五年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，在历届人大打下的良好工作基础上，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大以来的大政方针，全面落实中央和省委、市委关于加强人大工作的一系列指示精神，认真执行人民代表大会决议，贴近中心，依法履职，凝心聚力，干事创业，各项工作都有了新的进展，有力地保障和促进了全市经济社会又好又快发展。
     一、依法行使决定权，努力推动全市大局工作深入开展
     市委作出的事关大局的重大决策部署，市人大常委会都带头贯彻落实，并充分发挥职能作用，按照决定过程讲民主、决定内容重实质、决定实施抓落实的总体要求，先后作出决议决定21项，使这项职权的行使始终同市委的中心工作合拍，与发展的要求同步。
     一是围绕计划和财政预算审议决定重大事项。常委会始终坚持提前介入，搞好调研，严格初审，从以人为本、关注民生、促进科学和谐发展的角度提出意见建议，为人代会审查批准提供了决策依据。根据人民代表大会的授权，及时听取审查市政府上年度市级财政决算报告，结合对财政收支情况的审计，作出批准的决定。坚持每年第三季度听取审议市政府关于国民经济和社会发展计划及财政预算上半年执行情况的汇报，定期召开经济形势分析会，经常深入有关部门、县区乡镇、企业农村进行视察调研，发现问题，及时提出改进的建议，确保了年度目标任务的圆满完成。
     二是围绕重大项目建设审议决定重大事项。为更好地突出城市特色、提高城市品位，除每年都选择不同的重点进行深入视察、检查外，还针对特定问题组织了多次专题调研，督促市政府对城市总体规划进行了修编，及时召开会议审议通过。根据东营港及临港开发区、广利河综合治理等重大城市建设项目融资的需要，4次作出关于批准市政府申请利用国家开发银行及有关商业银行贷款的决议，6次组织专题视察、调研，积极为工程的顺利实施给予全方位支持推动。根据市委关于加快黄河三角洲生态高效经济区建设的总体部署，先后作出了关于建设生态市、“三网”绿化工程总体规划的决议。连续5年组织开展了“油城环保世纪行”集中采访活动，积极配合“齐鲁环保世纪行”组委会在我市的检查采访，促进了资源节约型和环境友好型社会建设。
     三是围绕优化发展环境审议决定重大事项。常委会审时度势，依法推动，作出了关于大力推进投资软环境建设的决议，设立了市人大软环境建设投诉中心，听取审议“一府两院”专题汇报28项，多次深入有关部门和外商投资企业进行调研，集中两个多月的时间对市直9个部门投资软环境建设情况进行了专项评议。同时，把带头贴近中心抓招商与深入了解部门软环境紧密结合，发现问题及时提出建议，对改善发展环境起到了有力的推动作用。
    二、依法行使监督权，力促经济社会科学和谐发展
    五年来，常委会紧紧围绕加快黄河三角洲开发建设，全面有效地履行宪法和法律赋予的法定职能，齐心协力抓大事、谋发展、促和谐。共召开了41次常委会会议，听取审议“一府两院”工作汇报156项，组织开展专题视察、调研、检查等活动239次，为实现全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展起到了重要的推动作用。
    一是全力促进经济社会协调发展。始终把促进新农村建设作为依法履职的重点，农民人均纯收入连年增长，新农村建设步伐明显加快。为促进“工业强市”战略的深入实施，听取审议了市政府关于山东加工制造业基地及各类园区建设、加强油地结合推进区域经济一体化、加快大企业发展、深化金融改革、产品质量和安全生产监管等项工作汇报，监督支持政府推动企业做大做强，壮大工业经济实力。按照市委关于“突破旅游业”的工作部署，将其列入监督重点，提出了一些具有针对性、可操作性的意见建议。高度关注社会事业的发展。先后听取审议市政府有关工作汇报12项，开展专题视察调研、执法检查26次，监督和支持政府及时解决了工作中存在的突出矛盾和问题，有力地促进了经济社会协调发展。
    二是积极推进民主法制建设进程。监督支持政府及所属职能部门，在经济运行、社会管理、重大项目建设等方面，完善集体决定、社会公示、论证听证、绩效评估、执行回馈等制度，不断扩大公民的有序政治参与。注重了对村居民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加强班子建设、推进村务和社区事务公开等问题的监督检查，有力地促进了基层民主政治建设。牢固树立社会主义法治理念，狠抓普法和依法治市规划和决议的落实，大力推进政府依法行政、两院公正司法。不断强化对司法机关的监督，在监督的内容、方式、机制等方面作了许多探索和改进。
    三是努力维护人民群众根本利益。重点对上学难、看病贵、年度利民工程的安排实施、用于解决民生问题的财政资金落实、劳动就业和社会保障体系建设、农民医疗保险制度完善等问题进行了重点监督，督促解决了一些群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题，许多方面的工作走在了全省乃至全国的前列，使广大人民群众共享了发展带来的成果。高度重视人大信访工作，一批重大疑难案件得到了依法妥善解决，化解了大量矛盾纠纷，维护了民权民利，促进了和谐稳定。
    三、依法行使任免权，为加快发展提供政权组织保证
    五年来，常委会根据宪法和地方组织法的规定，先后任免国家机关工作人员324名。在任免工作中，准确把握和正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系，坚持对市委负责和对全市人民负责的一致性，修改完善了人事任免办法，依法规范了接受干部辞职程序，对提请任命的干部通过任前个别了解、法律知识考试、大会供职等方式，全面衡量，严格把关，确保了干部任命的质量。
  坚持任免权与监督权的有机统一，监督人和监督事的紧密结合，通过听取有关部门专项工作报告、经常深入干部所在单位调查了解等多种方式，不断加强对干部的任后监督。连续两年先后对15名市政府组成人员依法履职情况进行了专项评议。在掌握大量第一手材料的基础上，听取述职报告，认真进行评议，按照不同的等次对他们的工作作出客观公正的评价，收到了市委满意、群众认可的良好效果。
    按照法律赋予的职责，依法进行了全市各级人大换届选举工作。工作中，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真贯彻执行省委、省人大常委会和市委的指示精神及有关政策法律规定，精心组织，周密安排，多次深入各选举单位了解进展情况，加强工作指导，发现问题及时帮助研究解决，保证了各个环节依法有序进行。
    四、充分发挥代表作用，不断增强人大工作生机与活力
    常委会以贯彻落实中央9号文件和省市人大工作会议精神为动力，推动代表工作不断创新发展，全面有效地发挥代表作用。
    固本强根，全面提高代表素质。制定了加强学习培训的意见，建立了常委会组成人员、人大代表、代表组长、机关干部“四位一体”的学习培训长效机制，及时组织学习党和国家的大政方针、宪法和有关法律法规。强化激励约束机制，先后对30多名先进典型作了集中宣传，在全市各级人大代表中广泛营造了学先进、比赶超的浓厚氛围。同时，建立了代表履职档案，制定出台了《关于开展县乡代表述职评议的指导意见》。
  创新方式，积极搭建代表活动平台。制定了关于规范和加强闭会期间代表工作的若干意见，紧紧围绕党委的中心工作、阶段性重要部署、法律法规贯彻实施和事关人民群众切身利益的重大问题，深入开展内容丰富、形式多样、扎实有效的活动。先后推荐代表500多人次参加了市直部门开展的社会监督、行风评议和工作听证等活动。特别是从凝聚区域发展合力的大局出发，多次召开油地军校代表话共建、谋发展、促和谐座谈会，增进团结友谊，形成强大合力，共建美好家园。
  多措并举，确保代表建议落到实处。这几年，不断创新督办方式，加大督办力度，制定了代表议案处理办法、《关于改进代表建议办理工作的意见》，与市政府共同研究制定了重要建议办理领导层推动、所有建议承办签订责任状、纳入政府系统“百分制”考核三条硬性措施。
    五、适应形势任务要求，全面提升依法履职能力
    常委会始终把自身建设牢牢抓在手上，换届后及时作出了关于加强自身建设的决定，并随着形势的发展，不断充实新的内容，提出新的要求，狠抓贯彻落实。突出表现在“四个加强”。
    加强思想作风建设，弘扬创新实干的良好风气。制定了常委会组成人员学习培训长效机制，通过定期召开主任会议、理论学习中心组读书会、举办法制讲座、开展党组织活动，深入学习领会和把握党和国家的大政方针、法律法规，全面落实加强人大工作的各项部署要求。坚持制度规范与创新并举，健全完善了常委会议事规则、工作守则、议题调研、公民旁听常委会会议、审议意见办理监督办法等30多项制度，在履职的各个方面不断探索新思路，推出新举措，监督水平明显提高，工作的透明度和影响力显著增强。坚持民主集中制原则，重大问题充分酝酿讨论，集体研究决定。高度重视廉政建设，严格执行中央和省市委的有关规定，树立了人大为民务实清廉的良好形象。
  加强专门委员会建设，更好地发挥职能作用。为适应对外开放和和谐稳定的新形势，增设了市人大民族宗教侨务外事委员会，健全完善了组织