要高度重视优化发展环境问题 我来说两句
市纪委常委、市监察局副局长、市发展环境办主任 郭立安

    环境出生产力，环境出竞争力，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇，这已成为共识。市委、市政府始终高度重视发展环境建设工作，研究制定一些优化发展环境的规定，采取了一系列有效措施，取得了明显成效。同时，我们也要清醒地看到，与先进地区相比、与科学发展观和黄河三角洲开发建设的要求相比，我市发展环境还存在一些问题和不足。一是思想认识上还有差距。对发展环境重视不够、认识不足，存在重硬环境，轻软环境；重管理，轻服务；重眼前，轻长远等问题，抓软环境建设的氛围不够浓厚。二是存在设租、寻租问题。工作人员利用职权，设置关卡与障碍，该办的缓办，可办可不办的先不办，向服务对象收取“好处”。三是存在行政执法不规范问题。存在多头执法、多层执法、多次执法、随意执法以及自由裁量权过大等问题；依法行政意识淡薄，越权执法、执法不严问题也不同程度的存在。四是存在行政效率不高问题。办事程序烦琐，审批事项层层报批；部门和部门之间缺乏沟通联系，存在推诿扯皮问题；服务意识淡薄，责任心不强，办事拖拉。五是存在制度不完善、不落实问题。突出表现在执法程序、检查计划、检查次数、处罚浮动、行政责任等没有明确规定，缺乏可操作性强的制度，导致执法的随意性较大；有的制度落实不力，如一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等没有制定规范的操作规程和实施细则，可操作性不强。六是各部门行政依据混乱、不统一。个别部门特别是在基层仍在执行一些废止的、过时的规定；执法部门过多强调部门规章，但部门规章各自独立，部门职能重叠，有的事项多头管理，等等。这些问题都严重影响了我市发展环境的进一步优化，必须下大气力加以解决。
   今后一个时期，我们要以“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动为契机，强化措施，加大力度，努力打造更好更优的发展环境。一是狠抓《关于进一步优化发展环境的意见》落实。最近，市纪委结合“争当排头兵”活动，制定了《关于进一步优化发展环境的意见》。要以落实《意见》为总抓手，加大组织协调力度，强化督促检查，重点搞好部门服务承诺制度、问责制度、公开制度、监督检查制度的落实，进一步优化发展环境。二是强化监督检查，严肃查纠影响发展环境的突出问题。切实解决个别人员利用职权，设置障碍，不给好处不办事、给了好处乱办事，向服务对象收取“好处”的“设租寻租”问题；多头执法、多层执法、多次执法、随意执法、自由裁量权过大、执法标准不一等问题；乱收费、乱罚款等问题，特别是解决借年检、年审之机“搭车”收费以及借中介机构乱收费问题；推诿扯皮、效率低下等问题。三是畅通投诉渠道，认真受理和查处各类诉求。依托市经济发展环境建设管理网站、投诉专线电话、发展环境监测点、效能联系点等多种载体，广泛受理社会各界关于发展环境问题的诉求。进一步完善投诉处理制度，不断提高投诉件办理质量和效率。加大投诉件处理力度，对破坏发展环境的突出问题严肃查处，对影响恶劣的人和事，严格责任追究。四是严格考核评议，推动工作深入开展。进一步完善修订经济发展环境建设管理工作考核评议办法，坚持集中考核、日常考核、社会评议相结合，创新考核方式，量化考核指标，严格考核，充分调动各部门单位抓发展环境建设的积极性。五是加强宣传，营造良好氛围。充分利用各类新闻媒介，大力开展宣传活动，营造“人人都创发展环境、个个关系经济发展”的浓厚氛围，为优化全市经济发展环境提供舆论支持。