黄河三角洲开发建设的强力引擎
——— 学习实践科学发展观教育活动综述·推进篇

     解放思想教育活动和“争当排头兵”活动的开展，是统一全市上下思想认识、围绕大局献计献策、以实际行动加快黄河三角洲开发建设的重要举措，是推动经济社会又好又快发展的强大动力。按照市委统一部署，全市上下扎实推进两项活动，有力地调动了广大干部群众投身黄河三角洲开发建设的积极性、主动性和创造性。
    在去年开展的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动中，全市5个县区和99个市直部门单位的1072名县级以上领导干部、3304名科级干部积极参加了活动。市委把教育活动摆上重要议事日程，提出明确要求，研究推进措施。市级领导干部认真落实“一岗双责”，抓好分管部门的教育活动，亲历亲为，做出表率。各级领导干部带头学习讨论，带头查摆问题，带头整改，带头开展实践活动，带头为群众办好事实事。各级各部门着重议大事、谋发展，推出和实施了一系列举措，增强了教育活动实效。
    整个教育活动把走群众路线贯穿始终，各级各部门通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式征求意见、查找问题、制定方案、落实整改。市委教育活动办公室先后召开11次座谈会征求意见，并组织开展了大规模的社会调查，汇总整理群众意见建议1000余条。广饶县开展的“万人评议”活动，垦利县建立的群众监督评议机制，河口区采取的“上请、下征、内听、外访”形式，市检察院开展的“万人评”活动，都收到了很好的效果。全市共召开座谈会590多次，发放调查问卷55543份，征求意见6504条，查摆问题3600多个，解决群众反映的突出问题2315个，真正让群众看到了教育活动带来的新变化。
    解放思想教育活动突出全面落实科学发展观这个主题，围绕倡树胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，着力“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”，解决思想上、工作上、作风上与科学发展观不符合、不适应的问题。全市组织大型报告会60多场次，各类辅导会交流会240多场次，使各级领导干部统一了对推进工作指导转变的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以教育活动为契机，市委教育活动办公室在深入调查研究的基础上，制定了领导干部理论学习、作风建设、联系基层服务群众、科学决策、干部选拔任用管理等六个方面的长效机制，取得了明显的制度成果。
    “实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动开展以来，各级各部门紧密结合黄河三角洲开发建设实际，立足于高点定位、站立排头、跨越发展，围绕深化改革、创新机制、改进作风、优化环境等关系黄河三角洲开发建设的重点领域和重点环节，围绕影响和制约科学发展的突出问题，深入实际开展调查研究，取得了明显成效。市委对专题调研活动高度重视，市委常委会议专题听取汇报，就推动活动深入开展提出明确要求。市委书记、市人大常委会主任张秋波，市委副书记、市长张建华等领导同志带头深入基层开展调研，为全市各级领导干部树立了学习的榜样。各位市级领导同志都深入基层调查研究，各部门、单位“一把手”亲自定课题、搞调研、出思路、写报告。各级活动办公室准确把握方向，精心组织谋划；各级督导组认真履行职责，严格把关定向，确保了活动健康顺利开展。活动开展以来，全市共确定调研课题2175项，组织讲座和研讨活动770多场次，开展实地调研和征求意见活动1830多次，发放问卷79400余份，征求各类意见建议12570多条，形成调研报告1467篇，已转化为文件或制度的421项。市委办公室、市政府办公室围绕全市重大决策部署，精心确定调研题目，组织精干力量深入调研，初步形成了一批有分量的调研成果；市人大、市政协机关积极组织人大代表、政协委员开展调研活动，围绕中心建言献策；市委组织部围绕党的建设和组织工作的重点难点问题，确定了29项创新课题，集中力量进行攻关；市委宣传部围绕提高舆论引导水平，营造加快黄河三角洲开发建设的良好氛围，作出了一系列部署安排；市社科联组织社会科学界20多名专家学者为黄河三角洲开发建设建言献策；市人事局围绕“四大主体产业区”投融资机构管理体制，深入开展调研论证，拿出了初步方案。
    各级各部门、单位积极创新载体，深入开展以“四比四争四创”为主要内容的比学赶超活动，激励广大党员干部立足岗位、争先创优、争做贡献，初步形成了争当排头兵、竞相促发展的生动局面。市财政局不断完善规章制度，努力提高财政资金的精细化管理水平；市畜牧局提出了用5年左右的时间，在现代畜牧业发展的重点领域、主要生产技术应用和科学管理等方面实现与世界发达国家同步的工作目标；市纪委、监察局牵头，组织相关部门、单位“一把手”作出公开承诺，接受社会监督，自我加压，增强做好工作的责任感和紧迫感。各县区以争比求突破，以活动促工作，有力地推动了各项工作的开展，呈现出整体推进、竞相发展的可喜局面。全市各级各部门、单位牢牢把握“实践”主题，更加自觉地把本地、本单位的工作放到黄河三角洲开发建设大格局中去定位、去谋划，找准切入点，突破关键点，积极推动市委、市政府重大决策部署的落实。
    市委反复强调，学习实践科学发展观教育活动要重实际、重实效，不搞形式、不走过场，不空泛议论、不坐而论道，坚持把教育活动作为推进工作的动力，把实际工作成绩作为检验活动成效的标准。“办实事，抓落实，促发展”专题活动，是整个学习实践科学发展观教育活动最为重要、最为关键的阶段。各级各部门、单位按照市委统一部署，进一步加大了组织推进力度，着力在广泛动员、全民参与上下功夫；在突出重点、抓住关键上下功夫；在强化措施、推进落实上下功夫；在开拓创新、提高执行力上下功夫，努力取得新的更大成效。结合学习贯彻省委、市委工作会议精神，各级各部门单位采取多种形式，广泛动员和引导广大干部群众进一步认识黄河三角洲开发建设的重大意义，进一步认识自己在黄河三角洲开发建设中肩负的责任和使命，使全市上下都带着一种强烈的使命感、责任感和紧迫感，把全部的心思用在事业上，把全部的精力用在解决问题上，把更大的功夫用在抓落实上。牢固树立大局观念，打破地区、部门狭隘的利益观，把本地、本部门的工作放在全市大局中来考虑，放在黄河三角洲开发建设的全局中来谋划，真正形成了加快推进黄河三角洲开发建设的强大合力。按照市委统一部署，紧密结合各自实际，分行业、多层次、有针对性地开展好“办实事、抓落实、促发展”活动，确保活动进系统、进基层、进班组，到每一名干部群众，在全市上下真正形成了“加快黄河三角洲开发建设，人人有责；推动黄河三角洲开发建设，人人参与”的生动局面。
    以学习实践科学发展观教育活动为总抓手，各级各部门单位统筹安排、高效推进各项工作，以实际行动促进全市经济社会又好又快发展，加快黄河三角洲开发建设步伐。突出重点工程、重点项目，对市委、市政府确定的“四区一城”、“三路两港一场”、“三网”绿化等重点工程、重点项目，有关责任部门全力以赴，加强调度，狠抓落实，确保了推进速度和质量。突出民生，不折不扣地抓好市委、市政府确定的便民实事、民生工程，以实际成效取信于民，进一步深入基层、深入群众，倾听群众呼声，掌握实际情况，努力解决群众急切盼望解决的问题。突出发展环境建设，认真研究全市以及本地区、本部门、本单位、本领域存在的影响发展的主要障碍和突出问题，制定方案措施，集中予以解决，着力打造一流的政务环境、法治环境、政策环境、服务环境和生态环境，逐步建立起了富有效率、活力和竞争力的发展环境。突出奥运期间安保和维护社会稳定工作，重点开展了维护稳定安全“百日行动”，突出抓好“六大集中整治行动”，确保了全市社会安全稳定。
    深化学习实践科学发展观教育活动，把黄河三角洲开发建设的各项任务目标落到实处，关键是增强各级领导干部的创新意识、提高各级领导干部的执行力。各级领导干部努力做好上级指示精神与东营实际相结合的文章，创造性地开展工作，积极探索在新形势下促进经济社会又好又快发展的新模式、发展生态高效经济的新路子、维护社会安全稳定的新途径、加强社会管理的新办法，以创新的行动诠释执行力，以创新的成效体现和增强执行力，卓有成效地贯彻落实市委、市政府的决策部署，开创了黄河三角洲开发建设的崭新局面。(本报记者 薄文军)