（2003年6月24日）
一、 进一步提高对“信用东营”建设重要性的认识
（一）建设“信用东营”是加快发展社会主义市场经济，特别是与国际经济接轨，增强地区竞争力的需要。信用是安身立业之本，是一切经济社会活动的基石。市场经济是信用经济,无论是生产、交换,还是分配、消费,哪一个环节都离不开信用。凡是经济持续快速发展的地方、凡是不断发展壮大的企业,无一例外都具有很高的信用度。我国加入世贸组织后,一切对外经济活动都必须按照国际规则和惯例办事。没有信用,我们就寸步难行,就不能参与国际合作,更谈不上竞争力。因此,增强竞争力,迫切需要增强信用度;过好入世关,当务之急是过好信用关。
（二）建设“信用东营”是进一步优化发展环境,提升东营形象,增强吸引力的迫切需要。全面对外开放,大力招商引资、招才引智,是我们加快东营发展的必由之路。要进一步加快东营的发展，就必须在深入实施招商引资和建设山东加工制造业基地的同时,启动建设“信用东营”工程。无论是招商引资,还是建设加工基地,都需要有一个良好的环境,而环境的核心和关键就是信用。因此,建设“信用东营”是重要的基础工程,是前提,是根本,是保障。从某种意义上讲,讲信用也是最高层次的招商引资。
（三）建设“信用东营”是提高全民道德素质,创建文明城市,增强凝聚力的迫切需要。把东营建设成一个文明、富裕的家园是东营广大干部群众、油地军校各个方面的共同愿望。实现这个愿望,不仅需要高度重视物质文明建设,加快经济发展,提高人民群众的生活水平,而且需要高度重视精神文明建设,提高全民的思想道德素质,建立规范有序的社会秩序,形成和谐融洽的人际关系和健康向上的社会风尚。通过加强信用建设,不断提高全民的思想道德素质和遵纪守法意识,树立起城市的文明形象,凝聚起全市上下、方方面面的智慧和力量,形成加快东营建设和发展的强大合力。各级各部门、广大干部群众一定要从全局和战略的高度,充分认识信用建设的重大意义,切实增强紧迫感和责任感,统一思想,迅速行动,积极投身“信用东营”建设,再创新的更大的业绩。
二、强化重点，推进信用建设向纵深发展
我们建设“信用东营”，要立足建成全国信用最好的城市这一总体目标, 统筹规划,强化重点，分步实施,梯次推进。
（一）要继续加强信用道德建设。在经济和社会迅猛发展的今天，人们对信用道德的要求也越来越高，我们必须高度重视加强信用道德建设。通过多形式、多角度的宣传教育活动，使广大干部群众认识到讲信用的重要性，强化诚实守信观念，从而在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。各级各部门要把信用道德教育列为精神文明建设的一项重要内容，贯穿到社会公德、职业道德、家庭美德等各项道德教育之中，加强对广大干部群众的诚信教育，真正把信用道德教育覆盖全社会。
（二）要继续加强信用网络建设。今天，信用网络的开通只是我们建设“信用东营”的阶段性成果。我们要借助信用网络开通之东风，再掀建设“信用东营”新高潮。下一步工作中，要继续完善信用网络和信用体系建设。目前入网企业和中介组织是500多家，仅是一部分。今后随着入网企业的增多，信息资源组织和企业信用信息更新的任务非常艰巨，工作量非常巨大。工商、税务、人行、海关等部门还要建立信用数据分库，信用网络建设的任务也很繁重。因此，各级、各有关部门一定要提高认识，各负其责，积极主动地做好份内工作，为信用网络的完善和“信用东营”建设作出积极贡献。
（三）要继续加强信用法制建设。建设信用法规，做到相关法规先行和及时配套，是我市整个信用体系建设的一项重要任务。我们必须边实践边完善。要抓紧制定包括企业信用信息采集、企业信用评级等政府规章和政府规范性文件。同时，通过信用建设的具体实践，对已经制定实施的各项规章和文件进行修改、补充和完善，并提交市人大审议，尽快形成地方法规。
（四）要着力加强信用队伍建设。打造城市信用品牌，就必须建设一支强有力的信用管理和服务队伍，精心挑选一批骨干力量，建设—支具备现代信息技术、现代管理知识的专业人才队伍从事信用体系建设。加强对信用队伍的思想道德教育，真正把信用建设队伍培育成为—支思想过硬、技术精良、作风公正、具有公信力的人才队伍。
三、加强领导，全民动员，形成信用建设的合力
信用体系建设是一项复杂的社会系统工程，全市各级各部门和广大人民群众都有义不容辞的责任。
（一）要高度重视，加强领导。各级党委和政府要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，以强烈的政治责任感和历史使命感，切实加强对建设“信用东营”工作的领导，认真抓好信用体系建设这一历史性的重大工程。要按照《建设“信用东营”实施方案》的要求，加强对这项工作的领导，特别是各责任单位要指定专人，明确分工，落实责任，做到思想到位、机构到位、人员到位、工作到位，切实抓好本地区、本部门的信用体系建设，积极服务和配合全市信用建设，确保全市信用体系工程建设顺利进行。
（二）要积极参与，大力支持。各级党政机关必须率先垂范，带头抓好自身的信用建设，要坚决贯彻执行上级的方针政策，坚决反对和防止各种朝令夕改、轻诺寡信的现象，切实做到取信于民，维护党和政府的形象。广大企业经营者要自觉投入信用建设之中，在信用建设中担当起排头兵，增强信用意识和信用责任，坚持正道经营、守法经营、诚信经营的理念，下大气力抓好企业自身的信用建设，踊跃争当守信企业。各级领导干部和机关工作人员首先要在全体人民群众中树立起诚实守信的榜样，严格遵守《国家公务员暂行条例》，积极履行《东营市公务员信用守则》，忠于职守，依法行政，诚实守信，保持良好的公务员形象。广大干部群众要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，自觉严格遵守有关信用法规、规章和公约，从自己做起，从每个人做起，从每一件事情做起，营造“守信光荣、失信可耻”的氛围，弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚。
（三）要大造舆论，形成氛围。继续大力宣传“信用东营”建设的重要意义，让广大市民充分了解信用体系的内涵和作用。要针对当前一些部门和一些人存在的思想疑虑和模糊认识，广泛开展信用道德教育，进一步提高干部群众对信用建设的认知。要切实抓好信用法律法规宣传教育，引导全市各级各部门和广大人民群众增强依法开展信用建设的意识，促进信用体系建设的健康有序进行。
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