王 吉 能 同 志

在创建全国残疾人工作示范城市现场调度会议上的

讲    话

（2009年7月16日）

 同志们：

    市政府召开这次会议，主要是总结交流前段创建全国残疾人工作示范城市（以下简称：创城）工作情况，进一步明确任务、落实责任、强化措施，确保创成工作扎实有序推进。刚才，魏玉玲理事长通报了前期创城工作情况，就一下步的工作进行了安排部署，我完全同意；东营区政府和史口镇政府分别作了很好的经验介绍，大家要认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

    一、肯定成绩，找准差距，进一步增强创城工作的责任感和紧迫感

    市政府召开创城动员大会后，各县区合各有关部门、单位高度重视，迅速行动，精心组织，扎实工作，各项创城工作进展顺利，取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：一、创城目标任务进一步明确细化。各级各有关部门、单位按照市委、市政府的统一部署，在调查摸底的基础上，结合实际，先后制定了综合服务设施建设、残疾人组织建设、社会保障、托养服务、康复教育、就业培训、宣传文体、信息化建设、无障碍建设等9个创成配套方案；各县区也积极行动，结合各自实际制定出台了配套落实方案。二、残疾人综合服务设施建设取得新突破。东营区综合服务设施建设已经开工建设，史口镇残疾人综合服务设施主体工程也基本完工。河口区在完善已有托管康复中心的基础上，制定了新建规划方案，河口区街道办也制定了残疾人综合服务设施建设规划。利津县政府确定了购买改造残疾人综合服务设施方案。三、重点工作扎实推进。康复工作进一步加强。依托胜利油田中心医院建立了东营市儿童康复保健中心；市残疾人康复培训中心康复项目由原来的12项增加到15项；实施了“千名白内障复明工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”等一批康复救助项目。提高了特困残疾人生活救助标准，由一级每人每月100元、二级每人每月80元分别提高至130、100元。残疾人教育和就业工作扎实开展。共举办各类残疾人培训班16期，免费培训残疾人1500名。继续实施“扶残助学工程”，对84名特困残疾学生进行了救助。举办了春季残疾人就业洽谈会，全市已征收残疾人就业保障金910万元。四、相关政策规定正加快制定。为落实中央7号文件和省委12号文件，市委、市政府拟制定出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《残疾人优惠扶持规定》，目前市残联已完成代拟稿。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市创城工作仍面临较大压力，还存在一些亟待解决的问题。主要表现为：一是有的县区、部门思想认识不到位，行动迟缓，至今还没有大的动作，与整体工作要求相差较大；二是有的重点工作不突出，特别是残疾人综合服务设施建设，有的县区重视不够，措施不到位，进度比较缓慢；三是创城氛围还不够浓厚，等等。对于以上问题，各级各有关部门要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

    二、提高认识，突出重点，推动创城工作深入开展

    创建全国残疾人工作示范城市，是我市学习实践科学发展观，推动残疾人事业健康发展的重要举措。这不仅是我市的一件大事，也是全省的一件大事，是市委、市政府向中残联和省政府作出的郑重承诺。中残联和省残联非常重视我市的创城工作，今年5月6日，中残联王新宪理事长和省残联仉兴玉理事长专程来我市检查指导，对我市创城工作给予了高度评价。张秋波书记、张建华市长高度重视创城工作，多次作出重要指示。张建华市长在市政府常务会议上强调：今后我市财政投入的重点是民生，而民生的重点是弱势群体，各级财政今后要向这方面倾斜。各级各有关部门要从构建和谐社会的高度，充分认识创城工作的重要性，按照市政府与中残联签订的创城任务书，认真抓好各项工作，确保在2011年完成所有创建目标任务。

    创城涉及残疾人组织建设、康复、教育就业、社会保障、宣传文体、维权、综合服务设施建设等15大项69个分项，头绪繁多，工作繁杂，任务繁重。各级各有关部门、单位一定要突出重点，抓实关键，力争创城工作取得大的突破。具体工作中，要突出抓好以下四个方面。

    （一）加快残疾人综合服务设施建设。残疾人综合服务设施是为残疾人提供康复指导、托管安养、盲人按摩、就业培训、文体活动、法律援助、辅助器具供应等服务的综合场所，是创城工作的重头戏和突破口。各级各有关部门要按照创城方案要求，进一步加大工作力度，新开工建设的，年底要完成主体工程；需要购买，要尽快进入实质操作阶段；个别项目没有列入今年总体规划的，明年一定要列上，并在明年上半年开工建设。到2010年，各县区都要建成1处2000平方米以上的综合服务设施，60%以上的乡镇（街道）都要建成1处600平方米以上的综合服务设施。

    （二）加快残疾人优惠政策的制定出台。残疾人优惠政策是推进残疾人事业健康快速发展的重要保证。各级各有关部门要认真学习领会中央7号、省委12号和《山东省残疾人优惠扶持规定》，加强调查研究，尽快制定出台我市《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《残疾人优惠扶持规定》。各县区也要结合各自实际，以创城为契机，制定相关配套政策，做到有新内容、新突破、新措施，为创建工作提供强有力的政策保障。

    （三）积极推进两个体系建设。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，是全面推进残疾人工作的全局性、战略性任务。目前，我市两个体系已初步形成，各级各有关部门要从制度、机制、综合服务设施建设入手，积极探索，不断完善两个体系，切实提高残疾人社会保障和服务能力，努力改善我市残疾人生活状况，加快残疾人致富奔康步伐，真正实现残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

    （四）加大创城工作宣传力度。继续办好《创城工作简报》，要抓重点，抓特色，将简报真正办成交流工作、通报情况的重要载体。要在全是各级各类新闻媒体设立创城专题、专栏，重点宣传创城工作的意义、要求及创城先进典型，对存在的突出问题及时予以曝光，推进工作落实，在全社会营造浓厚的创城氛围。

    三、统筹兼顾，强化措施，确保创城各项任务落到实处

    创建残疾人工作示范城市是一项系统的社会工程，必须统筹兼顾、协调推进，强化措施、抓好落实。

    （一）加强调度，分布推进。创城任务已非常明确，现在关键是抓好落实。各县区政府、各级各有关部门、单位要逐级建立促进工作落实的三项制度：一是工作月目标制度。各县区和市直有关部门、单位每月都要确定各自重点任务，一项一项抓好落实；二是工作调度制度。市、县（区）来你攻击创城办公室对日常工作要每月调度一次，对重点工作要实行专项制度；三是工作自查制度。各级各有关部门、单位要根据工作需要，定期搞好自查，及时掌握工作进展情况，查找问题差距，迅速加以解决。

    （二）加强协调，高效运转。各县区政府要切实承担起本县区创城工作领导责任，担负起组织、协调、督导、检查、考核等职责，及时研究解决创城工作中的重大问题。各级残联要切实担负起参谋、规划、指导等职责，充分发挥好牵头部门作用。各级各有关部门、单位之间要加强沟通，强化联系，密切配合，提高效率。

    （三）加强督导，狠抓落实。会上已印发了创城工作考核办法。今后市创城领导小组办公室要通过检查、通报、督导等形式，加强工作调度和督查。各县区政府要定期对各自的创城工作任务进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，要把督查结果与政务督查考核、评先树优等结合起来，确保创城工作抓深抓实。

    同志们，创建全国残疾人工作示范城市，任务光荣而艰巨。大家一定要振奋精神，再接再厉，积极推进，扎实工作，确保圆满完成各项创城任务，为构建和谐东营作出应有的贡献。