敢于变革创新体制机制
———深入开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论系列评论之五

    实施国家战略建设高效生态经济区，根本的出路在于体制机制创新。全市各级要以科学的目标规划引领改革创新，以良好的社会氛围促进改革创新，以科学的机制推动持续地改革创新。要通过开展大讨论，在全社会进一步形成改革创新、攻坚克难的思想共识、良好氛围和有效机制。
    推进开发建设的进程就是一个改革创新的过程。目前，我们在体制改革和机制创新方面还有很大差距，面临许多障碍。必须紧紧抓住体制机制创新这个关键，深化改革，奋力攻坚，加快构建充满活力、富有效率、体现高效生态经济特色的体制机制。要认真学习借鉴先进地区的成功经验，突出重点领域和关键环节，推进综合配套改革，积极探索建立新的体制机制。
    实施国家战略建设高效生态经济区，就要不断深化金融改革创新。金融是现代经济的核心，推进开发建设需要健全的融资体系提供支撑，发展高效生态经济需要培育金融产业。我市金融生态环境总体良好，但金融体系发育不够完善，融资功能薄弱，特别是直接为开发建设融资的产品尚属空白，必须下大气力予以突破。要在前段工作的基础上，积极争取建立金融改革创新示范区，尽快组建黄河三角洲发展银行，设立黄河三角洲产业投资基金，引进股份制银行，组建农村银行和村镇银行，加强担保体系建设，构建多元化融资体系。
    实施国家战略建设高效生态经济区，就要不断深化土地管理改革创新。土地资源丰富是我市的一大优势，但我们有效利用土地的思路还不宽、办法还不多。要以实施土地管理改革试点为契机，积极探索土地管理的新模式，真正把资源优势转化为竞争优势、发展优势。实施国家战略建设高效生态经济区，就要不断深化财税体制改革。我市作为典型的石油资源型城市，经济和财政受制于油的问题十分突出，必须探索建立支撑可持续发展的财税体制。要加强财税政策研究，积极争取上级支持，进一步拓宽聚财渠道，不断壮大财政实力。
    实施国家战略建设高效生态经济区，就要不断创新行政管理体制。改革开放进入新的历史时期，遇到了新的情况和问题，需要统筹推进经济、社会、文化等各领域的综合配套改革，而行政管理体制是各项改革的关键和突破口。
要着眼于建设服务型政府，清理行政审批事项，转变政府职能，提高工作效率和服务水平。特别要针对目前存在的不作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题，强化监督管理措施，优化发展环境。
    实施国家战略建设高效生态经济区，就要不断创新人才工作机制。我市人才总量少、结构不合理，特别是开发建设急需的高端人才严重匮乏，这是制约黄河三角洲高效生态经济区建设的主要瓶颈。实施国家战略一定要有国家级人才来支撑，要敞开胸怀、拿出诚心、舍得投入，以求贤若渴的爱才之心和优于别人的揽才之举，广招八方人才，努力把东营打造成为人才高地。要加大力度引进人才，采取灵活优惠的政策，坚持不求所有、但求所用，面向全国、面向世界，引进聘用高端人才。要有的放矢培养人才，特别是围绕主体产业区、重大基础设施和生态环境建设，有计划地选派有发展潜力的优秀人才到国内外高校和一线锻炼深造，提高知识水平和实际能力。要不拘一格用好人才，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的陈旧观念，坚持不唯学历、不唯资历、不唯身份、任人唯贤、用人所长，营造人尽其才、人才辈出的良好环境。