全市第二批学习实践活动学习调研阶段综述

    9月4日，全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员会议在东营宾馆召开，正式拉开了我市第二批深入学习实践科学发展观活动的帷幕。
    活动启动以来，我市各级认真贯彻中央和省、市委的部署要求，充分借鉴第一批学习实践活动的成功经验，紧密联系当前形势和基层实际，迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮，努力把学习实践活动打造成为群众满意工程。学习实践活动进展顺利，凝聚起了加快发展的强大合力，得到了群众的普遍响应和积极拥护，取得阶段性成果。
组织领导有力
指导方法灵活
    参加第二批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是深入贯彻落实科学发展观的基础。特别是在当前黄河三角洲开发建设上升为国家战略的关键时期，认真扎实开展好第二批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一个党员头脑，对于深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，维护基层和谐稳定，加快推进黄河三角洲开发建设，具有十分重要的意义。
    市委对开展好第二批学习实践活动高度重视，张秋波书记亲自做动员，多次提出要求。及时调整学习实践活动领导小组及办公室，分别成立4个巡回检查组、非公有制经济组织和新社会组织指导小组，并组织开展“暗访”活动，加强指导检查。市级领导干部发挥表率作用，带头联系基层。各单位“一把手”坚持亲自抓、负总责，各级党员领导干部层层建立联系点，县区向基层单位派驻指导组，乡镇街道向村居派驻指导员。各级统战、民政、教育、卫生等部门分系统抓好指导，推动了学习实践活动深入开展。
    第二批学习实践活动基层单位多、普通党员多、行业类别多，这对搞好第二批学习实践活动提出了新要求。为扎实开展好学习实践活动，我市坚持分类指导，区分不同行业、不同单位，区分党员干部和普通党员不同层面，在制定总体方案的基础上，分类分系统制定具体实施方案，找准学习实践活动的着力点。广饶县提出“1+6”模式，分别推进乡镇、社区、农村、企业和教育、卫生系统的学习实践活动，坚持区别不同单位分别要求，着重在活动载体设计、学习方式、重点问题等方面，针对不同单位特点分别提出不同目标要求。其经验做法被中央和省委学习实践活动《简报》、《红旗画刊》、《大众日报》等刊发。垦利县在乡镇、街道、村开展争当“建设新农村标兵”活动，在城市社区开展“和谐楼道、家庭”和“睦邻排头兵”创建活动，在非公有制经济组织和新社会组织中开展争创“党员示范岗”和“生产标兵”活动，在学校和医院分别开展创建“平安和谐校园”和“人民满意医院”活动，调动了各行各业参与学习实践活动的热情。坚持区别不同党员分类施教，尤其对流动党员、文盲半文盲党员、年老体弱党员等特殊党员，分别建立台账，进行针对性学习培训。东营区辛店街道采取“3+3”模式组织学习，一般党员常规集中学，特殊党员结对上门学，流动党员网络邮寄学。利津县汀罗镇组织73名辅导员进村入户、上门讲课。市直机关党工委对所属四个企业支部党员采取送学、帮学、寄学等不同方式组织学习，保证了学习实践活动“全覆盖”。
    学习调研深入，实践特色鲜明
    在学习调研阶段，我市各级坚持把用科学发展观武装头脑与学习党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记视察东营重要讲话精神结合起来，把学理论与学业务、学技术结合起来，把学习培训与开展“勇于改革创新、奋力攻坚克难”大讨论结合起来，通过印制资料、专家辅导、座谈讨论、远程教育等形式，精心组织广大党员干部群众深入学习，着重围绕融入黄河三角洲开发建设、提升科学发展能力、关心解决群众困难等方面深入调研。东营区龙居镇组织了百人下访、百场讲堂、百对助学、百场巡演、百题调研等“五百”活动。全市教育系统组织了“进社区、进村庄、进家庭、进机关、进课堂，访学生家长、访服务处所、访社区居民、访代表委员、访教师学生”等“五进五访”活动。垦利县组织了“走访调研听民生”、“交流座谈访民需”、“联系帮扶暖民心”三项活动。市保险行业协会在充分调研基础上，实施安全生产责任保险试点工作，推进了全市保险业发展。全市累计组织集中学习培训4175次，专题讲座1513次，“一把手”做辅导5282次，开展调研走访8583次，组织召开座谈会2168次。
    突出解决问题、务求活动实效是这次学习实践活动一个鲜明特色。从活动一开始，我市各级各单位就坚持把学习提高与解决问题紧密结合，紧扣“争当黄河三角洲开发建设排头兵”的实践要求，着力突出实践特色和基层实际，努力把活动成效体现在解决突出问题、加快科学发展、推动黄河三角洲开发建设上。垦利县永安镇、广饶县大王镇刘集后村深挖“红色文化”内涵，全面融入黄河口生态旅游区建设。山东方圆有色金属集团积极实施循环经济发展战略，投资56亿元新上两个项目，加快建设“黄河三角洲再生金属加工园区”。围绕应对当前经济形势，积极探索“三保”之策。广饶县大王镇重点推进22个工程项目建设。广饶街道杨庙村通过成立蔬菜合作社、组建大联保体组织、实施土地流转等措施做大做强蔬菜产业，华泰集团依托博士后科研工作站、国家级企业技术中心、国家级实验室和“泰山学者岗”四大科研平台，相继攻克生产技术难关5项，进行技术改造20多项。围绕解决突出问题，着力增强活动实效。坚持从学习实践活动开始就找问题、抓整改，着重建好“三本台帐”，努力打造群众满意工程。各级先期查找的1548个问题中，已解决1055个。各县区还普遍探索建立“村级事务代理服务”制度、“党员爱心超市”等，解决群众“办事难”问题。东营区东城街道创新实施“阳光365”社区服务、文汇街道青华社区创建数字化援助系统，在优化社区服务、建设和谐社区方面探索了经验。全市医疗系统开展了“两好一满意”(服务好、质量好、群众满意)活动，确立帮扶单位54家，下派医务人员284名，在城区对100种200多个规格的常用药品实行“零差率”销售，真正做到便利于民、让利于民。
    基层党建扎实，舆论氛围浓厚
    开展学习实践活动是加强和改进基层组织建设的重大机遇。在学习实践活动中，我市各级明确把“加强基层组织”作为学习实践活动的重要目标，找准基层组织建设着力点，扎实推进基层党建创新。以加强村党支部书记队伍和村级事务运行机制建设为重点，全面提升农村基层组织建设工作水平；以构建区域化党建格局为重点，扎实推进“完善体制机制共建和谐社区”试点工作，进一步理顺社区管理体制，推进部门职能进社区，实现社区共驻共建；以扩大覆盖面、提高战斗力为重点，全面实施非公有制经济组织和新社会组织党建“规范提升”工程，成立“流动之家”党支部，创新管理模式，实现组织、工作、凝聚力“三覆盖”；以师德师风和医德医风建设为重点，扎实推进医院、学校等事业单位党建“品牌创建”活动。目前，全市新社会组织新建、联建党组织35个。河口区以商会为载体新建党支部15个。广饶县采取县级领导联、县直部门包、机关干部驻、企业党组织帮等措施抓好70个示范村和30个基础薄弱村的基层组织建设。同时，把开展“双学”活动作为重要载体，组织引导广大党员深入学典型、当先锋，东营区在非公有制经济组织和新社会组织中开展了“跟着学、比着做、渡难关、谋发展”活动。另外，广饶县在全县开展争创“红旗党支部”活动，并在每个党支部培养一名标兵，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，切实发挥党员先锋模范作用。河口区开展了“向农村选派党支部书记、向企业选派特派员、向非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作指导员”活动，加大基层组织建设力度。
    为营造良好的舆论氛围，在学习调研阶段，我市坚持舆论宣传与学习实践活动各个阶段的工作同步安排、同步部署、同步实施，在报纸、电台、电视台开设了“科学发展在身边”等特色专栏，充分运用互联网、简报、宣传栏等载体，传达上级部署，反映工作动态，宣传典型经验。学习实践活动办公室编发《工作简报》38期，市级媒体刊播宣传稿件230余篇，在省级以上新闻媒体刊播活动信息53条。县区及各单位在市级以上宣传媒体发表信息400余篇(条)。各级充分结合基层特点，开设“九点课堂”、“夜校讲坛”，组织理论宣讲团、先进典型报告团、实用技术培训团、文艺宣传团等“四团下乡”，开展“男女老少谈变化，衣食住行话发展”活动，并把科学发展观内容编成“三字经”，印制“一点通”和挂图等，通过一系列通俗易懂的宣教方式，强化正面引导，增强了学习实践活动的吸引力、影响力和凝聚力。