为黄河三角洲开发建设助力
——— 市委“争当排头兵”专题调研活动纪实

    这是一场广泛而深入的调研，全市5个县区、2个开发区和131个市直部门单位积极参与，确定专题调研课题1868个，组织调研活动2499次；
    这又是一场成果丰硕的调研，形成调研报告3086篇，根据调研报告转化为文件、制度等成果837个，其中文件418个，规章制度419个，正在拟定的文件、制度分别为220个、207个……
    在市委“争当排头兵”专题调研活动中，我市各级各部门、单位按照市委“争当排头兵”活动的总体要求，紧紧围绕中心，周密安排部署，迅速掀起了调研活动的高潮，一批有价值、有影响、高质量的调研成果相继诞生，为黄河三角洲开发建设清扫了障碍，注入了强劲的动力。
围绕中心 科学选题
    能否科学地选择和确定调研课题，决定着调研活动的方向和水平。在专题调研活动中，我市各级各部门、单位立足职能、结合实际，重点围绕黄河三角洲开发建设的总体任务和要求，围绕市委、市政府的决策部署，围绕群众关注的热点难点问题，突出找准制约加快经济社会发展的主导因素，明确调研重点，科学合理地设置调研主题和内容。尤其是把积极推动“市委、市政府当前着力推进的13项改革事项”作为专题调研活动的重中之重来抓，针对所承担的任务，认真进行研究，结合实际确定调研题目24项，切实增强了调研活动的针对性、实效性。
    市发改委围绕事关东营当前发展的重大事项进行热点难点调研，开展“当好参谋助手”主题活动，确定了东营市在黄河三角洲生态高效经济区建设中的定位作用和率先起步点、黄河三角洲生态高效经济区综合配套改革试点、黄河水城建设后管理与运营、重大项目启动和推进机制建设等方面的13个调研课题，其中重大事项课题8个、重要事项课题5个。市科技局紧紧围绕推进“一区一园一院”建设等重点工作，确定了加快中国石油大学科技园高新技术园区建设、构建黄河三角洲生态高效经济技术支持体系、建设黄河三角洲国家可持续发展研究院、完善科技奖励体系，提高创新能力等4个方面的调研课题，着力为黄河三角洲开发建设提供有力的科技支撑。市农业局确定6月份为“集中调研月”，针对农业农村工作中的热点难点问题科学选题，重点围绕市委、市政府重点推进的“三网”绿化工程建设、农场改革、现代农业发展三个大的方面，确定了19项调研题目。
    据统计，专题调研活动期间，我市各级各部门单位围绕“推进黄河三角洲开发建设”、“推动经济又好又快发展”、“全面推进改革开放”、“促进社会和谐保持社会稳定”、“进一步加强和改善民生”、“以改革创新精神加强党的建设”等374个方面，共确定专题调研课题1868个。
深入调研 攻坚克难
    座谈调查、问卷调查、抽样调查、个别访谈、蹲点……在专题调研活动中，围绕事先确定的课题，我市各级各部门、单位积极采用各种调研方法，坚持走出去、学习考察，坚持深入基层、深入群众，坚持整合力量、联合攻关，推动了调研活动的深入开展。
    围绕工作重点深入调研，为形成决策提供服务。各级各有关部门紧紧围绕黄河三角洲开发建设实际，就经济发展、城市建设、环境治理等全市重点工作，广泛开展深入、充分的调研活动。市财政局围绕确定的7项重点调研课题，认真查找影响和制约财政发展的重点领域和关键环节，每个课题都成立了调研组，分别深入县区、企业召开不同层面座谈会19次，发放调查问卷700余份，广泛征求意见建议，掌握了大量的第一手资料。市执法局立足“五围绕五突破”，努力解决城市管理体制理顺、“城中村”建设、户外广告经营、市容市貌管理、服务品牌提升等重点问题开展调研，力求在体制机制上实现新突破。
    围绕发展难点深入调研，为推动发展出谋划策。市经贸委就宏观调控政策调整、企业需求等问题，由委领导带队，组成联合调研组，深入五个县区、两个经济开发区，以及万达、高原、正和等56家企业，开展集中调研4次，结合“我为黄河三角洲开发建设建言献策”活动，深入万达等12家行业代表企业进行座谈，广泛征求了企业的意见建议。市人民银行针对国家实施从紧货币政策造成我市企业贷款难度加大的问题，组织召开了黄河三角洲开发建设与金融支持论坛暨政银企合作洽谈会，共实现签约贷款和授信金额总计237.9亿元，为东营市经济社会发展和黄河三角洲开发建设注入强大的动力。
    围绕社会热点深入调研，为解决问题提出建议。有关部门、单位围绕城建拆迁、信访稳定、综合治理、安全生产等热点问题开展调研，及时向领导反馈情况，提出问题和对策，适时地发挥了参谋作用。市房管局认真抓好恢复安居工程保安服务、加强社区建设、规范小区物业管理等3项具体工作，深入开展调查研究，撰写了《中心城住宅小区物业管理情况调研报告》，制定具体的对策措施。市水利局针对群众反映强烈的农村水费征收问题，在广泛调查研究、多方征求意见的基础上，形成《关于农业水费征收情况的调查报告》，提出了财政转移支付农业水费的建议，并报市领导决策参考。
    围绕先进典型展开调研，为加快发展学习经验。市直有关部门、单位积极“走出去”，学习外地的先进经验和做法，拓展了视野、吸取了经验、开阔了思路，形成了一批高质量的调研报告，推动了我市各项工作的深入开展。市文体局对照确定的青岛市文化局、滨州市体育局和潍坊市新闻出版局三个赶超标杆，制定了《市文体局树学习标杆赴外地市考察调研活动方案》，由局领导带队，分三个调研组赴青岛、潍坊、滨州三市进行学习考察，对照先进找差距，研究探索破解难题的措施和办法，制定切实可行的发展对策，达到学习经验、推动工作的目的。市交通局围绕交通基础建设、行业管理和服务工作中的根本性问题、涉及人民群众切身利益的热点、难点问题等9项调研课题，组成专题调研组，到江苏、浙江等地学习农村公路养护管理经验做法，到济南、青岛、潍坊就交通咨询投诉中心建设进行调研。
成果转化 助推发展
    各级各部门、单位在调研工作中，把实现调研成果的转化，作为调研工作的出发点和落脚点，坚持做到“四个结合”，即调研和出台文件、制定政策措施相结合，调研和出主意、当参谋相结合，调研和推进工作开展相结合，调研和选树典型工作相结合，加快推进调研成果的转化应用，着力在解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题上下功夫，拿出了一批指导工作、促进改革、推进发展的“实”办法、“实”措施，确保了调研成果取得实效。市建委结合形成的调研成果，制定出台了规范城市规划区内建筑工程管理、加强执法检查工作、促进建筑业和房地产业健康发展、加强市行政审批中心建委窗口建设等4个文件，进一步促进了建设工作的规范化、制度化、科学化。
    同时，对一些群众急盼解决的民生实际问题，在调研期间提出具体的解决措施和办法，让群众真正受到实惠。市劳动和社会保障局积极破解民生难题，围绕统筹城乡就业、加强社会保障体系建设、农民工参加工伤医疗保险工作、和谐劳动进园区、强化维权体系建设5个专题开展深入调研，分别形成了可操作性强的调研报告。
    据统计，专题调研活动期间，我市根据调研报告转化为文件、制度等成果837个，其中文件418个，规章制度419个，正在拟定的文件、制度分别为220个、207个。(本报记者 葛铸聪)