[国内动态]
●上海市将建设金融业统一的征信平台
●新疆中小企业“信用档案”年底实现全覆盖
●杭州市建设诚信监管新模式

    上海市 决定今年将整合多个部门所掌握的沪上市民信用信息，建立一个信用数据库。据上海市金融服务办公室主任方星海透露，通过地方立法，上海将建设金融业统一的征信平台。在即将提请上海市人大常委会审议的《上海市推进国际金融中心建设条例（草案）》中，相关内容对市民关心的上海信用体系建设做了具体规定。
为营造良好的信用环境，《条例（草案）》提出，上海将配合国家金融管理部门建设金融业统一的征信平台。同时扩大信用信息采集的覆盖面和数据量，健全完善信用信息记录制度和披露制度，改善信用信息查询服务，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需要。
    根据《条例（草案）》，上海将对工商、税务、公安、质监等行政管理部门和司法机关在履行职责中掌握的信用信息进行归集和处理，建立数据库。同时，《条例（草案）》指出，信用服务机构收集、处理信用信息、提供信用产品，应当遵循客观、公正和审慎的原则。信用服务机构对征信过程中获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务，不得损害被征信个人的合法权益，不得妨碍公共利益和公共安全。
    上海是全国最早建立个人信用平台的地区，1999年7月，全国首家征信机构——上海资信有限公司成立，承担个人信用联合征信系统和企业信用联合征信系统的开发运营工作。上海的联合征信系统主管单位为上海市信息委，与2005年7月央行在全国推行的个人征信系统性质有所区别。目前，上海个人联合征信平台已经成为商业银行查询贷款者资信情况的重要依据。入库信息包括个人基本身份信息、商业银行各类消费信贷开户与还款信息、汽车金融公司贷款信息、移动通信协议用户的缴费信息、部分公用事业费的缴费信息、法院判决和执行信息、典当和租赁信息等等。

    新疆 23,545户中小企业截至2009年1月末已有了自己的“信用档案”，到今年年底前，这一数字将突破3万户，基本覆盖所有的中小企业“无贷款卡户”，中小企业融资贷款的信用环境将进一步改善。
    “促进中小企业融资发展，首先必须帮助他们消除贷款融资的信用障碍，打造一个诚信的金融生态环境，这就需要不断完善中小企业的信用体系，才能解决银企信息不对称的问题。” 中国人民银行乌鲁木齐中心支行征信管理处处长邓小刚说。他认为，加快建立中小企业信用档案，有利于商业银行防范信贷风险、降低不良贷款的比例，提高审贷效率。在当前面临全球性金融危机、各方携手、共克时艰的严峻形势下，加快中小企业信用建档工作，对于提高新疆中小企业取得信贷支持的可获得性和便利程度、促进银企合作共赢有着特殊重要的意义。
    为了帮助更多的中小企业建立良好的信用平台，从2007年开始，中国人民银行乌鲁木齐中心支行就已在全疆开展了中小企业信用建档工作，并将中小企业信用档案纳入全国统一的企业征信系统，着手为新疆尚未与银行发生信贷关系的中小企业建立专门的信用档案，建档内容既包括企业基本信息和银行信用信息方面的基本情况，也包括企业的非银行信用信息。从自治区工商系统“重合同、守信用”企业创建活动、乌鲁木齐海关“红榜企业”名单的正面信息，到新疆一些企业拖欠工资、环保违法的负面信息等等，企业信用信息采集入库的范围不断扩大，内容越来越全面。
    今年，新疆还将实行中小企业信用信息的动态管理，在有条件的地、州、市每半年对建档中小企业的数据资料更新一次，进一步完善中小企业的信用平台和信用奖惩机制。

    浙江省 杭州市近期提出创建以失信惩戒机制为核心内容的政府联合征信系统，实现各部门联合信用监管。信用记录好的人，将会在各项社会事务获得便利，记录不好的人，则需要通过参加公益活动等才能得到修复。
    据相关人士介绍，作为浙江省个人信用建设试点城市，杭州完成了《杭州市社会信用现状及失信惩戒机制研究》课题，不断完善信用信息的征集和使用制度，推进“以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础、信用中介服务为核心”的社会信用体系建设。该市的政府联合征信系统，建立起自然人、企业和社会组织的综合性诚信档案，有效整合分布在各部门的信用信息，进行专业加工，再向各部门提供个性化服务，实现信用资源共建共享。诚信档案中的守信记录将永久保存，而失信记录则将根据失信行为的不同分别保存1-7年不等。据悉，杭州将逐步在工程招标、政府采购、人才引进等领域推广使用诚信档案。
    该市还建立了全国领先的失信实时预警机制。根据企业、个人关键信用指标发生的变化，针对可能影响部门行政执法的情况，有关部门及时获得预警提示，及早发现问题，主动采取监管措施，大大提高部门监管决策的主动性和科学性。监管中如果发现可能影响广大社会百姓生活的情况，政府联合征信系统将及时通过“信用杭州”门户网站向社会公示，形成全社会共同监管的氛围。
    为了缓解交通行路难和停车难，杭州推出了公交自行车服务。该市通过发展“公交信誉乘客”，推广“诚信免押金租赁公交自行车”。市民群众可以申请成为杭州“公交信誉乘客”俱乐部会员，授权市公交集团代为查询诚信档案。符合信用要求的会员，在租赁公交自行车时将免除押金。如诚信档案发生变化，使得会员失去免押金租赁公交自行车资格的，公交集团通过网站、电话等主动提醒。在其他公共服务领域，如在杭州图书馆借阅文献资料等，杭州户籍居民可持市民卡或第二代居民身份证，注册开通文献借阅功能，诚信记录合格的就可以免除原本要缴纳的100元押金。
    据介绍，杭州还将在社会公共服务领域扩大推广类似的社会诚信服务应用，充分发挥个人信用的约束机制作用，并探索建立信用修复机制，市民群众可以通过参与社区劳动、无偿献血等社会公益性活动，修复自身信用状况，鼓励“知错能改”。