同志们:
　　今天这次大会是一次十分重要的会议,主要任务是,全面部署创建中国优秀旅游城市工作,动员全市上下统一思想,提高认识,加大力度,确保实现“创优”目标,推动全市旅游业实现跨越发展。下面,我讲三点意见。
　　一、充分认识创建中国优秀旅游城市的重要意义
　　创建中国优秀旅游城市,是市委、市政府着眼东营经济社会发展全局作出的一项重大决策,对于加快开发旅游资源,做大做强旅游产业,加快推进黄河三角洲开发建设,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
　　第一,这是贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观要求以人为本,统筹兼顾,促进经济社会全面协调可持续发展。作为一个城市来讲,要统筹经济社会发展,抓好旅游业是一个重要举措,也可以说,旅游业是经济与社会统筹发展的结合点。从“创优”的内容来看,它涵盖了一个城市经济社会发展的方方面面,不仅对旅游产业、经济建设有非常硬的考核指标,而且对各项社会事业的发展都有明确要求。同时,抓旅游业也是抓城乡统筹发展,通过发展乡村旅游,增加农民收入,改善农村面貌,拉动新农村建设。因此,我们必须把开展“创优”工作,加快旅游业发展,提高到贯彻落实科学发展观的高度来认识、来推动。
　　第二,这是加快推进黄河三角洲开发建设的迫切需要。要推进黄河三角洲开发,关键是聚集人气,形成人流、物流的大进大出。而要聚集人气、吸引人才到这里来创业居住,就必须大力发展旅游业,改善城市环境,尽快提高东营的知名度和吸引力。实践证明,哪个地方环境优美、设施配套、服务周到、人居环境质量高,就能够对资本、技术、人才产生强大的吸引力,从而把环境优势转化为经济发展优势。因此,只有加快发展旅游业,使东营尽快地繁荣起来,才能形成黄河三角洲开发的浓厚氛围。
　　第三,这是解决“结构、环境、民生”三大问题的内在需求。东营的结构不合理,主要表现在二、三产业的比例严重失调。要调整结构,就必须大力发展服务业,而旅游业关联度高、带动性强、产业链长,是发展服务业的突破口。只要旅游业发展起来了,就能大大加快结构调整的步伐。环境问题是我们面临的严峻挑战,创建中国优秀旅游城市,就必须综合治理环境,彻底解决环境问题。环境问题不解决,旅游业不可能发展起来。没有清新的空气,没有干净的水,没有完备的垃圾、污水处理厂,没有优美的城市环境,游客是不会到这样的城市来旅游的。同时,旅游业本身就是资源消耗少、环境污染小的绿色产业。所以开展“创优”工作,加快发展旅游业,可以推动环境问题的解决。民生问题主要表现在就业和城乡居民的收入上。发展旅游业可以增加就业岗位,增加城乡居民的收入,繁荣经济,提高人民生活水平。
　　第四,这是提升东营城市品位和城市魅力的当务之急。我市旅游资源非常丰富,黄河入海口是世界级的品牌,这是东营最大的资源和亮点。可以讲,大力发展旅游业,东营最有条件,是东营最大的优势和潜力所在。只要迅速把旅游资源开发起来,把旅游景区景点建设起来,东营的城市品位就可以大大提升。目前,东营城市基础设施还不够完善,功能不够配套,城市的亮点少、精品少、品位低,城市的整体素质不高。“创优”的标准,主要是针对城市的整体功能和旅游发展环境。因此,通过“创优”,不但能改善旅游业发展的基础条件,推动旅游业快速发展,而且将有力地促进城市基础设施建设,提升城市综合功能,优化发展环境,使东营成为一座功能全、环境好、品位高的魅力城市。
　　总之,各级各部门一定要站在战略和全局的高度,充分认识创建中国优秀旅游城市的重大意义,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,强化措施,狠抓落实,确保实现“创优”目标。
　　二、扎实开展“创优”工作,推动全市旅游业实现大的突破
　　我市创建中国优秀旅游城市的总体要求是:坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以推进旅游业又好又快发展为目标,以开发旅游精品、打造旅游品牌为重点,广泛动员,全民参与,推动全市旅游业全面上水平,力争尽快把我市建设成为特色鲜明、要素完善、产品丰富、服务规范、环境优美的中国优秀旅游城市。
　　我市制定的“创优”实施方案,今年分三个阶段进行,目前正处在第一阶段,离迎接验收还有6个月的时间。同时,我市“创优”的起点较低,国家旅游局去年又修订了“创优”标准,“创优”的难度很大,需要付出更多的努力。可以说,时间紧、任务重。全市上下要立即行动起来,全面展开“创优”工作,争时间,抢进度,确保做到“决心一次下足,措施一步到位,‘创优’一举成功”。围绕创建中国优秀旅游城市,要集中力量抓好以下几项工作:
　　(一)科学制定旅游业发展规划。如果没有一个好的规划,旅游业就会无序发展,形不成品牌和竞争力。目前我市的旅游业发展总体规划还很不完善,水平也比较低,不适应新形势的需要,市旅游局要牵头加快编制完善,尽快提交市政府研究。同时,要加快编制旅游业各专项规划。编制规划一定要坚持高起点、高标准、高水平,紧紧围绕黄河三角洲开发建设,立足我市旅游资源的特色和优势,突出生态旅游、水城旅游、滨海滨河旅游、休闲度假旅游、黄河文化旅游、孙子文化旅游等发展重点。旅游规划要与黄河三角洲生态高效经济区规划相衔接,注重旅游与文化的结合,推进旅游产业化,形成“食、住、行、游、购、娱”协调发展的产业体系。通过科学编制规划,有效整合旅游资源,突出重点,开发精品,打造黄河口品牌。要建立旅游规划管理机制,尽快成立高规格的旅游规划评审委员会,统一组织全市旅游规划的编制和评审。要严格按照规划发展旅游项目,坚持“没有规划不上项目,规划不通过论证不准实施,项目不经评审不准动工”,市旅游局要严格把关。
　　(二)突出抓好旅游景区景点开发建设。创建中国优秀旅游城市,关键在于开发一批能够吸引游客的旅游景点。目前我市旅游资源的开发还处在初级阶段,许多旅游产品要素不完善,景区景点档次较低,缺乏特色,吸引力不强。要按照可进入、可停留、可观赏、可联动的要求,以创建3a级以上景区为重点,加快推进旅游景区景点开发,提升品位,丰富内涵,打造精品旅游线路,提高旅游产品的市场竞争力。突出抓好黄河口生态旅游区开发,加快推进黄河口游船码头功能区、黄河口休闲度假区、黄河口湿地植物园、黄河口文化园、湿地生态科教园等项目建设,完善区内服务要素,建成集观光、休闲、度假于一体的生态旅游度假区。当前,要尽快确定市场主体,优化管理和经营体制,加快建设游客咨询服务中心和黄河口游船码头,力争成为4a级景区,形成我市最具影响力和吸引力的拳头旅游产品。天鹅湖旅游景区,要尽快理顺管理体制,加快改造,加强管理,提升档次,打造成知名景区。同时,抓好揽翠湖旅游度假区、孙武湖旅游区、黄河口生态农业观光园、白石温泉生态园等重点景区景点的开发建设,配套相关服务设施,提升景区管理水平。全年力争新增3a级以上旅游景区景点2处、工农业旅游示范点5处。
　　(三)大力加强旅游基础设施建设。基础设施建设滞后,已成为制约我市旅游业发展的瓶颈。要围绕“食、住、行、购、娱”等方面,加快建立与旅游业发展相适应的旅游基础设施体系。在“食”方面,既要建设一批有档次、有品位的旅游星级饭店,更要深入挖掘开发具有浓郁地方特色的餐饮美食文化,加快旅游餐饮业的发展。要积极组织筹备东营美食节,推进东营名吃的制作特色化、标准化、卫生化、产业化;在市区和各县城要规划建设特色鲜明、规模适中的小吃一条街;在各主要景点建设布局合理、卫生达标的餐饮店,方便游客就餐。在“住”方面,要严格按照国家标准,积极发展旅游星级宾馆。近几年,要集中建设一批高档次的五星级宾馆,满足高层次游客的需要。对现有星级宾馆,要加强管理,提高经营档次和服务水平。鼓励支持具备条件的宾馆争创星级宾馆,进一步扩大星级宾馆的覆盖面。要认真抓好星级宾馆的培育申报工作,保证年内全市各县区都有三星级以上旅游宾馆。在“行”方面,在加快推进“三路两港一场”建设的同时,把旅游交通建设纳入全市交通总体规划,加快建设市区通向主要景区景点的主干旅游公路,加快重点景区通道和各大景区之间连线公路建设,构建畅通、安全、高效的旅游公路网络,确保游客进得来、出得去。飞机场至黄河口景区的高等级公路要尽快开工建设。在“购”方面,要深入挖掘开发具有浓郁东营文化内涵的旅游商品、纪念品,集中推出和命名一批旅游特色商品。在“娱”方面,要深入挖掘东营旅游文化内涵,编排一批包括吕剧在内的当地特色节目,丰富旅游活动内容,增强观赏性和参与性。重点培养市场化运作的旅游演艺团体,鼓励有条件的县区和乡镇、景区景点建立旅游演艺中心。从现在开始,由市委宣传部、市文体局、市广播电视局负责,聘请高手搞好策划,集中打造一台原创性的、具有震撼力的大型文艺节目,从明年开始组织专场演出,为中外游客提供高品位的旅游文化产品,打出东营的旅游文化品牌。
　　当前,要着重抓好几项具体工作。一是,在中心城规划建设“三大街区和两个中心”,即完善商业步行街、规划建设娱乐一条街和餐饮美食一条街;选择交通便利的地方,建设旅游咨询服务中心和游客集散中心。6月底前,要完成游客集散中心的规划立项,并确定建设地址。二是,在通往机场、火车站、汽车站、主要旅游景区的道路上,设立中英文对照的旅游公共信息图形符号和交通指示牌。6月底前,要完成市区至黄河口景区旅游标识系统建设任务。三是,对所有景区景点和车站旅游公厕进行达标改造,规范城区公共卫生间的管理服务。6月底前,要完成市区至黄河口景区旅游公厕建设任务。四是,规范出租车服务,开通城区直通主要景区的观光巴士和旅游专线车。4月底前,要开通市区到黄河口景区的旅游