黄河水城吹响“集结号”
——— 黄河水城建设纪实之一

    2007年2月27日，广利河综合治理工程动员大会召开，正式拉开了黄河水城建设三年会战的序幕，当年实现“清水入城”，成功迈出黄河水城建设的第一步；
    2008年，黄河水城建设继续强势推进，顺利实现“景观初现”的年度目标；
    2009年——— 黄河水城建设的起步工程广利河综合治理迎来了决胜的一年。
    在市委、市政府的正确领导下，在全体建设者的共同努力下，黄河水城建设高效运作、强力推进，逐步走向“整合提升，画龙点睛，水系循环，游船开通”的目标。
    工程建设的“集结号”已经吹响。“河海相连，水清岸绿，城水共生，人水相谐”，一个崭新的生态卓越的黄河水城正阔步向我们走来。
工程捷报频传
    在国家战略层面推进黄河三角洲开发建设的背景下，黄河水城建设作为黄河三角洲开发建设的重要内容和最为集中、最先展示黄河三角洲开发建设成效的载体，地位更加突出，意义更加重要。
    唯其重要，方显责任之重大。
    重任在肩，必须全力以赴。为确保按期按质完成任务，黄河水城建设全体参战人员充分发扬“五加二、白加黑”的优良作风，进一步增强使命感和紧迫感，严格按照“出精品、留财富、展形象”的要求，奋发有为，开拓创新，全力以赴投入到黄河水城建设决胜战役之中去。
    市委、市政府的主要领导和市人大、市政协、市纪委的领导同志，多次亲临现场视察督促和指导工程建设，对一些重大工程和项目提出了明确要求，为黄河水城建设提供了坚强有力的支持。市政府分管领导率先垂范、靠前指挥、科学调度，坚持定期到现场，实地察看工程进展，加强组织协调，现场解决有关问题。在工程建设中，实行以部门为责任主体的工作运行机制，将每一项任务分别落实到有关部门、单位，明确建设内容、质量标准和完成时限，增强了各责任单位的责任意识，调动了其工作积极性和主动性，提高了工作效率。各责任单位主要领导把黄河水城建设摆在重要议事日程，分管领导坚持盯靠在工地，为工程建设提供了有力的组织保障。
    思想的高度统一，领导的亲切关怀，建设者的实干精神，汇聚成一股强大的力量，推动了工程建设快速展开。部分工程提前完工，多项工程先后告捷，黄河水城日新月异，风貌初显。截至目前，体育公园建设完工；文化广场主体工程完工，周围道路和桥梁达到通车条件；明泓闸至西二路段、太行山路至西一路段和东青高速公路至东二路段土方平整工程完工；广利河闸门维修工程完工；清风湖挖湖堆岛工程完工；六干排清淤疏浚工程完工。会展中心建设工程完成总工程量的85%；胜利大街桥工程完成总投资的50%；清风湖岸线工程完成总工程量的60%；明月湖景观工程完成总工程量的80%；顺河道路工程完成总工程量的50%；东二路、东三路和天目山路桥梁建设工程完成总工程量的50%；五六干合排景观工程完成总工程量的85%；黄河路和东二路节点工程完成总工程量的30%。
紧绷质量之弦
    质量是工程的生命，质量关系政府的形象。质量过硬，才能“出精品”，才能“留财富”，才能“展形象”。
    为保证黄河水城建设质量，工程建设者们牢固树立“百年大计，质量第一”和“安全生产重于泰山”的理念，多方入手，通盘考虑，不断加强质量和安全监管，努力将黄河水城建设工程打造成“精品工程”、“民心工程”。
    一是严格程序。工程实施中，严格履行基本建设程序搞建设，做到各项手续齐全、资料完备。严格按照施工图设计施工；工程结束后，组织专业技术人员对规划执行情况进行验收，从根本上保证工程质量和安全。二是加强监管。制定出台了《关于加强黄河水城建设工程项目施工质量安全监督管理工作的通知》，加强工程质量和安全监管；对施工材料严格执行验收制度，不合格的一律予以清退；施工中，严把材料进场关、施工现场关和竣工验收关，做好施工材料保护；加强施工管理，精心组织，科学施工，坚决杜绝偷工减料、粗制滥造等问题发生；采取了多项安全防范措施，制定了一系列安保制度，确保施工安全。三是落实责任。加强对各参建单位施工质量和安全的检查力度，督促其建立健全质保和安保体系，按规定配齐相关人员，将责任层层落实到人。严格工程监理制度，实行旁站式监理，强化现场监督；实行工程质量和安全责任终身制，加强各重点环节监控，确保工程质量和安全不出问题。为确保工程质量，在施工过程中组织专人对黄河水城各建设工地进行现场检查，对发现的问题及时进行整改，坚持做到严格检查、严格整改、严格验收，确保打造“精品工程”，确保黄河水城建设工程真正能够为子孙后代“留财富”，树立了党和政府的形象。
    廉政建设是工程顺利实施和工程质量过关的重要保证。为打造“优质工程、廉政工程”，黄河水城建设办公室先后制定印发了廉政建设责任制实施办法、竣工验收办法、工程变更签证及概算调整审批管理办法等一系列廉政建设制度，从源头上杜绝了腐败现象的滋生。在工程实施过程中，加强审计监督，选聘审计工作中介机构，强化对工程资金使用的跟踪审计；强化工程招投标管理，严格工程招投标程序，实行了投标企业预审制度，严把施工和监理企业准入关；制定出台了资金管理办法，加大资金管理力度，确保每笔资金支出合理、使用合法；严格履行基本建设手续，严格执行预算审查和政府采购程序，确保每一个项目“手续全、速度快、质量优”。经过全体工程建设和管理人员的共同努力，黄河水城建设正在朝着“优质工程、廉政工程”的目标健康推进。
水城特色凸显
    建设黄河水城，治污应当先行。不彻底根治污染，建设成黄河水城的目标不可能实现。
    为了切实保证广利河水质，展现黄河水城新风貌，在工程实施过程中，我市狠抓污染治理，强化治污措施，取得了积极成效。一是严格监督检查。通过采取“一口一策一责”、县级干部分段分片包干等措施，对广利河及五六干合排全线排污口进行了深入调查摸排，实行严查严管，坚决保证污水不入河。报请市政府下发了《东营市人民政府办公室关于印发广利河流域水污染综合治理方案的通知》，拟定了《广利河流域水污染防治管理办法》，对重点治理任务明确责任单位和完成时限，分段抓好治理。实行了每日一调度、每周汇总两次的办法，安排专人下沉到工作一线，进行现场督查处理，督促工作落实。二是消除污染隐患。对原向广利河排污的污染源进行了封堵、导流。对沿河排污企业进行了治理，确保达标排放。建立了统一调度体系，实行各泵站错时运行，确保污水主管网不溢流，污水处理厂达标排放。对油垢、垃圾等污染隐患进行了全面清理，避免污染河道水体。三是实施截污导污工程。完善了运河路、惠州路、南一路、黄河路、潍河路和商贸城片区的雨污水管线，扩展了东城污水收集面。对中心城14座泵站进行了改造，在城区所有污水泵站增上了变频设施，增强了城市排污功能。通过采取多项有力措施，广利河污染问题已基本得到控制。广利河水质化学需氧量由原每升122毫克，下降到每升75毫克；氨氮量由原每升13毫克，下降到每升8毫克，基本消除了黑臭现象，水质实现大幅度提升，达到省政府水质分年度目标考核要求。
    在前两年打下的坚实基础上，经过今年的建设，黄河水城风貌逐步展现，“水绿共融、人水相谐”的水城特色愈加浓郁。随着广利河部分区段景观和绿化工程的完工，苗木纷纷成活，河道两侧正逐步变绿变美，生态环境日益改善，各个节点已成为广大市民休闲、娱乐、健身的精品场所。每当夕阳西下，傍晚时分，各节点游人如织，熙熙攘攘，热闹非凡。
    据不完全统计，体育公园、明潭湖公园、秋月湖公园等节日接纳客流量2000余人次。随着黄河水的大量引入，广利河景观进一步显现，正成为市民休闲的新去处。根据社情民意调查了解到的数据显示，全市上下广大干部群众对建设黄河水城的信心进一步坚定，对市委、市政府的决策更加支持。
    而在当前国际金融危机的影响下，建设黄河水城对于“保增长、保民生、保稳定”也起到了重要的作用。据统计，黄河水城建设三年间，油地双方累计投入建设资金近25亿元，扩大了城市基础设施建设投资，有效拉动了全市经济增长。黄河水城建设，也有力带动了我市建筑业、房地产业等行业的发展。黄河水城建设提供了诸多就业机会，安置了农村富余劳动力，为农民增收创造了机会，对于维护稳定和改善农民生活条件起到了积极效果。
    背景链接 2007年2月27日，广利河综合治理工程动员大会召开，拉开了我市“黄河水城”建设三年攻坚战役的序幕。“黄河水城”是市委、市政府为实施黄河三角洲开发建设总战略所确定的“四区一城”总体开发框架的重要组成部分，是黄河三角洲开发建设的基础工程之一。打造“黄河水城”，实施“靓美生态水城”计划，就是要做好黄河水的文章，充分利用城区内19条河流与沟渠，构建城市水网水系，引黄河水入城与收集雨水、回用中水等结合，形成“河海之间，水脉相连，九横十纵，循环贯通，宽阔宜人，大气自然”的城市蓝天碧水工程。建设黄河水城，对于改善城区生态环境，提升城市品位和形象，调整产业结构，拉动经济增长具有重要意义，是生态城市建设的大胆实践、是创建全国旅游城市的必备前提，也是经营城市、塑造城市品位的一项重要举措，更是建设宜居东营的必然选择，是一项功在当代、泽被后世的民心工程。