央把改善民生作为扩大内需的重中之重，在4万亿投资计划中涉及民生的占到一半以上，我市更是把改善民生作为今年市财政支出的重点，仅社会保障资金就达27597万元。
面对当前严峻的就业形势，我市正采取积极有效的措施，在保证经济健康运行的同时，努力实现全市就业形势的基本稳定。在高度关注企业运营的基础上，及时了解职工工资发放、合同纠纷、下岗失业、农民工回乡等情况，以便及时采取措施给予解决，避免其发展成为影响社会稳定的不利因素。
考验之下，东营坚守了科学发展的理念，审慎抉择新的发展路径：要速度，但不是只要速度。要的是尊重规律的快速科学发展。(本报记者 唐志美)
|
