中国共产党东营市委员会 (第一部份)

“中国·东营”政府门户网站 www.dongying.gov.cn 2007-3-26 来源:市市情网
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【概况】2005年,东营市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学
习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,坚持
和完善“五位一体”的发展路子,团结带领全市党员干部群众,解放思想,干事创业,各
项工作取得新成绩。
    一、经济社会保持快速协调发展
    2005年市委针对新的发展形势,确立了“站在新起点、实现新发展”的战略目标。
提出在发展战略上,实现区域经济由资源型向综合型转变、经济增长方式由粗放型向
集约型转变、由抓好经济发展向经济社会全面协调发展转变“三个转变”;在发展水
平上,达到经济跨上新台阶、社会文明全面进步、民主政治建设得到加强、群众生活
质量显著改善、生态环境优良“五个标志”;在发展举措上,实施调整优化经济结构、
社会主义新农村建设、城市规划建设管理、节约型社会建设、文明东营建设、和谐社
会建设“六个突破” ,促进经济社会快速健康发展。全市生产总值突破千亿元大关,
实现1166亿元, 其中地方583亿元,增长26%,创历史最高水平;地方财政收入38.5亿元,
增长36.1%; 城镇居民人均可支配收入14939.3元, 增长15.5%;农民人均纯收入
4602.7元, 增长14.1%。城市综合实力跃居全国百强城市第27位,在资源型城市
中居第一位,在省内居第3位。
    (一)经济保持快速协调发展。一是认真贯彻落实中央宏观调控政策。正确把握和
落实中央宏观调控政策,结合东营实际大力支持符合国家产业政策、市场潜力大、效
益高的项目,强化经济社会发展中的薄弱环节,着力解决好建设用地和资金供应问题,
保持了经济平稳运行、健康发展。二是加快推进经济结构调整。以建设加工制造业基
地为载体,突出抓大投入、抓大项目、抓科技创新,壮大经济综合实力。2005年全市规
模以上工业产值和销售收入分别实现1672.3亿元和1585.8亿元, 经济效益综合指数和
实现利润、 利税总量均居全省首位。在石油工业稳步发展特别是油价暴涨的情况下,
地方生产总值占全市的比重达到50%,地方固定资产投资占全市的比重提高到82%,地方
财政收入等各项主要指标也由油田占大头变为地方占大头, 全市发展由主要依靠油田
拉动转变为油地并驾齐驱,为加快发展石油替代产业奠定良好基础。三是全市“三农”
工作实现重大突破。农业综合生产能力显著增强,科技对农业的贡献率达到54%。农村
环境面貌显著改善, 村庄绿化、庭院美化、街道硬化、能源清洁化进程加快。农民生
活质量显著提高, 农民人均纯收入结束了自建市以来连续15年低于全省平均水平的历
史,2005年高出全省平均672元;在全国地级市中率先基本实现“三免五通五保五救助”
(全部免征农业税及附加、 免收农村义务教育阶段学生杂费课本费作业本费、免收集
贸市场管理费, 村村通柏油路、通客车、通自来水、通有线电视、中小学微机联网校
校通,农村最低生活保障、医疗保险、养老保险、失业保险、五保老人集中供养,贫困
学生救助、残疾人救助、自然灾害救助、老年人救助、农村住房特困户救助),群众生
活质量明显改善。国务院总理温家宝、副总理回良玉对东营的“三农”工作分别作出
重要批示,要求认真总结经验,推介到全国各地;省委、省政府连续两年在东营召开
现场会予以总结推广。四是切实提高城市规划建设管理水平。按照打造中国“湿地之
城”的目标, 开展城市整体设计工作,实施环境综合整治和一批重点工程,加快对接区
建设步伐, 增强中心城的集聚功能,提升了城市形象和品位。加强小城镇建设,全市城
市化水平达到58%。五是深入推进开放改革。着力改善投资环境, 创新招商方式,提高
招商引资成效。2005年, 全市引进外来投资项目1880个,到位外来固定资产投资82.58
亿元,比上年增长12.8%。深化企业产权制度改革,积极推进事业单位改革,大力支持油
田改革发展, 各项改革取得新的进展。六是大力加强生态建设。认真实施生态市建设
规划,全面推进生态建设,黄河三角洲生态经济示范区建设顺利通过国家验收。
    (二)加快构建和谐东营步伐。大力弘扬“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神,
积极推进和谐社会建设。 一是切实维护人民群众的根本利益。采取一系列政策措施,
增加就业岗位, 增加群众收入。全市失业率一直控制在2%以内。确立了“确保人人过
得去,争取人人过得好”的目标,构建起以“五保五救助”为主要内容的社会保障救助
体系,基本实现老有所养、病有所医、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居者有其屋。
组织为民办10件实事、实施10大利民工程, 使群众得到实惠。二是深入推进油地军校
团结融合。高举团结发展的旗帜, 多形式、多领域、多渠道推进油地军校经济社会融
合,携手共建大型基础设施,携手推进文明城市建设,携手维护区域稳定,开创了共建美
好家园的新局面。三是全力维护社会稳定。坚持把维护稳定放在压倒一切的位置来抓,
严格实行领导干部“一岗双责”, 着重建立任务目标、执行责任、监督考核、支持保
障四个体系, 推动“平安东营”建设深入开展。全市没有发生影响重大的到省进京滋
事事件, 影响重大的群体性事件和影响重大的治安灾害事故等。省社会治安综合治理
暨平安山东建设检查团对东营的综治和平安工作给予高度评价,认为东营重视程度高、
工作思路清、落实手段硬、队伍素质高、创新意识强,走在全省前列,为全省综治和平
安工作提供了有益启示。
    (三)社会事业进一步繁荣。2005年市委明确“把好方向、谋好全局、抓好大事、
搞好协调”的职责定位,充分发挥领导核心作用,加强对社会各项事业的领导和协调。
扎实开展创建文明城市、小康文明村工作,东营市首批进入省级文明城市,被授予创
建全国文明城市工作先进城市, 全市小康文明村达到178个。积极推进民主法制建设,
积极支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地
开展工作,加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作,切实做好民族、宗教、侨
务和对台工作。积极推进政务、村务、厂务和社区事务公开, 保证人民群众依法行使
民主权利。深入开展法制宣传教育,努力提高党委、政府依法执政、依法行政的水平,
推进依法治市进程。加快发展科教文卫事业, 东营市顺利通过山东省制造业信息化示
范城市验收,中国石油大学科技园通过国家级大学科技园评估,农村中小学全部达到省
级规范化二类建设标准,公共卫生管理体系建设走在全省前列,市体育健儿在全国十运
会上获得“2金1银”的好成绩。“信用东营”建设、双拥工作深入推进, 群众思想道
德素质和全社会文明程度不断提高,人口资源环境等各项事业都取得新成绩。
    二、党建工作成效显著
    2005年底,东营市委辖5个县区党委,4个直属党工委,全市有基层党委163个,党
总支215个, 党支部4263个,共有党员83213名,其中女党员占14.3%,少数民族党员
占0.078%。
    2005年,市委以加强执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进党的建设, 各
项工作取得较大进展。
    (一)深入开展保持共产党员先进性教育活动。紧紧围绕“抓教育、做表率、创佳
绩”这条主线, 努力做到防止走形式、防止偏方向“两个防止”,切实强化各级党委
负总责、教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、基层党支部抓好落实“四个保
障”,建立完善“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制,确保先进性教育活
动真正成为群众满意工程,  党员群众满意率第一批达到99.54%,  第二批达到
98.77%。第三批正在扎实开展。对此,中央巡回检查组给予充分肯定,认为东营市先
进性教育活动有思路、有特色、有成效,善于做好中央精神与东营实际结合的文章,探
索出一些好措施、好办法。
    (二) 切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚
持德才标准,注重群众公认,突出凭实绩选用干部,严格工作程序,促进干部选拔任用工
作的科学化、制度化。加强对各级干部的教育培训和实践锻炼, 选派第十三批下派干
部到农村开展帮扶工作, 选派10名干部到新疆挂职锻炼。全市党员干部队伍的整体素
质不断提高,近几年县级干部年终考核优秀和称职率都在99%以上。
    (三) 扎实推进基层党组织建设。深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动,
扎实推进村“两委”换届选举工作,支部书记、村委会主任一人兼的达到96.7%。认真
开展农村党员干部现代远程教育试点工作, 在全国地级市中率先基本实现村村通有线
电视和互联网, 成为全国第一个所有接收站点实现“天地网合一”的地级市。不断加
强和改进城市社区、新型经济社会组织中的党建工作, 提高党建工作的覆盖面和有效
性。
    (四) 积极推进党的作风建设和反腐倡廉工作。严格执行党风廉政建设责任制,坚
持花最大功夫筑牢拒腐防变的坚强防线,尽最大努力保障干部队伍健康成长,制定出台
建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法, 探索建立以教育培养为
基础、以选拔任用为导向、以超前预防为重点、以监督管理为保证、以奖励惩处为动
力的保障干部队伍健康成长机制。认真贯彻党内监督和纪律处分条例, 进一步规范领
导干部报告个人重大事项制度, 深入开展行风专项治理,完善“行风热线”运行机制,
增强监督实效。积极推动源头治理, 特别是对重点工程实行“一个工程、两个方案”
制度,有效地预防了违法违纪现象的发生。依法查处违纪违法案件,坚决惩处腐败分子。
市委常委和各级领导干部带头执行廉洁自律的规定,严格做到“五个不许”,公开作出
廉政承诺,自觉接受组织和人民群众的监督。
    三、改革与创新
    (一)深入推进“大开放、大招商、大发展”战略。创新招商组织方式和工作方式,
实行“三改一提高”:改革招商方式,突出专业队伍招商,突出企业、园区的主体地位,
注重各类方式的综合运用,提高招商引资的成功率;改善投资环境,着力营造公开公正
的政务环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、文明和谐的社会环境, 努
力实现“成本低、回报快、效率高、信誉好”的目标;改进考核办法,突出大项目考核,
把招商引资工作纳入年度综合考核,规范完善奖励政策,形成科学有效的激励约束机制;
提高招商引资水平,努力在引进大项目、高科技项目、外资项目上实现新的突破。
    (二) 深入推进加工制造业基地建设。从市加工制造业现状和资源优势出发,编制
完善基础设施规划和总体布局规划。 积极推进重大基础设施和城市、园区配套建设,
不断增强承载能力。目前, 以东营高新技术产业开发区和各县区工业园区为依托的加
工制造业基地建设初具规模,建成区面积达80平方公里,形成以石油化工、机械电子、
纺织服装、制浆造纸、橡胶轮胎、农副产品加工为主导的产业体系。
    (三)深入推进“信用东营”建设。以培育政府、企业、个人三大信用主体和强化
信用道德、信用网络、信用制度三大体系建设为着力点, 推进“信用东营”建设向纵
深发展。加强信用教育,全社会信用道德水平不断提高。健全信用网络和信用制度,开
通东营信用网,实现信用信息互联互通。
    (四) 深入推进统筹城乡发展战略。坚持以城带乡、以工哺农,探索建立倾斜“三
农”的领导机制、统筹发展的推进机制、全社会参与的投入机制、激发活力的自我发
展机制,促进城乡协调发展。在此基础上,在全省率先提出并组织实施社会主义新农村
建设工程, 制定包括八大建设30条措施的社会主义新农村建设工程实施意见。以此为
总抓手,全面推进农村经济、政治、文化、社会四个建设,加快推进全面建设农村小康
社会进程。
    (五) 深入推进机关规范化管理。围绕提高工作效能、促进经济社会发展,推进机
关制度化、标准化、程序化、信息化、机关队伍“五个建设”。按照“依法、民主、
科学”的要求, 完善决策机制和程序,建立及时了解社情民意的政策信息机制,提高决
策能力和水平。建立经济发展、社会进步、深化改革等七个方面的目标责任体系, 将
目标任务量化分解, 责任到人,形成层层抓落实的工作格局。强化督查考核,完善监督
机制,调动了各级干部干事创业的积极性。
    (六)深入推进社会主义和谐社会建设。坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,
从东营特殊的市情出发,从落实执政为民的要求做起,努力破解城乡差距过大、贫富悬
殊、区域社会结构复杂等影响社会和谐的矛盾和问题,着力维护人民群众的根本利益,
开创城乡协调发展、区域和谐稳定、群众安居乐业、干部健康成长的崭新局面。

【重要会议提要】1月15日,市委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。会议主
要是传达学习中央、省委关于开展保持共产党员先进性教育活动动员大会精神, 安排
部署全市先进性教育活动。市委书记、市人大常委会主任、市委保持共产党员先进性
教育活动领导小组组长石军,省委督导组组长、省委统战部副部长孙传宏分别讲话,市
委副书记、市长刘国信主持会议。市委常委,市人大常委会党员副主任,市政府党员副
市长、市政府顾问、市长助理,市政协主席、党员副主席,市法院、市检察院党组书记,
市纪委常委; 组织第一批开展先进性教育活动的市直部门、单位和党的关系在东营市
的双重管理部门、单位、企业领导班子成员; 各县区委书记、分管副书记和组织部部
长、分管副部长;市委保持共产党员先进性教育活动领导小组成员等750人参加会议。
    1月27日,全市人口资源环境工作座谈会召开。会议主要分析全市人口资源环境面
临的形势,研究部署2005年的人口与计划生育、国土资源管理、环境保护和水利工作。
市领导石军、刘国信、陈锡山、姜振邦、周燕明、田振玉、刘赞杰、周连华等出席会
议。
    2月21日,市委举办保持共产党员先进性教育活动报告会。市委书记、市人大常委
会主任石军作了题为《抓教育,做表率,创佳绩》的专题报告。市委副书记、市长刘国
信主持报告会。市几大班子成员中的党员领导干部, 市中级人民法院、市人民检察院
党组书记,市纪委副书记,参加第一批次先进性教育活动的市直部门、单位的副处级以
上领导干部,各督导组成员参加报告会。
    2月24日, 全市农村工作会议召开。会议传达全省农村工作会议精神,总结2004年
农业和农村工作经验, 安排部署2005年农业和农村工作。市委书记、市人大常委会主
任石军, 市委副书记、市长刘国信分别讲话。市委副书记于树健主持会议。市领导吕
雪萍、刘玉良、周连华、杨士民出席会议。
    3月2日,全市对外开放暨2004年招商引资总结表彰大会召开。会议传达贯彻中央、
省经济工作会议和全省对外开放工作会议精神,总结近年来全市对外开放的经验,分析
当前面临的形势,安排部署下一步对外开放工作任务,表彰2004年度招商引资工作先进
集体和个人。市委书记、市人大常委会主任石军讲话, 市委副书记、市长刘国信主持
会议,市和油田领导李阳、刘曙光、韩宝光、张传堂、于树健、姜振邦等出席,市直各
部门单位、各县区负责人,受表彰的先进单位和个人参加会议。
    3月18日,市直机关第十二批下派工作总结表彰暨第十三批下派工作动员大会召开。
市委书记、市人大常委会主任石军讲话, 市委副书记、市长刘国信主持会议。市领导
张传堂、于树健、姜振邦、周燕明、王玉君、赵立祥等出席会议。
    3月22日,优秀共产党员先进事迹报告暨先进性教育活动分析评议阶段动员大会召
开。市委书记、市人大常委会主任石军讲话,市委副书记、市长刘国信主持会议,省委
督导组组长、省委统战部副部长孙传宏讲话。大会听取河口区人民检察院检察长魏玉
民和山东半球面粉有限公司原总经理高玉身的先进事迹报告。市领导刘曙光、张传堂、
于树健、陈锡山、姜振邦、李长君、吕雪萍、周燕明、王玉君、于永初、张秀香等出
席会议。
    3月22日,全市创建文明城市工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任石军讲
话, 要求各工作组、有关部门单位要对照测评体系,突出重点,主攻难点,强化措施,加
大力度, 确保按时达标。市和油田、军分区、济军生产基地、石油大学领导刘曙光、
吕雪萍、张秀香、魏丕永、赵立祥、刘建忠、马志良、李兆敏、尚登贤等出席会议。
    4月26日,市三届七次全委会议举行。主要是认真传达学习省八届十次全委会议精
神,研究部署贯彻落实措施。石军代表市委讲话,就全面贯彻省八届十次全委会议精神,
认真落实胡锦涛总书记在山东视察时的重要讲话和指示精神, 进一步做好当前工作提
出要求。
    4月26日,召开全市加快构建“和谐东营”工作会议。学习胡锦涛总书记视察山东
时的重要讲话,贯彻全省构建社会主义和谐社会工作会议精神,动员全市广大干部群众
齐心协力构建“和谐东营”。市委书记、市人大常委会主任石军, 市委副书记、市长
刘国信出席会议并讲话。市领导刘曙光、韩宝光、张传堂、于树健、陈锡山、姜振邦,
中国石油大学校长仝兆岐, 胜利石油管理局、济军生产基地有关领导出席会议。市委
常委、副市长张秀香主持会议。
    5月10日, 全市先进性教育活动整改提高阶段动员大会召开,总结分析评议阶段的
情况, 安排部署整改提高阶段的工作。市委书记、市人大常委会主任、市委先进性教
育活动领导小组组长石军, 省委督导组组长、省委统战部副部长孙传宏出席会议并讲
话。市委副书记、市纪委书记刘曙光主持会议。市领导韩宝光、于树健、陈锡山、姜
振邦、李长君、吕雪萍、周燕明、王玉君等出席会议。
    6月8日, 深化创建文明城市活动工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任、
市创建文明城市委员会主任石军, 市委副书记、市创建文明城市委员会常务副主任刘
曙光出席会议并讲话。市委常委、宣传部部长吕雪萍主持会议。副市长刘赞杰, 市政
协副主席赵立祥,石油大学党委副书记李兆敏,胜利油田、济军生产基地有关领导出席
会议。市直有关部门和各县区负责人参加会议。
    7月1日, 市委保持共产党员先进性教育活动第一批总结和第二批动员大会召开。
市委书记、市人大常委会主任、市委先进性教育活动领导小组组长石军, 省委督导组
组长、省委统战部副部长孙传宏出席会议并讲话。市委副书记、市长刘国信主持会议。
市委副书记刘曙光、韩宝光、张传堂,市人大常委会副主任姜振邦,市几大班子中的党
员领导,市中级人民法院、市人民检察院党组书记,副市级以上党员出席会议。
    8月6日至9日,市委理论学习中心组读书会召开。市委书记、市人大常委会主任石
军先后作动员讲话和题为《站在新起点,实现新发展,全面开创东营各项工作的新局面》
的主题讲话。市委副书记、市长刘国信主持会议并讲话。刘曙光、韩宝光、曹连杰、
刘赞杰、 周连华、李金昆等领导和各县区、东营经济开发区主要负责人作大会发言,
市委副书记张传堂、于树健先后主持会议。市政协主席陈锡山, 市人大常委会副主任
姜振邦,市几大班子成员,各县区、市直各部门主要负责人出席会议。
    9月16日,2005中国·东营经济技术贸易合作洽谈会在东营汽车交易市场隆重开幕。
副省长王仁元出席开幕式并宣布开幕。市委书记、市人大常委会主任石军主持开幕式。
市委副书记、市长刘国信,韩国驻青岛总领事辛亨根先后致辞。省台办主任杨庆文,韩
国中小企业协同组合中央会副会长、工艺协同组合联合会会长金镇汰, 美国米德兰市
米东友好协会会长贝克,美国德克萨斯州大学玻缅分校校长戴维瓦茨,联合国工发组织
中投处国际合作顾问龙迪, 省贸促会会长刘方会,省国际经济贸易联合会会长刘国栋,
省外事办副主任崔乐生, 省侨办副主任李木,省政府办公厅助理巡视员李世瑛,省外经
贸厅助理巡视员曹文,立陶宛驻中国大使馆公使衔参赞克鲁萨斯克斯,拉脱维亚驻中国
大使馆经济参赞里基塔, 市五大班子领导,石油大学、胜利石油管理局领导,参加经贸
洽谈会来宾和客商代表出席开幕式。
    11月5日至6日, 市委举行三届八次全体会议。学习贯彻党的十六届五中全会和省
委八届十一次全会精神,听取和讨论市委常委会工作报告,审议《东营市国民经济和社
会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。市委书记石军作重要讲话。市委副书记、市
长刘国信就《规划纲要(草案) 》作说明。市委委员、市委候补委员,市纪委常委和有
关方面负责人列席会议。市委常委主持会议。
    12月2日,东营市举行创建文明城市工作总结表彰大会。市委书记、市人大常委会
主任石军作重要讲话。市委副书记、市长刘国信主持会议。市、油田、石油大学和济
军生产基地领导刘曙光、于树健、吕雪萍、周燕明、王玉君、于永初、魏丕永、陈胜、
刘赞杰、赵立祥、李兆敏、苏健等出席会议。
    12月23日,全市经济工作会议召开。会议的主要任务是:深入学习贯彻中央和全省
经济工作会议精神,总结2005年全市经济工作,研究部署2006年经济发展任务。市委书
记、市人大常委会主任石军,市委副书记、市长刘国信出席会议并作重要讲话。市委、
市人大、市政府、市政协等几大班子领导出席会议。

【重要文件提要】2005年2月6日, 市委、市政府发出关于加快骨干工业企业发展的意
见(东发〔2005〕1号) 。主要内容:一是鼓励支持企业加大投入,促进企业规模快速膨
胀。二是做好企业上市工作,充分利用证券市场融资。三是拉长产业链条,壮大主导产
业。四是加快企业技术创新步伐,实现可持续发展。五是深化企业改革,加强企业管理。
六是推进企业招商引资,加快外向型经济发展。七是加大人才培养引进力度,为企业发
展提供智力支持。八是建立激励机制,鼓励干事创业。
    2005年1月14日,市委发出关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保
持共产党员先进性教育活动的实施意见(东发〔2005〕3号) 。开展先进性教育活动坚
持的基本原则是: 1.坚持理论联系实际,务求实效。2.坚持正面教育为主,认真开展批
评与自我批评。3.坚持发扬党内民主,走群众路线。4.坚持区别情况,分类指导。5.坚
持领导干部带头, 发挥表率作用。通过先进性教育活动,要达到以下要求:1.提高党员
素质,广大党员要焕发新面貌。2.加强基层组织,党组织要展示新形象。3.服务人民群
众,党群关系要呈现新气象。4.促进各项工作,各项事业要开创新局面。
    2005年2月28日,市委发出关于进一步加强政法队伍建设的意见(东发〔2005〕6号)。
主要内容: 一是坚持不懈地抓好政法队伍思想政治建设。二是全面提高政法队伍的业
务素质。三是大力加强各级政法部门领导班子建设。四是积极推进政法队伍正规化、
法制化建设。五是切实抓好基层政法队伍建设。六是健全完善政法工作保障机制。七
是进一步加强党对政法队伍建设工作的领导。
    2005年4月8日,市委、市政府发出关于进一步完善社会保障救助体系的意见(东发
〔2005〕12号)。主要内容:一是充分认识完善社会保障救助体系的重要意义。二是完
善城乡养老保险体系。三是完善城乡居民最低生活保障体系。四是完善城乡医疗保障
体系。五是完善城镇失业保险体系。六是完善农村五保老人集中供养体系。七是完善
教育救助体系。八是完善残疾人救助体系。九是完善灾害救助体系。十是完善城乡住
房救助体系。十一是完善老年人救助体系。十二是切实加强对社会保障救助体系建设
工作的领导。
    2005年4月15日,市委、市政府发出关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能
力的意见(东发〔2005〕15号) 。主要内容:1.免征农业税及其附加。2.继续实行农业
补贴政策。3.加大对“三农”的投入力度。4.严格落实耕地保护制度和土地承包政策。
5.强化农民负担监督管理。6.着力搞好农田水利建设。7.着力搞好农业综合开发和土
地整理项目。8.着力搞好乡镇集中供水示范工程。9.着力搞好农村生态环境建设。10.
着力巩固和完善“五通”成果。11.实施优势农产品推广提高工程。12.发展壮大农业
龙头企业集群。13. 加快发展农村二三产业。14.大力提高农民素质和技能。15.积极
建立良好的生产经营秩序。16.健全完善农业科技创新和服务体系。17.加快建立完善
农业科技、信息和疫病防治体系。18.健全完善农业标准和检验检测体系。19.健全完
善农产品市场信息体系。20. 扎实创建小康文明村。21.加强农村民主法制建设。22.
加强农村精神文明建设。23.加快发展农村社会事业。24.完善农村社会保障和救助体
系。25.坚持“三农”工作重中之重的地位不动摇。26.积极调动各方面力量支持“三
农”。27.大力加强农村基层组织和干部队伍建设。28.努力保持农村社会和谐稳定。
    2005年5月11日, 市委、市政府发出关于加快构建“和谐东营”的意见(东发〔20
05〕16号) 。主要内容:一是着力推动经济更快更好发展,夯实“和谐东营”的物质基
础。二是继续加强民主法制建设, 强化“和谐东营”的政治保障。三是积极发展先进
文化,增强“和谐东营”的精神动力。四是切实维护人民群众的根本利益,实现“和谐
东营”的本质要求。五是加快推进生态建设, 打牢“和谐东营”的环境支撑。六是不
断加强党的建设,发挥党组织在构建“和谐东营”中的核心作用。
    2005年5月20日,市委、市政府发出关于加快文化建设的意见(东发〔2005〕18号)。
主要内容:1.加快文化建设的重要性。2.明确方向,理清思路。3.统一规划,突出特色。
4.增加对公益性文化事业的投入。5.加快文化基础设施建设。6.加强优秀精神产品的
创作与生产。7.大力发展社区和农村文化。8.积极举办节庆和重大文化活动。9.塑造
地域特色文化。10. 着力发展现代传媒业。11.积极发展演出娱乐业。12.加快发展艺
术品展销业。13. 大力发展艺术培训业。14.加快发展文化旅游业。15.加快宣传文化
单位体制改革。16. 推进干部人事制度改革。17.实施分配制度改革。18.深化内部管
理制度改革。19.加快投融资体制改革。20.建立统一、开放、竞争、有序的文化市场
体系。21.加强和改进对文化工作的领导。
    2005年7月4日,市委、市政府发出关于实施社会主义新农村建设工程的意见(东发
〔2005〕24号)。主要内容:1.加快经济结构战略性调整。2.提升农业产业化、标准化
和市场化水平。3.培育壮大农业主导产业。4.强化农业物质装备能力。5.健全农业社
会化服务体系。6.建立完善农村市场体系。7.提高农民致富能力。8.加强农民负担监
督管理。9.强化水利基础设施建设。10.改善农村道路交通条件。11.提高农村信息化
水平。12. 优化农村生态环境。13.推动城乡教育均衡发展。14.完善农村医疗卫生服
务网络。15. 积极发展农村文化体育事业。16.搞好村镇规划编制。17.加快小城镇建
设。18. 促进农村人口向城镇转移。19.提高村庄建设和管理水平。20.不断提高农村
社会保障水平。21. 健全完善农村社会救助体系。22.加快农村民主法制进程。23.提
高农村精神文明建设水平。24.切实维护农村社会稳定。25.增强农村基层组织的凝聚
力和战斗力。26. 推进农村改革。坚持以改革促发展,深入推进农村各项改革。27.完
善政策体系。28.加大资金投入。29.强化人才支持。30.加强组织领导。
    2005年12月13日,市委发出关于保障干部队伍健康成长的意见(东发〔2005〕28号)。
主要内容: 1.坚持和完善干部理论学习和教育培训制度。2.继续做好干部下派帮扶、
挂职锻炼工作。3.选派优秀干部直接参与全市重点工作。4.认真落实领导干部联系基
层和调查研究制度。5.建立保持共产党员先进性的长效机制。6.实行单位和个人向组
织推荐领导干部人选责任制。7.民主推荐、考察实行“两推两公示”制度。8.实行选
拔任用干部书面征求意见制度。9. 加大公开选拔和竞争上岗力度。10.进一步推进干
部交流和轮岗。11.坚持和完善领导干部任职试用期制。12.建立用人失察失误责任追
究制度。13.完善干部选拔任用工作监督检查制度。14.对新提拔的干部实行跟踪考察
了解。15.认真落实党员领导干部民主生活会制度。16.坚持领导干部述职述廉制度。
17.认真落实领导干部报告个人重大事项制度。18.坚持和完善领导干部谈话打招呼、
函询和诫勉制度。19.加强经济责任审计工作。20.加强对财务管理环节的监管。2 1.
加强对工程项目招投标和在建项目管理环节的监督。22. 积极推进领导干部职务消费
改革。23.完善党风廉政建设责任制考核和责任追究制度。24.做好群众信访举报的调
查处理工作。25.加快惩治和预防腐败体系构建。26.加强对领导班子和领导干部的经
常性考察。27.积极稳妥地调整不称职、不胜任现职领导干部。28.积极实施领导干部
辞职制度。29.实行领导干部涉嫌违纪违法停止职务制度。30.严肃查处违反“五个不
许”规定的干部。31. 建立保障干部队伍健康成长的组织领导、协调配合和责任落实
机制。32.营造有利于干部队伍健康成长的舆论氛围。

【重大活动】5月31日至6月3日, 省文明城市测评团一行8人在省科协副主席燕翔的带
领下,对东营市创建文明城市工作进行全面测评和考察。期间,举行创建文明城市工作
汇报会,市领导石军、刘国信、刘曙光、陈锡山、姜振邦、李长君、吕雪萍、周燕明、
王玉君、张秀香、魏丕永、刘赞杰、赵立祥,胜利石油管理局党委书记王立新,中国石
油大学校长仝兆岐,济军生产基地政委苏健等出席汇报会。
    6月22日至26日, 省文明办对创城测评考核情况进行公示,东营市被评为省级文明
城市、全国创建文明城市工作先进城市。
    8月7日,东营黄河大桥举行正式通车仪式。省政协副主席王修智,交通部原副部长、
中国公路学会理事长李居昌, 省人大常委会原副主任张瑞凤,省政协原副主席李殿魁,
公安部消防总局副局长隋建利,中企联副会长陈兰通,市及胜利油田、石油大学领导石
军、刘国信、陈锡山、姜振邦、刘赞杰、王景春、王立新、李中树、仝兴华等参加仪
式。
    8月22日,教育部和山东省人民政府在东营市举行共建中国石油大学(华东)签字仪
式。教育部部长周济、副省长王军民出席签字仪式并为中国石油大学(华东)新校名揭
牌。教育部发展规划司司长韩进,教育部直属高校工作办公室主任李志军,省政府副秘
书长刘俭朴, 省教育厅厅长齐涛,市委书记、市人大常委会主任石军,市委常委、秘书
长周燕明,副市长陈胜,中国石油大学(华东)党委书记郑其绪、校长山红红等参加揭牌
暨签字仪式。
    9月6日, 首届中国广饶·孙子国际文化节隆重开幕。市委书记、市人大常委会主
任石军主持开幕式。市委副书记、市长刘国信致开幕词。全国人大教科文卫委员会委
员、济南军区副政委黄学禄中将,省人大常委会副主任曹学成,全国人大教科文卫委员
会委员、原全国文联党组书记、副主席高运甲,中国侨联副主席李本均,省侨联主席饶
曼妮, 中国工程院院士李文华,中国军事科学院办公室主任曾凡祥,军事科学院中国历
代战争战略研究员、中国孙子兵法研究会副会长于汝波少将, 外宾代表原韩国海军陆
战队司令官全道凤,国际孙子兵法应用协会理事长、九龙总商会理事长黄炽雄,华侨代
表新加坡华德私人有限公司董事长陈立人, 韩国三星聚合物株式会社副理事、广饶县
政府顾问金正浚,联合国科教文组织驻东南亚专员杜晓凡,中国侨联文化交流部副部长
任梦云,省侨联副主席于湖,山东孙子研究会常务副会长、原山东省军区副司令员张明
友少将等出席开幕式。市和油田、军分区领导刘曙光、陈锡山、姜振邦、吕雪萍、周
燕明、陈胜、田振玉、倪胜希、孙奎荣、于世河等出席开幕式。
    9月15日, 市委、市政府举行盛大欢迎宴会,热烈欢迎前来参加“2005中国东营经
济技术贸易合作洽谈会”的各位领导和嘉宾。副省长王仁元, 韩国国会产业资源委员
会前委员长朴尚奎, 韩国驻青岛总领事辛亨根,美国米德兰市米东友好协会会长贝克,
韩国建设交通部前长官姜东锡,联合国工发组织中投处项目专家龙迪,韩国中小企业协
同组合中央会副会长、工艺协同组合联合会副会长金镇汰,省台办主任杨庆文,省贸促
会会长刘方会, 省国际经济贸易联合会会长刘国栋,省外事办副主任崔乐生,省侨办副
主任李木, 省外经贸厅助理巡视员曹文,威荣同乡会会馆有限公司董事长龙启明,日本
大阪府日中友好协会副理事长牛浜龙男及其他国内外嘉宾参加宴会。市委书记、市人
大常委会主任石军在宴会上致辞。市委副书记、市长刘国信主持欢迎宴会。市领导刘
曙光、韩宝光、于树健、陈锡山、姜振邦等出席欢迎宴会。
    9月15日,2005东营经贸洽谈会焰火晚会在新世纪广场隆重举行。市五大班子领导,
胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地领导同志,部分市级老领导,2005东营经贸
洽谈会部分来宾及客商代表出席晚会。全市各界观众1万余人观看了晚会。
    10月26日,在北京人民大会堂举行的全国精神文明建设工作表彰大会上,东营市与
全国其他57个城市(区) 一起获全国创建文明城市工作先进城市(区)称号;东营网通公
司、东营供电公司被授予全国文明单位; 市法院、市地税局、市公路局被授予全国精
神文明建设工作先进单位; 广饶县大王镇、东营区辛店街道孙路居委会被授予全国文
明村镇; 垦利县胜坨镇、河口区河口街道李坨村被授予全国创建文明村镇工作先进村
镇。市委副书记刘曙光出席表彰大会。
    11月21日,东营市与世界500强企业之一的美国杜邦公司在北京人民大会堂签署项
目协议。副省长孙守璞, 国土资源部规划司副司长董祚继,商务部外资司副司长孙鹏,
省外经贸厅副厅长刘晓江, 省国土资源厅总规划师张增顺,省环保局副局长车纯滨,杜
邦公司全球高级副总裁兼首席科技官唐乐年博士, 市和油田、石油大学领导刘国信、
曹连杰、张煜、山红红等出席签字仪式。

【市委办公室工作】一、紧紧围绕市委工作中心,努力搞好政务服务,发挥参谋助手作

    (一) 文字综合工作。着眼于求精、求新、求实、求高,善于站在全局的高度分析
思考问题, 准确把握和体现领导意图,认真做好上级精神与东营实际相结合的文章,较
好地发挥了以文辅政的作用。 全年共起草修改领导讲话、市委文件等各类文稿560多
篇、 290多万字。市委领导在先进性教育活动动员大会、加快构建“和谐东营”工作
会议、市委党校秋季开学典礼会议上的讲话等文稿, 得到领导肯定和社会各界好评。
认真开展调查研究, 共撰写理论调研文章105篇,其中在市以上报刊发表72篇。《构建
和谐社会的实践探索》 在省委办公厅《参阅件》及新华社《经济参考报》全文刊发,
《书记的“土话”》在《内部参考》上刊登。《实施“阳光190”社会救助,促进社会
和谐稳定发展》《关于垦利县“网底”工程的调查报告》《建设农村新能源, 促进经
济社会全面协调可持续发展》等调研文章,为领导科学决策提供了参考。
    (二) 信息工作。及时反映全市改革发展稳定中的新情况新问题,广泛收集分析研
究外地经验,切实加强信息调研,为领导决策提供大量有重要参考价值的信息。共编发
《东营信息》244期,《信息调研》32期,《东营大事记》12期。上报省委信息1054条,
报省《工作情况交流》26期,采用量继续保持较好位次。创办《昨日要情》,编发33期。
《东营市完善“一个体系”、抓好“三个环节”、优化“六个环境”创建文明城市》
等信息,在专供省领导参阅的《今日信息》刊发。对《当前社会治安情况分析与对策》
《出口退税机制对我市财政税收的影响》《胜利油田协解工拟于11月28日到管理局静
坐示威》等信息,市委主要领导作了重要批示。
    (三)督查工作。围绕完善“三个体系”,加大督查考核力度,确保市委决策部署的
贯彻落实。对事关全市大局的124项重点工作,及时进行分解立项,搞好督促检查,定期
通报情况。对“双十”工程、创建文明城市、防控高致病性禽流感等阶段性重点工作,
及时搞好专项督查, 累计下发各类督办通知50余期。共办理领导批示件678件,其中督
办件66件,办理请示报告110件,督办政协委员提案35件,办结率和回复率均为100%。编
发督查专报50期,督查专报(特刊)10期。编发《东营督查》15期,《领导参阅》15期。
牵头组织全市2004年度综合考核工作, 并对市委序列部门2005年的主要工作考核目标
进行审核。
    二、严格执行工作规程,认真处理机关事务,保证市委日常工作高效运转
    (一)文秘工作。认真学习贯彻《山东省党的机关公文处理暂行规定》,累计起草、
制发各类文件380件, 编发《工作情况交流》17期,《东办通报》16期。整理编发市委
常委会议纪要24期, 专题会议纪要7期。认真做好文件收发传阅和清退工作,共收发上
级文件及内部刊物1380件2.4万余份, 收发机要信件3650件,传阅3.3万余人次;办理领
导批示429件,办结率100%;网上传文280件、发文190件。清退中央、省委文件1.3万余
份,清退率100%。交换站处理各类文件资料29万余份,搜集整理各类归档文件2000余件。
接待查档人员600余人次, 提供利用档案、文件820余件。公文处理工作被评为全省先
进单位,档案室被评为省一级档案室。
    (二)值班办会工作。严格执行值班纪律,周到细致地做好会务服务工作,保证了上
下左右联络畅通和各类会议的顺利召开。 共组织服务全市性会议52次、中小型会议4
20次、 书记办公会和市委常委会69次。办理来宾报告单和电话记录310余件、1150多
人次。收集编发《市委领导今日活动》226期。分发报纸6.7万多份,杂志1790余册,办
理挂号信2320余封,普通信件3700余封。提供使用会议室379次,达8130余人次。
    (三) 人事党务工作。组织办公室内部会议70多次,起草文稿70多篇,近40万字。
精心组织考选人员、竞争上岗和干部考察, 认真办理人员调配、干部任免、专业技术
人员聘任等手续,完成工资管理、档案管理工作。积极组织开展落实规范上水平活动,
搞好人员考勤、日常考核的统计汇总工作。认真做好先进性教育活动的组织服务工作。
全面落实精神文明建设和党风廉政建设的各项任务。做好发展党员工作, 发展预备党
员3名, 预备党员转正2名。采取灵活多样的形式,组织开展政治理论学习,发放各类学
习资料500余册。组织开展纪念建党84周年活动和丰富多彩的文体活动,在市直机关第
三届职工运动会上有1人夺得银牌,办公室代表团获精神文明奖。组织健康查体及流感、
乙肝疫苗接种, 开展无偿献血、捐款救助等活动。办公室妇女儿童工作、工会工作、
人口与计划生育工作和史志工作、工资报表被评为全市先进单位。
    三、发扬严细认真作风,加强行政后勤管理,提高服务保障能力
    (一)财务工作。严格执行财务制度,加强会计核算监督,狠抓会计基础规范化建设,
所有经费开支账目清楚规范准确。共审核报销各类原始发票10万余张,编制记账凭证1
万余份,登记各类电算账务3.2万余笔,编报各类财务报表190份,整理会计档案650多卷。
办理政府采购56次。配合财政、审计部门完成市委部分部门的检查审计工作。对基本
建设账务重新进行核对整理,设置了基本建设账套工作,完成2003、2004年办公室人员
财政供养信息系统建设。财务科被评为全市财务工作先进集体。
    (二) 安全保卫工作。按照建设“平安东营”的要求,全面落实社会治安综合治理
各项措施。认真做好市委、市政府机关办公区及重要会议、重大节日的安全保卫工作,
组织安全检查6次。投资80余万元更新改造大楼监控设施,从立项、招标、施工到初步
验收,严格把关,规范操作,顺利投入运行。认真落实《信访条例》,协助做好信访工作,
共接访8200人次,1人被评为全市信访工作先进个人。积极开展普法教育和国家安全教
育。加强联防队员管理,开展队列规范、升旗规范、礼仪规范、接访规范等系列活动,
提高了素质,充实了力量。
    (三)机关服务工作。严格接待工作标准程序,做到热情周到,细致节俭。共安排各
类接待1200余次, 约1万人次,其中省部级以上50多人次。圆满完成中央巡视组、中央
督导组、创城测评组等重大接待任务。特别是在处置“11·29”事件接待服务保障中,
反应迅速,协调有力,全力以赴,昼夜奋战,圆满完成接待任务,省市领导给予充分肯定。
组织义务植树、节日走访等活动,做好办公用品的购置发放,为办公室工作有序运转提
供后勤保障。加强安全行车教育,集中开展思想作风纪律整顿,对出现的问题进行整改,
对办公室领导用车实行司机轮换制度。加强车辆经济管理,落实车辆管理制度,搞好车
辆调度,安全行驶73万公里。文印工作坚持质量、速度、效益相统一,落实安全管理措
施, 做到优质服务,文印质量和效益不断提高。打印装订各类材料1815万余字,24万多
份。
    四、不断拓宽服务领域,积极参与中心工作,为全市经济社会发展做出积极贡献
    (一) 招商引资工作。按照市委要求,成立专业招商队伍,细化分解任务,加强组织
调度, 严格兑现奖惩,连续6年超额完成招商任务。组织联系客商60余人次,外出招商8
次, 接待客商50余次,参与招商项目洽谈18余次,实地考察12次;共落实招商项目24个,
到位外来固定资产投资约计1.5亿元。对已引进项目,帮助投资者办理注册、登记手续
23次,协调解决实际问题32件次,保证了企业正常生产经营。
    (二) 包村帮扶工作。把立党为公、执政为民的要求落实到包村工作中,制订帮扶
计划,理清工作思路,积极为群众办实事好事。累计投入资金74.61万元,实施水库改扩
建工程,水库库容达到3.2万方,目前已蓄水启用;对村内3条主要干道进行整修,解决了
排水不畅、出行不便的问题; 对村庄供水工程进行改造,更换高压泵和供水器,重新铺
设供水管线,解决群众用水问题;从油田协调价值3.6万元的大口径排水管道,改善农田
排水条件。同时,按照建设社会主义新农村的要求,制定村庄规划,建设幼儿园,改造学
校操场,实施村庄绿化,组织80多名青年农民外出务工经商。认真开展送温暖、献爱心
活动,组织走访4次,捐赠物品价值7000多元。
    (三) 创建文明城市工作。抽调2人到创城办工作,认真组织创城工作会议活动,起
草领导讲话、汇报材料等文稿40多万字。特别是在迎接测评期间, 全过程组织参与服
务接待工作, 做到周密策划,科学调度,为东营市顺利进入省级文明城市行列做出积极
贡献。以建设文明机关为载体, 积极开展“信用东营”“平安东营”建设和落实规范
上水平活动, 大力加强机关党风廉政建设,办公室干部职工精神面貌焕然一新,人人争
做文明市民蔚然成风。市委办公室荣立创城工作集体三等功,1人获二等功,2人获三等
功,1人被评为先进个人。
    五、加强组织领导,严格标准步骤,先进性教育活动扎实有效
    (一)精心组织,深入发动。把先进性教育活动作为一项重大政治任务认真对待,成
立领导小组及其办公室,制定实施方案,每个阶段都召开动员会,印发活动安排表,每周
召开支部书记会或领导小组会,层层发动,步步深入。各支部工作主动,安排细致,措施
到位,每个党员对开展先进性教育活动的认识不断提高,增强了搞好先进性教育活动的
自觉性和责任感。
    (二)坚持标准,严格步骤。在学习动员阶段,采取听报告、上党课、看电影、看录
像、参观学习、座谈交流、大讨论、知识竞赛、设立内部网页等多种形式, 丰富学习
内容, 增强学习效果。建立集中学习、读书笔记、学习考勤、学习补课、领导干部双
重组织生活“五项制度”, 确保了参学率,超额完成40个学时的任务,每个党员记笔记
平均1万字,有4人的发言材料印发全市交流。在分析评议阶段,主要把握“征求意见、
开展谈心、进行党性分析、开展批评与自我批评、搞好民主评议”等环节, 认真撰写
党性分析材料, 严格把关,全部达到要求。在整改提高阶段,领导班子、党支部和党员
分别制定整改方案和措施。探索建立“党员学习培训、提高素质, 健全组织生活、加
强党性锻炼, 加强班子建设、提高执政水平,转变作风、服务群众,干部成长进步、人
员能进能出,党风廉政建设和反腐工作”的六个长效机制。
    (三)边整边改,巩固成果。坚持开门搞教育,无论是制定方案、确定先进性标准、
查找问题, 还是召开民主生活会、评议党员、落实整改措施,始终征求群众意见,接受
群众监督, 使先进性教育活动真正成为群众满意工程。三次民主测评群众满意率均为
100%。把整改贯穿教育活动始终,做到边学边改、边议边改、边整边改。春节期间,认
真开展“送温暖、献爱心、受教育”主题实践活动, 共走访慰问老党员、困难党员和
困难群众62人;“三八”妇女节期间组织女党员到所包村走访慰问。群众反映比较集
中的充实调整人员等问题得到妥善解决。

(市委办公室)

【政研工作】2005年,政研工作紧紧围绕市委的中心工作,按照“服务大局、服务决策”
的基本思路和“多出成果、多出精品”的工作目标, 努力在谋全局、议大事、当高参
上下功夫, 不断提高工作质量和服务水平,在四个方面卓有成效:一是积极协助市委作
出“站在新起点、实现新发展”的战略决策。根据全市提前完成“十五”计划的情况,
深入开展调查研究,从全市的基础条件和优势潜力出发,进行分析比较,谋划“十一五”
期间发展的任务目标, 为市委作出“站在新起点、实现新发展”的战略决策提供了参
考依据。二是有效地推进实施社会主义新农村建设工程。在全面总结全市统筹城乡发
展经验的基础上,深入调查研究,协助市委作出实施包括“八大建设”、30条措施的社
会主义新农村建设工程的重大部署, 为全省、全国探索了路子、作出了示范。省委、
省政府在东营召开“三农”工作现场会, 温家宝总理、回良玉副总理对东营统筹城乡
发展、推进“三农”工作的经验给予了充分肯定。三是成功地总结全市推进和谐发展
的经验。对全市构建和谐社会的探索实践进行认真总结, 得到中央有关部门及省委、
省政府的充分肯定,充分展示了东营的工作,进一步提升了东营的形象。四是有力地推
动全市干部作风的转变。健全大调研的工作机制, 整合全市调研力量开展重大课题调
研,推动调研工作纳入年度综合考核,为在全市弘扬求真务实精神、大兴调查研究之风
发挥了职能作用。
    文字综合工作。 全年共主持和参与起草市委领导讲话、发言材料、理论文章等3
29篇,约160万字,受到市委领导的充分肯定和社会各界的好评。起草的“三农”工作
情况、社会保障体系建设情况、建立干部队伍健康成长保障机制情况、构建和谐社会
情况等有关材料引起上级领导和有关方面的高度重视, 《构建和谐社会的探索实践》
以省委办公厅《参阅件》印发,被《经济参考报》刊发;起草的《一个市委书记的“土
话”》《东营市推进和谐社会调查》及“东营经验系列报导”等文稿, 先后被新华社
《内部参考》《山东内参》《经济日报》等中央和省级重要媒体刊发。
    政策研究成果。认真落实科学发展观和上级政策精神,紧密结合东营实际,主动研
究具有东营特色的政策措施, 其政研成果直接进入市委、市政府决策。先后代市委、
市政府起草政策文件9个, 包括加快构建“和谐东营”的意见、进一步加强农村工作
提高农业综合生产能力的意见、进一步做好减轻农民负担工作的意见、实施社会主义
新农村建设工程的意见及实施方案、进一步落实土地承包法规范完善第二轮土地承包
工作的意见、加快农村合作经济组织发展的意见、加快骨干工业企业发展的意见、东
营市事业单位分配制度改革意见等。这些政策文件的制定出台, 对全市的建设和发展
产生有力的指导和巨大的推动作用。
    调查研究工作。一是组织开展对战略性、全局性重大问题的调查研究。从东营的
实际出发, 拟定并经市委确定10个方面的39项重点调研课题。市委政研室认真履行牵
头协调和组织指导职能, 实行每季度一调度,加强对承办单位的具体指导,确保调研工
作的顺利开展。43个承担课题调研的部门、单位共开展调研65项,形成调研报告65个,
其中一批调研报告送市领导及有关方面参阅, 发挥了重要的参考借鉴作用。二是针对
重点问题开展调查研究。针对制约全市建设和发展的突出矛盾和问题, 在深入了解实
际情况、学习借鉴外地先进经验的基础上,提出一些对策建议,为市委、市政府决策提
供可靠依据。主要对全市构建社会主义和谐社会情况、农村劳动力转移情况、偏远小
村庄情况、农村合作经济组织发展情况、影响“三农”工作的深层次问题、发展壮大
村集体经济情况、加强农民教育提高农民素质情况、建设社会主义新农村情况、服务
业发展情况、食品药品安全监管情况开展调查研究。全年共开展调查研究23项, 形成
调研报告23篇。关于经济转型问题的调查报告直报国家统计局。绝大部分对策建议进
入市委、市政府的决策。三是认真总结典型经验。先后对广饶县“商贸兴县”情况、
垦利县生态旅游情况、大王镇再创发展新优势情况、河口区构建新型农村合作医疗制
度情况、董集等贫困乡镇加快发展情况、非公有制经济组织党建情况、胜通集团创新
思路加快发展情况、5个村建设社会主义新农村情况等进行总结,有力地指导和推动面
上的工作,同时在省委政研室《调查与研究》刊发交流经验。
    市委农村工作领导小组办公室工作。2005年, 紧紧围绕突破“三农”问题、推进
社会主义新农村建设,认真搞好文字综合服务、政策研究和调查研究等工作,积极完成
市委农村工作领导小组交办的各项任务, 主动做好与省委农工办的联系和情况通报工
作,有力推动全市“三农”工作的突破性进展。全年共开展调查10项,起草政策性文件
7个、综合性文稿40多篇;先后参与承担全省“三农”工作座谈会、市委农村工作领导
小组成员会议、全市集中解决农村土地纠纷调度会、市社会主义新农村建设工作领导
小组成员会议、全市规范和完善第二轮土地承包工作会议等筹备工作;协助中央农办、
中国工程院专家团、全国无党派人士考察团、国家农业部和省委有关领导、省委农工
办开展调研活动12次, 上报文稿15篇。积极向中央、国家和省有关调研组、其他省市
考察团汇报和介绍市“三农”工作的经验, 向省委农工办推荐市“三农”工作的先进
典型,总结宣传市“三农”工作的经验。
    《东营通讯》编刊工作。《东营通讯》是市委的党刊。编刊工作坚持“贴近市委、
服务基层, 研究政策、引导舆论,交流经验、促进工作”的宗旨,在指导性、时效性、
可读性和特色化上下功夫,进一步提高办刊质量和水平。全年编发《东营通讯》13期,
编辑部文章12篇, 整理常委会议情况通报12篇,文字编辑120万字。《东营通讯》已成
为全省有特色、有影响、有较高参考价值的市级党刊, 办刊水平保持在全省同类党刊
前列。同时,与全国200多个中等城市加强联系定期交流,拓宽信息渠道,扩大了影响力。
编辑出版《全市2004年优秀调研报告汇编》,供市领导和各部门、单位参阅。
(藏民杰)

【组织工作】基层组织建设。(一)农村基层组织建设。以村“两委”换届选举为契机,
从“选拔、培训、管理、保障”四个方面入手,切实加强村“两委”班子建设,进一
步深化和拓展农村党的建设“三级联创”活动。
    精心组织村“两委”换届选举工作。先后制定《关于做好村“两委”换届选举工
作的实施意见》《东营市村“两委”换届选举工作程序图》,编制《陈官乡村“两委”
换届选举试点工作材料汇编》《陈官乡村“两委”换届选举工作纪实》专题片。换届
过程中,着力抓好调查摸底、培训骨干、宣传引导、督查指导等基础性工作,建立定
期调度、 情况交流等制度。市、县、乡共举办培训班98期,培训选举工作人员630 9
人次;派出工作督导组45个、指导组1039个。通过换届,基层组织实现“三个明显提
高、两个明显减少、一个率先”的良好效果,即村党组织书记、村委会主任“一人兼”
和村“两委”成员交叉任职比例明显提高,由届前的20.1%和28.1%分别提高到9 6.7%
和94.1%; 村干部素质明显提高,新一届村“两委”成员中,45岁以下的3206人,占
58.9%,比届前提高14.8%,高中(中专) 以上文化程度的3044人,占56.3%,比届前提
高14.7%; “双带” 能力明显提高, 新一届村“两委”成员中“双强”型干部
4225人,占总数的77.7%,比届前提高26.4%;村干部职数明显减少,村“两
委”成员由届前的8846人减少到5436人,减少38.5%,由届前的平均每村5职减少
到平均每村3职, 仅此一项,每年可减少村干部报酬支出1027.8万元;群众上访
明显减少,与上届相比,上访数量大幅下降,没有发生影响大的群体上访事件,保持
了农村稳定;在全省率先完成村“两委”换届选举工作,换届率比全省平均比率高出
5.7个百分点。
    认真开展农村党员、干部教育培训工作。针对换届后新进村“两委”班子人员较
多的情况,切实加强教育培训工作。制定出台《关于切实做好村干部教育培训工作的
意见》,编发《农村干部实用手册》,指导县区、乡镇制定落实具体培训计划,全市
共举办培训班89期,5436名村干部全部培训一遍,考试合格率达100%。在抓农村党员
干部常规培训的同时,突出科技知识培训。采取“四个结合”的培训方式,即党校培
训与基地培训相结合、领导授课与专家辅导相结合、请进来教与走出去学相结合、典
型引导与讨论交流相结合; 注重发挥培训基地和远程教育网络作用, 参与组织实施
“千村万户农民科技培训工程”,先后培训农村党员干部55400余人次。
    加强村级工作规范化建设。制定下发《东营市农村干部规范化管理办法(试行)》,
对村干部的岗位职责、教育培训、报酬待遇、离任管理等作出明确规定。指导各县区
相继出台实施细则,切实加强对村干部的规范管理。推行村干部任期目标承诺制和践
诺奖惩制,指导乡镇与村“两委”签订任期目标责任书,加大对村级财政转移支付力
度,完善管理制度,建立村级组织正常运转保障机制,调动村干部工作的积极性。积
极推进村级工作规范化建设。进一步抓好村务大事村民议决、定时定点集中办公、村
级事务程序化管理、村级工作“阳光操作”等制度的落实,健全完善村情档案,推进
了农村基层民主政治建设。
    建立保障机制,增强村干部的工作积极性。为适应农村税费改革新情况,加大向
农村转移支付力度,通过实行“两个倾斜”、实现“三个确保”、完善“三项制度”,
建立健全村级组织正常运转保障机制。两个倾斜:各级财政转移支付资金向村级补助
倾斜,村级补助资金分配向经济薄弱村倾斜。三个确保:确保村级组织运转经费不减,
确保财政转移支付资金用途不变,确保财政转移支付资金足额到位。三项制度:村干
部绩效报酬制度。对村党组织书记、村委会主任、村文书实行固定补贴,其他村干部
实行误工补贴。农村党员干部表彰奖励制度。对工作实绩突出、群众公认的村干部,
市县乡分别进行表彰,授予荣誉称号,给予一定物质奖励。村干部养老保险和医疗保
险制度。指导广饶县采取个人、集体相结合的方法,建立村级干部养老保险和医疗保
险制度,消除村干部的后顾之忧。东营市加大财政转移支付力度,确保村级组织正常
运转的做法,得到省委、组织部的充分肯定,并在全省进行推广。同时,这项工作获
2005年“山东省基层党建工作创新二等奖”,并录入省委组织部编著的《活力之源--
新时期山东省党的基层组织建设创新与实践》一书。
    (二)非公有制经济组织党的建设。针对非公有制经济组织中党组织组建率不够高、
作用发挥不够好的问题,按照“先行组建、逐步提高、典型示范、分类指导”的思路
展开工作。一是抓工作规范。制定出台《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”
工作的意见》。二是抓基础环节。对非公有制企业分布状况、经营规模、从业人员、
党员数量及企业主对组建党组织的态度等情况进行认真调查,分类统计,摸清底数。
对职工人数在50至99人和100人以上的企业分别建立台帐, 制定组建目标规划。三是
抓督促调度。 建立非公有制经济组织党建工作情况季报和通报制度,对职工人数5 0
人以上的企业有党员和职工人数100人以上的企业建党组织的情况进行定期通报, 促
进平衡发展。 四是抓分类指导。对有3名以上正式党员且生产经营比较稳定的企业单
独建立党组织;对党员不足3名或虽有3名以上党员、但建党组织条件不成熟的企业,
采取联合组建、依托组建、挂靠组建、村企合建、区域(行业)统建等方式,创造条件
建立党的组织;对不具备建立党组织条件的企业,选派党建工作指导员或联络员,指
导开展党的工作,努力实现党的组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖。多方协调,积极
做好油田改制分流企业党组织关系理顺工作,确保党的组织不散,工作不断。五是抓
典型示范。组织开展非公有制企业“党建工作示范点”创建活动,各县区按照“领导
班子好,党员队伍好,工作机制好,工作业绩好,群众反映好”的“五个好”要求确
立示范点, 进行重点培养。2005年8月,在华泰集团召开全市非公有制企业党建工作
座谈会,总结推广示范点经验,较好地发挥了示范带动作用。
    (三)街道、社区党的建设。组织召开全市社区党建和社区建设工作现场交流会议。
积极组织驻社区单位与所在社区开展“结对共建”活动。至年底,全市已有72家驻社
区单位党组织与60个社区党组织开展“结对共建”活动。推行在职党员双重管理制度,
组织开展“我为社区添光彩”活动,充分调动各类党员投身社区建设的工作积极性。
抓好在职党员登记报到、表现情况反馈、活动情况定期通报、评议党员征求社区党组
织意见等制度的落实,促进活动的深入开展。组织开展创建“党建示范社区”活动。
在全市选择部分党建工作基础比较好的社区作为示范点,进行重点培养,积极争创省
级“党建示范社区”。东营市《加强社区党组织阵地建设,推进社区党建工作上水平》
的经验做法在全省社区建设和社区党建工作会议上进行交流,并录入省委组织部编著
的《铸牢党在城市工作的基石》一书。
(李西亮)
    领导班子及干部队伍建设。
    (一)全面完成领导班子和领导干部年度考核。1至3月份,抽调专职考察人员对全
市131个县级领导班子(包括中央、省驻东营单位22个) 和861名县级领导干部进行200
4年年度考核。 本次考核以提高考核结果的真实性作为工作重点,在增加测评主体、
完善方法步骤、合理确定考核内容、细化量化考核项目等方面进行了创新,形成立体
式、全方位、多元化的干部考核测评体系。建立跟踪管理制度,对年度考核结果较差
的县级领导班子和领导干部,由分管市领导、组织部负责人与班子成员及相关干部谈
话,制定整改措施,抓督促落实。
    (二)扎实稳妥地做好干部调整工作。严格坚持标准条件和严格程序规定,突出工
作实绩的考察考核, 选拔靠得住、有能力、作风硬的领导干部。全年共调整干部305
名,其中提拔118名,交流52名,安置县级干部5名,到龄改非18名,免职24名,进一
步改善了领导班子结构,增强了领导班子的活力和战斗力。对85名试用干部进行试用
期满考核,并办理了正式任职手续。
    (三)加强后备干部队伍建设。积极探索后备干部培养锻炼的新途径,加大使用力
度, 实现备用结合。一是在经济建设和信访一线锻炼干部。从县级后备干部中抽调2
8人,重点从事招商引资工作,抽调6人到市信访局挂职锻炼。二是强化教育培训和基
层实践锻炼。抽调列入后备干部的31名乡镇党政正职参加乡镇干部培训班。选调发展
潜力大、 组织协调能力强的后备干部到基层接受锻炼,从农口部门抽调6人参加第三
批教育活动督导工作。要求对工作经历相对单一的进行适当轮岗,增加工作阅历。三
是加大使用力度。对经实践检验比较成熟的及时提拔到县级领导岗位上,年内提拔的
118名县级干部中,后备干部67名,占56.8%。
    (四)进一步规范科级干部竞争上岗工作。全年共对市直75个部门、单位的科级干
部进行审批备案,通过竞争上岗或民主推荐调整科级干部803人,其中提拔正科237人,
副科223人;交流轮岗正科188人,副科155人;聘任203人;免职70人。一是规范程序。
形成事前酝酿、沟通方案、笔试、面试、民主测评、考察公示等一系列成熟的做法,
做到一个步骤不漏、一个程序不减。二是严格把关。对竞争过程、编制职数、人员资
格进行严格把关,做到程序错漏的不审批、职数超配的不审批、人选资格不具备的不
审批,全年没有发生一起因竞争上岗环节和人员资格条件等问题引发的人民来信,实
现凡缺必争、争必公平。三是实行全程监督。竞争上岗方案由组织、人事部门共同审
查,面试工作由组织、人事、纪检共同参与,笔试、面试、民主测评成绩、考察人选、
任职人选及时公开,实现组织监督与群众监督的有机结合。通过实施竞争上岗,市直
机关科级干部年轻化、知识化、专业化程度不断提高,干部队伍活力进一步增强。
    (五)高质量完成援疆干部选派工作。按照省援疆干部选派工作会议的要求,东营
市应选派10名党政干部对口支援新疆喀什地区疏勒县。市委召开书记办公会议专题研
究选派工作,制定印发《关于选派部分干部支援新疆工作的通知》,组织召开全市援
疆干部选派工作会议。经过层层筛选,在2000多名报名者中提出30名建议人选,进一
步遴选出10名重点推荐人选,经省委组织部同意,履行了相关任用程序。干部到位后,
配合制定了一系列保障措施,保证援疆干部安心工作,积极奉献。9月底,市委常委、
组织部长王玉君代表市委专程赴疆看望挂职干部,鼓励他们为疏勒人民造福,为东营
人民争光。
    (六)积极做好全省副厅级领导干部考选工作。专门成立市考务服务领导小组,具
体负责公开选拔的组织领导和协调服务工作。筹备召开动员会议部署报名工作,经广
泛宣传动员、严格资格初审、和民主推荐等工作,确定23人为合格报考人选。积极组
织报考干部进行考前复习,并聘请有关专家或经验丰富的领导干部进行辅导;认真做
好笔试、面试、考察各个环节的服务工作,考选工作取得优异成绩,8人进入面试,3
人进入考察范围,其中2人考试成绩第一名。宋守军考取省建设厅副厅长职位。
    (七)干部人事制度改革实现整体推进。一是干部工作机制进一步健全,形成了规
范完善的干部选拔任用工作程序。考察测评工作坚持实行“四公开三听取两征求一写
实”的“阳光作业”制度;酝酿讨论阶段,规范了干部选拔任用征求意见工作,明确
提出五道酝酿“关口”,在民主推荐前、部长办公会研究确定考察对象后、市委常委
会讨论决定前等重要环节,就人选情况征求分管市领导的意见;县区党政领导正职任
职征求全委会成员的意见,双重管理领导干部职务的任免,事先征求协管方的意见。
二是坚持实行凭实绩用干部制度,激励干部干事创业、奋发有为。组织民主推荐时,
明确要求把工作实绩作为重要依据;干部考察时,对工作实绩报告进行公示,并进行
认真调查核实;研究干部任用时,部长会、书记会及常委会,都把干部工作实绩作为
重要参考,实现了工作实绩不突出的不推荐,群众对实绩不认可的不考察,实绩过不
了公示关的不任用。三是实现干部工作的有效监督,保障了干部健康成长。规范细化
有关做法,在干部的教育培养、选拔任用、监督管理、奖励惩处等方面提出明确具体
的意见,增强了可操作性。年底,相继出台保障干部健康成长,调整不称职、不胜任
现职领导干部,干部谈话、函询、诫勉,年度考核等办法,对干部选拔任用征求意见
做出明确规定。
(市委组织部干部科)
    干部教育工作。2005年,重点围绕全市中心工作举办县级班、科级班、乡镇党委
书记班等主体培训班8期次,培训干部605人次;选调49名县级以上领导干部参加省以
上22个班次的培训, 其中厅级干部11人次。全市各级各部门培训干部24409人次,折
算培训人数10130人。2003年以来,共折算培训干部30916人,完成五年大规模培训任
务的71.3%。
    (一)开展基础调研,提高培训针对性。通过调研拟定《关于进一步充实干部培训
师资力量的实施意见》,整合师资力量、调配教师队伍、科学设置课程内容。广泛征
求意见, 掌握干部培训需求,有针对性地调整设置课程。共发放问卷和调查卡近300
0份, 获得有效分析数据14万个,调研报告《关于东营市干部教育培训情况的调查与
思考》被评为全省组织工作调研成果一等奖。
    (二)强化宏观管理,推动培训规范化。加大工作力度,强化管理手段,实现干部
教育培训工作的“无缝隙”管理。进一步完善干部脱产培训档案和干部培训电子信息
库。根据《东营市干部教育培训管理暂行办法》,实行办班备案和培训情况检查反馈
制度, 有效地克服了重复培训、多头调训和漏训的现象。全年备案班次7个,培训干
部520余人次。 按照《县级领导干部教育培训学分制管理暂行办法》,建立完善《在
职干部培训登记证书》填报制度。中组部在《全国干部教育通讯》上,对东营市县级
干部学分制管理办法全文转发,并加编者意见,作为经验在全国推广。
    (三)突出培训实效,积极开展专题化培训。在抓好常规主体班次的同时,围绕市
委、市政府中心任务,采取少办长班、勤办短班的办法,突出重要干部、重点工作、
急需专题的培训。充分利用国内外高校培训渠道,举办各类高层次领导干部培训班。
为配合生态城市与文明城市建设,组织25名城市管理方面的市直部门负责人和分管县
区长赴新加坡南洋理工大学进行为期3周的城市规划与管理专题培训, 东营市被新加
坡--山东经贸理事会授予国际人才培训合作项目“最佳组织奖”;为加强领导干部执
政能力建设,在清华大学举办领导干部执政能力建设高级研修班,48名县级干部参加
培训; 为强化环保工作,在德国巴伐利亚州举办环保与工业清洁生产培训班,市直和
各县区有关部门、企业的22名负责人参加培训。加大市内专题性培训的力度,先后举
办全市专业招商人员集中培训班、乡镇党委书记提高执政能力建设专题培训班、优秀
女科级干部专题培训班,均取得良好成效。
    (四)延伸培训空间,扩大培训受益面。努力拓展干部培训的广度与深度,把学习
效果不断引向深入。在外出培训工作中实施“双三个一”活动,即:从学员的角度,
深化对所学理论的理解,做到培训前联系工作进行一次调研,培训中结合学习撰写一
篇体会,培训后面向单位干部举办一堂讲座;从培训组织管理者的角度,搭建培训与
实践结合的平台,做到每期培训整理一本体会文集,形成一份课题报告,组织一次回
访座谈。 全年编辑学员体会文集3部,形成涉及经济、外贸、城建、环保等方面调研
课题报告17个, 召开学习回访座谈会6个,举办由参训学员主讲的专题讲座120个,6
000余名干部参加讲座。

(王兴法董伟)
    人才工作。(一)以编制“十一五”人才规划为抓手,深入开展调研,制定出台相
关政策。确定一批重点课题,分行业、系统、部门以及人才队伍类别开展调查研究,
从历史、体制、结构、政策、观念等方面进行剖析,分析产生问题的原因,提出解决
问题的思路、目标和措施。对紧缺人才的需求数量、结构情况进行预测,为编制人才
开发目录、制定规划提供依据。全市“十一五”人才规划已经多次征求意见,拟于近
期正式印发执行。为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》,
协调有关部门研究起草相关配套文件,从部门单位职责界定、职能划分,到具体事项
办理的步骤程序都作了明确规定,使职责分工进一步清晰,操作程序进一步规范,有
效推动了全市人才工作的开展。
    (二)综合调度,整体推进,坚持人才统筹协调开发。加强分类指导,促进党政人
才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设相协调。在党政人才队伍建设方
面,协调市人事局等部门,加大党务干部、公务员等各类人才的教育培训力度,干部
队伍整体素质不断提高。在高技能人才队伍建设方面,协调市劳动和社会保障局开展
首届“全市有突出贡献的技师”评选表彰活动;协调市总工会、市劳动和社会保障局、
市科技局等单位组织开展“技工培养工程”,通过技能培训、岗位练兵、揭榜攻关、
拜师学艺等活动,充分调动广大职工学技术、强素质、比贡献的积极性,推动技工培
养培训长效机制的建立。 为44名博士和硕士研究生拨付安家费156万元。多次召开人
才工作领导小组会议,就有关工作和提交事项进行研究,对有关具体工作实行督导督
查。
    (三)加大宣传和评选表彰力度,努力营造尊重人才的社会氛围。专门成立市人才
宣传工作领导小组,大力宣传东营市实施人才强市战略,加强人才资源能力建设的做
法和经验,宣传各个领域、各个层次的优秀人才和先进事迹。年内,市级媒体共设立
人才工作专题栏目5个,开展系列报道3次,反映人才工作稿件80多篇,宣传优秀人才
40多人(次),营造了人才工作和人才队伍建设的良好舆论氛围。出台《东营市有突出
贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》和《东营市首席技师选拔管理办法》,根据有
关规定,与市人事局、市科协联合组织第三届青年科技奖评选活动,10名优秀青年人
才被表彰;与市劳动和社会保障局组织开展“东营市首届有突出贡献的技师”评选,
有6名技师被命名表彰。
(王兴法董伟)
    干部下派上挂工作。(一) 市委选派市直机关第十三批下派干部到基层工作。1月
21日,市直机关第十三批下派干部选调工作会议召开,安排部署市直机关第十三批下
派干部选调工作。市委常委、组织部长王玉君到会动员并作重要讲话。市直机关第十
三批下派工作采取蹲点包村、部门联系、到企业挂职和支援基层教育四种形式,共选
调267名机关干部到基层工作。3月18日,市委、市政府隆重召开市直机关第十二批下
派工作总结表彰暨第十三批下派工作动员大会,市委书记、市人大常委会主任石军到
会作重要讲话,市长刘国信主持会议,市五大班子领导出席会议。会议放映市直机关
第十二批下派工作纪实片《写在大地上的忠诚》,对做出突出成绩的18个先进单位、
16个先进工作组、 56名先进个人进行表彰,欢送第十三批下派干部到基层工作。3月
24日,市直机关第十三批下派干部全部到基层开展工作,市领导亲自为下派干部送行。
    (二)市直机关第二批到上级机关挂职工作取得显著成效。切实加强对上挂干部的
管理,2月召开市直机关干部上挂工作座谈会,通过座谈交流,促进上挂工作的开展。
9月初, 与派出部门一起,到省及省以上机关对挂职干部进行考察。一年半来,上挂
干部虚心学习,扎实工作,加强与上级机关的沟通联系,争取上级的支持,提高了自
身素质,树立了东营机关干部的良好形象。上级机关对东营市挂职工作十分支持,绝
大多数挂职干部被安排到重要岗位,大部分都公布了职务,有的还高挂半格。挂职干
部充分发挥自身优势,积极当好“信息员”“联络员”,在争取政策、资金、项目等
方面做了大量工作,取得明显成效。
    (三) 宁夏回族自治区5名干部来东营市挂职。按照中央组织部、中央统战部和国
家民委关于中西部地区少数民族干部挂职工作的要求, 宁夏回族自治区5名干部来东
营市挂职锻炼,时间半年。7月6日,召开宁夏回族自治区挂职干部座谈会,市委副书
记张传堂出席会议,介绍了东营市市情。市委常委、组织部长王玉君主持会议并宣读
市委任职决定。各县区对挂职干部的工作、学习和生活进行妥善安排,市委组织部多
次到有关县区看望挂职干部,了解情况,帮助解决遇到的实际困难,使挂职干部在规
定的时间里能够得到全面的学习锻炼。 9月10日,组织挂职干部到青岛、烟台等地进
行参观考察。12月13日~17日,宁夏回族自治区考察组来东营考察挂职干部。
    (四)市直机关第十三批下派工作取得阶段性成果。第十三批下派工作是重点帮扶
6个欠发达乡镇和经济相对落后的地区。 在每个县区都设立市直机关驻县区工作队,
选派一名副县级干部担任工作队长,同时挂任所在县区委常委,具体负责本县区下派
干部的管理工作。从包村组长中选出一名组织协调能力较强的挂任所在乡镇的党委副
书记,负责本乡镇下派干部的协调管理工作。形成市县乡村一级抓一级、层层抓落实
的下派干部管理网络。通过召开调度会、到县区调研、不定期查岗等措施,确保下派
干部在基层蹲得住、干得实。据统计,至年底,共为帮扶村投入各类资金5112万元,
其中,无偿资金4726万元,贷款386万元。修建柏油路78.1公里,新建扩建水库22座,
开挖沟渠156.06公里,改造中低产田1.36万亩,有力地促进了当地经济和社会各项事
业的发展。
    第十三批下派取得的显著成绩引起社会各界的关注。《人民日报》先后以《“绿
叶”对“根”的情意》《东营:“干部包村”的多重效应》《真情聚民心》为题,对
东营市的下派工作进行全面报道。《大众日报》《山东电视台》《山东通讯》《支部
生活》《山东组工通讯》等也对东营市以下派工作促进和谐社会建设的做法给予宣传
报道。
    10月20日,在垦利县董集乡组织召开市委、市政府帮扶欠发达乡镇工作现场会。
市直驻县区工作队长、 6个欠发达乡镇的党政负责人、挂任欠发达乡镇党委副书记的
包村组长以及市直驻垦利县帮扶工作组的负责人参加会议。市委常委、组织部长王玉
君出席会议并讲话,对近两年来市委、市政府帮扶欠发达乡镇工作进行回顾总结,对
今后的工作进行安排部署。
    在下派帮扶村深入开展先进性教育活动。市委组织部专门制定下发《关于充分发
挥下派干部指导作用,推动农村保持共产党员先进性教育活动深入开展的通知》。按
照建设群众满意工程和“关键取得实效”的要求,在下派干部中深入开展“四个一”
(每名下派干部联系一个贫困户、一名贫困生和一个专业户,开展一次走访慰问活动)
主题实践活动, 增强教育活动的针对性和实效性。 活动开展以来,广大下派干部向
346个贫困户提供致富信息540多条, 帮助新上致富项目296个,解决实际问题1100多
个。12月中旬,下派干部集中开展一次走访慰问活动,给村里的老党员、贫困党员和
群众送去价值40多万元的面粉、油、衣被和燃煤等生活必需品,在严寒的冬季为广大
贫困党员群众送去党的温暖。(黄其军)

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