过去的一年，市人大常委会在市委的坚强领导下，在历届人大工作的良好基础上，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，认真执行市六届人大一次会议决议，紧紧围绕加快推进黄河三角洲开发建设总战略，贴近中心，突出重点，依法履职，促进发展，各项工作都有了新的进展。
    一、依法审议决定重大事项，促进全市经济社会又好又快发展
    常委会牢固树立以人为本、科学发展的理念，紧紧抓住事关全市发展大局、关系国计民生的重大问题，适时听取政府专项工作报告，作出决议决定，积极依法推动。
    依照法定程序，听取审议了市政府关于2007年市级财政决算报告，结合对市级财政预算执行及其它财政收支情况审计工作报告的审议，作出了批准的决议。制定出台了市级预算监督办法，对监督的原则、内容、程序等方面作出了明确规定。专题听取审议了市政府审计查出问题整改情况的报告，加强跟踪问效，督促问题整改。
    土地管理、环境保护是关系国计民生的两件大事。常委会根据市委的部署要求，将其列入重要议事日程，在广泛深入调研，掌握大量第一手材料的基础上，听取审议了市政府专项报告，分别作出了关于加强国有土地管理使用、关于加强中心城环境污染综合治理两个决议，对依法搞好土地清理、治理环境污染提出了明确严肃的要求。同时，结合齐鲁环保世纪行记者团来我市检查采访，组织开展了“油城环保世纪行”活动，把人大监督与舆论监督有机结合，深入推动。针对中心城周边企业多、污染重的状况，对60多家污染企业，区分不同情况，采取了关停取缔、限期整改和搬迁等措施，社会反映强烈的中心城化工异味问题得到了有效遏制，环境空气质量得到了改善。
    决定任免国家机关工作人员是常委会的一项重要职权。一年来，共任命干部49名，免职4名，接受辞职1名。在干部任免工作中，准确把握和正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系，对提请任命的干部坚持任前个别了解、法律知识考试、大会供职等方式，不断完善办法，规范程序。
    二、改进加强监督工作，推动黄河三角洲开发建设
    黄河三角洲开发建设，事关东营发展大局。常委会以此为目标，把市委决策部署、政府着力推动、群众普遍关注、人大职权范围内的重大事项作为监督重点，先后听取审议了市政府、市中级人民法院和市人民检察院16个专题工作报告，组织开展了48项视察调研，积极建言献策，发挥职能作用。
    一是围绕促进经济平稳健康发展加强监督。先后听取审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告、当前经济运行情况的报告，并围绕重点企业运营、金融支持地方经济发展、重大项目建设、煤电油运调度等问题，深入进行调研，提出意见建议，着力解决企业生产经营中的困难和问题。听取审议了市政府关于“三网”绿化工程实施、旅游业发展及创建全国优秀旅游城市情况的报告，分别对市经济开发区和临港产业区建设发展情况、黄河水城建设情况进行了专题视察，推动了全市大局工作的顺利开展。高度重视“三农”工作，按照加快推进新农村建设的目标要求，先后听取审议了市政府关于发展现代农业、农产品质量安全监管、海洋与渔业、黄河河道管理、气象等项工作报告，就农业结构调整、基础设施建设、农资价格监管以及防灾减灾等方面提出了意见建议，监督支持政府全面落实各项支农惠农政策，促进了农村发展。
    二是围绕推进重点工作加强监督。为完善监督机制，增强监督实效，根据监督法的有关规定，制定了关于强化监督推进重点工作的意见，对市政府关于节能降耗、城乡低保、中心城环境污染综合整治、新型农村合作医疗、林业、旅游六项重点工作进行了评议。为确保评议客观公正，取得实效，专门组成调查组，分别由常委会各位副主任带队，部分委员和人大代表参加，深入市直有关部门、县区、农村、企业进行调查研究，广泛听取各层面的意见，并通过新闻媒体公示、发放调查问卷等方式鼓励公众参与。
    三是围绕解决民生问题加强监督。市委、市政府确定的各项便民实事，事关人民群众切身利益，常委会高度关注，适时听取有关项目进展情况的报告，各专门委员会按照分工，多次深入有关部门、工程现场视察调研，监督推动。围绕群众普遍关心和反映强烈的问题，先后就社会保障、社会治安、社区建设、劳动就业、抗震救灾、环境治理、物价上涨、食品药品安全、农村中小学办学条件改善、公共文化服务体系建设以及上学难、看病贵等问题，通过听取专项报告、开展视察调研多种方式，监督支持政府及有关部门着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重视加强信访工作，全年共接待群众来访1320人次，受理群众来信263件，均按有关法律和政策规定及时进行了办理。坚持每月15日驻会副主任轮流公开接访制度，一些重要的信访问题得到依法处理，促进了社会和谐稳定。
    四是围绕规范执法活动加强监督。适时听取审议了市政府关于森林法、仲裁法、城市房地产管理法、职业教育法、老年人权益保障法贯彻实施情况和公安“三基”工程建设情况的报告，就节约能源法、红十字会法、道路交通安全法、残疾人权益保障法、未成年人保护法、法官法、检察官法等 21部法律法规进行了执法调研，对“五五”普法、“四五”依法治市、法院执行工作、检察院控告申诉检察以及人民陪审员和人民监督员制度试点等项工作进行了视察调查，监督支持“一府两院”依法行政、公正司法，维护社会公平正义，推动各项工作深入开展。同时，积极配合全国和省人大常委会开展了一系列立法调研和执法检查活动，推动法制建设进程。
    三、充分发挥代表作用，增强人大工作活力
    常委会认真贯彻代表法，全面落实上级各项决策部署，围绕全市工作大局，积极探索代表依法履职的新路子。
    一是着力增强代表执行职务的意识和能力。针对换届后代表构成的新特点，举办了两期培训班，组织220名新任市人大代表学习人民代表大会制度和宪法、地方组织法、代表法等与代表履职密切相关的法律法规。积极为代表知情知政、履行职责创造条件，集中对驻基层的105名市人大代表普遍进行了走访，征求对各方面工作的意见建议。同时，加强了激励约束，制定了市人大代表守则，对出席会议、参加活动、履行职责提出了明确要求，代表的责任意识明显增强，履职能力不断提高。
    二是着力加强闭会期间代表活动开展。按照便于活动的原则，及时对代表进行了编组，制定印发了代表小组活动指导意见。各代表小组围绕“四区一城”、“三路两港一场”、“三网”绿化、食品药品监管、油田存续企业改制、金融危机对实体经济的影响等重大问题，普遍开展了视察调研，提出了许多高质量的意见和建议。积极推荐代表参加了社会监督、行风评议、重点工程听证等活动。四川汶川地震发生后，组织了企业界人大代表捐款仪式，大家积极响应党和政府的号召，模范带头，慷慨解囊，奉献爱心，以个人和企业的名义累计捐款1700多万元。重视加强油地军校人大代表的联系，通过召开座谈会、组织油地工作视察等多种方式，加强团结，凝聚合力，构建和谐东营。
    三是着力提高代表建议办理质量。市六届人大一次会议期间，共收到代表议案建议106件，会后及时召开建议交办会议，对办理时限、办理质量提出了明确要求，并采取多种方式加强催办督办，专门听取审议了市政府办理情况的报告。制定了代表建议重点督办办法，选择6件建议，由各专门委员会会同提出建议的代表，深入承办部门和有关方面进行了集中重点督办。
    四、加强自身建设，提高依法履职能力
    为使新一届人大常委会的工作适应新的形势任务要求，更好地依法履行职责，及时作出了关于加强自身建设的决定，并狠抓了各项具体措施的落实。
    一是注重学习研究。始终把思想政治建设放在首位，深入开展了“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，着力在坚定正确方向、提升思想境界、有效依法履职、服务发展大局上求深化，认真贯彻市委的决策部署，牢固树立党的观念、全局观念、法制观念和群众观念，努力做好人大依法行使各项职权与加快推进黄河三角洲开发建设紧密结合的文章。
    二是注重规范务实。健全完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、重大事项报告等规章制度，在重大事项的审议决定、重点工作的监督推进、代表联系和活动的开展、信访和申诉控告案件的督办、常委会日常重要事务的处理等方面推出了一系列改进措施，使各项工作都有章可循，规范有序。重视加强作风建设，认真执行民主集中制原则，坚持集体行使职权。不断扩大公众的有序政治参与，先后邀请30名公民旁听了常委会会议。把调查研究贯穿于各项工作之中，经常深入基层，深入群众，了解社情民意，掌握真实情况，写出了许多高质量的调研报告，提出了一些很好的意见和建议。对常委会作出的决议决定和审议意见，注重抓落实求实效，确保对工作有实质性推动。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律的各项规定。
    三是注重沟通联系。组织承办了全国石油城市人大工作研讨会，增进了相互了解和友谊；积极参加和承办省