认真谋划区域发展的科学规划与布局 
 ——深入开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论系列评论之四 

    深入开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论，就是要站在黄河三角洲开发建设全局的高度，立足当前，着眼长远，认真谋划区域发展的科学规划与布局。就是要以改革创新精神攻坚克难，努力闯出高效生态经济发展的新路子，以更好地适应国家战略实施的需要。
    以改革创新精神攻坚克难，就要认真研究谋划城镇规划布局。城镇规划是区域建设发展的蓝图，是关系长远发展的大事。目前，我市城镇规划滞后的问题十分突出，城镇布局与产业发展不协调、不适应，城镇职能分工不明晰，布局结构不合理，发展特色不突出，特别是中心城的目标定位、规划布局需要深入研究。要从现状出发，着眼于百年发展，按照城乡一体化的要求，尽快制定面向未来、布局合理、功能互补、衔接到位的城镇体系规划，明确城市中心、次中心、小城镇的发展规模和功能分区、远景发展目标和近期规划建设重点，指导和推进开发建设。特别要按照高效生态、区域发展的要求，抓紧修编中心城总体规划和各个专业规划、功能区规划及控制性详规，提升规划层次，完善功能定位，真正发挥中心城应有的辐射带动作用。
    以改革创新精神攻坚克难，就要认真研究谋划经济布局。经济布局是否合理，是关系资源利用效率、产业层次和综合竞争力的重大问题。必须着眼于推进区域发展一体化和资源利用最优化，打破行政区域界限，着力打造一批布局合理、分工明确、特色突出、优势互补的经济板块。要抓紧编制四大主体产业区和八大产业基地发展规划，特别要按照发展港城区一体的滨海新城和现代化新城区的要求，编制好临港产业区、高端产业区的发展规划。要坚持陆海统筹，充分发挥我市海洋资源优势，科学开发海洋资源，培植海洋优势产业，打造东营蓝色经济区。
    以改革创新精神攻坚克难，就要认真研究谋划城乡一体化发展布局。我市工业化城镇化水平较高、农村人口相对较少，有统筹城乡发展的优势，同时地广人稀、居民点分散，统筹城乡发展有许多困难。开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论，要将研究谋划城乡一体化发展布局作为一项重要内容，深入调查，积极探索，创新发展。要从实际出发，制定城乡一体化发展总体规划和分阶段推进规划，从基础好的区域突破，以点带面，逐步推进，走出有东营特色的城乡一体化发展道路。
    以改革创新精神攻坚克难，就要认真研究谋划教育文化卫生事业发展布局。由于我市建市时间短、基础差，教育文化卫生事业发展总体上比较滞后，欠账较多，特别是学校少、班额大，文化设施少、城乡差距大，社区卫生设施少、服务体系不健全等问题比较突出。开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论，就要进一步深化对教育文化卫生事业发展的研究，按照布局合理、功能完善、城乡协调的要求制定规划，统筹推进教育文化卫生事业发展。