居高声自远 
 ——“争当黄河三角洲开发建设排头兵”重在实践之优化环境篇(下)

    为进一步深化社会综合治税，加强地方财源建设，市地税局组织召开推进会，使“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”这一地税系统借政府之手、用部门和社会之力管理增收的社会综合治税新机制得到进一步巩固和深化。1至7月份，全市地税收入359798万元，比上年同期增收63873万元。其中，市级以下收入265440万元，比上年同期增收52263万元。
    汶川特大地震发生后，市建委全体干部职工勇挑重担、冲锋在前，全力支援抗震救灾，提前完成了全部安置房建设任务，被省建设厅授予援建成都安置房工作先进集体，被市委、市政府授予支援四川抗震救灾先进集体，先后有41人次受到省、市表彰。
    今年上半年，垦利县实现地方生产总值78.1亿元，增长22.4%；完成社会固定资产投资70.3亿元，增长23.9%；实现地方财政一般预算收入3.35亿元，增长30.9%，增幅居全市各县区第一。
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    这些部门、单位在各自的领域中为全市经济社会发展做出了积极贡献，堪称楷模。细察之，我们不难发现，骄人成绩的背后存在着某些“相似点”，而这些“相似点”的凝结、蔓延，正体现了整个社会发展环境的优化和发展境界的提升。
思想解放谋宏图
    解放思想永无止境，是永恒的主题。面对着“黄河三角洲开发建设”这个新形势以及它所提出来的新要求、所展现的新矛盾、新挑战，全市上下都不约而同地作出了新的决断：面对挑战增强机遇意识，坚定不移抓发展；面对挑战增强创新意识，勇于创新促发展；面对挑战增强争先意识，勇站排头争发展——这无疑是我市始终坚持解放思想的成果。因为建设者们清楚地知道，只有不断“解放”着的思想，才能跟得上日新月异的社会发展，才能真正与科学发展观的要求相统一、相适应，才能正确指导实践，从而实现经济社会的又好又快发展。
    去年，我市在领导机关和领导干部中开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，以“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”为重点，着力解决思想作风上与科学发展观不符合不适应的问题，为黄河三角洲开发建设作了重要的思想准备，增强了党员干部贯彻落实科学发展观、推进工作指导转变的自觉性和坚定性。今年又在全市开展了“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，突出“实践”主题，落实“争当”要求，真正在思想认识上开辟了新境界。尤其在持续强化的“实践”主题和实践活动中，各级对黄河三角洲开发建设一系列思想认识在新的层次上实现了新提高，进一步深化了对东营面临的历史机遇和历史责任的认识，深化了对黄河三角洲开发建设科学定位、战略布局、战略步骤和目标任务的认识，增强了加快黄河三角洲开发建设的机遇意识和忧患意识，增强了争当排头兵的竞争意识和责任意识，把思想认识和工作重心统一到了开发战略上来。工作中，注重提升发展境界，工作定位标准、目标追求都有了新提升。视野放宽了，定位准确了，大家都更加自觉地把本地、本单位、本人的工作放到黄河三角洲开发建设的大格局中，摆进主战场里，谋划新思路，制定新举措，寻求新突破，形成了团结一心、共创伟业的可喜局面。
政务畅通顺民心
    持续优化的政务环境搭起了一座沟通政府和人民的“连心桥”，为黄河三角洲开发建设营造了和谐融洽的发展环境。
    依法行政有了新进步。在全市普遍建立了行政执法评议考核制度，并将依法行政工作纳入市委、市政府综合考核体系。重要规范性文件制定采取现场办公、集中办公、召开座谈会、进行民意调查等方式，深入听取社会各方面的意见。在经过4轮改革行政审批事项大量缩减的基础上，对现有行政审批事项进行了全面梳理，形成《东营市市级行政审批事项目录》，由市政府统一向社会公布，将行政审批权力的运行置于社会监督之下。推行“一站式”审批，将所有审批事项纳入市行政服务大厅，实行联合审批，一条龙服务，简化了办事程序。
    阳光政务有了新拓展。市长热线、市长电子信箱、“行风热线”及12369、12315等服务热线运行良好。电子党务政务建设成效显著，形成了以“中国东营”网站为门户，以各县区政府网站、市直各部门单位网站为支点的全市政务网站群，并在网站上开设了“市民心声”栏目，104个部门单位安排专人负责每天两次登录网站，答复群众提出的问题，目前，市民通过该栏目共提出问题7221个，回复率达到95.8%。市人大、市政协积极发挥职能，五年来向市委、市政府提出建议587件、提案1596件，回复满意率100%。
长效机制保发展
    任何一项活动都有阶段性，“争当排头兵”活动当然也不例外，但实践科学发展观是长期的。要让在活动中探索得到的好做法、好经验，能够对经济社会的发展产生长远的影响，才能说这项活动取得了圆满的成果。对于此，全市各级政府、部门都有着丰富的经验。他们能够时刻抓住制度建设这个根本，注重总结活动中行之有效的经验做法，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成一整套长效机制，保证活动持续发挥作用，产生长远的效应。许多部门、单位还根据自身的实际情况，建立了一套体现科学发展观的评价体系；建立了年度考核目标和奖惩体系；建立了一套重大工程、重大项目、重大任务的责任与推进体系；建立了创先评优的有效机制。这些机制将激励全市上下始终关注黄河三角洲开发建设，始终在黄河三角洲开发建设这个舞台上创造新的业绩。(本报记者 韩晓)

东营经济开发区行政审批中心为投资者提供了良好的服务环境。(记者 延智 通讯员 张晓光 报道)