东营市召开“抓改革创新促高质量发展”新闻发布会第十场
——解读《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》

7月31日，东营市召开了“抓改革创新促高质量发展”新闻发布会第十场。其中，市海洋发展和渔业局党组书记、局长薄纯全对《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》进行了重点解读，详情如下：

李炎：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到市人民政府副市长梁润生，市海洋发展和渔业局党组书记、局长薄纯全，市海洋发展和渔业局党组成员、二级调研员胥华远，市海洋发展和渔业局党组成员、副局长黄学东，市海洋发展研究院副院长苏文辉，介绍我市海洋经济高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请梁润生先生介绍我市海洋经济高质量发展有关情况。

梁润生：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于海洋强国建设重要论述，认真落实海洋强省建设各项部署，锚定经略海洋、建设特色型现代海洋城市目标，接续实施两轮海洋强市建设行动，海洋经济发展不断迈上新台阶。2024年，全市海洋生产总值突破1200亿元，同比增长7.1%，增速居全省第一位。今年上半年，全市海洋生产总值610.72亿元，其中，13个海洋主要产业实现增加值462亿元，同比增长7.6%，海洋工程装备制造业、海洋电力业、海水淡化等海洋新兴产业实现增加值28.2亿元、同比增长9.8%，占比提高0.2个百分点，海洋产业结构进一步优化，海洋经济呈现稳中提质、持续向好态势。

一、坚持突出特色，着力构建现代海洋产业体系。充分发挥海洋资源禀赋，加快培育海洋优势产业集群，推动海洋经济规模化、特色化发展，打造现代海洋经济发展高地。一是传统优势产业加速转型升级。现代海洋渔业提质增效显著，上半年，全市实现水产品总产量24.3万吨，同比增长4.6%。全市水产养殖总面积163万亩，工厂化养殖面积150万平方米；水产苗种繁育能力突破500亿单位，建成全国重要的南美白对虾、海参苗种生产基地；垦利区、河口区先后获批国家级渔业绿色循环发展试点，我市入选山东省黄河三角洲对虾全产业链提质增效试点城市；黄河口大闸蟹蝉联“中国十大名蟹”，品牌价值达到32亿元。海洋油气业稳步增长，上半年，胜利油田海上原油产量179.6万吨/年，中海油东营上岸原油量达464万方。海洋化工产业基础坚实，绿色化、精细化发展水平不断提升，烧碱产能195万吨，占全省的16.6%，东营经济技术开发区成为全国重要的氯碱产业集群和高端盐化基地。二是海洋新兴产业加速培育壮大。海工装备制造业加快转型，全市规模以上海洋装备制造企业发展到140家以上，产品涵盖油田勘探、钻井、海洋油气工程等全产业链。东营海上风电装备制造产业园入选山东省首批海洋特色产业集聚区，招引上海电气、中船海装、金雷科技等15家头部企业入驻，签约落地产业链项目37个，投产运营21个，园区建设速度、产业集聚度、链条完整度走在全国前列。海洋新能源产业加快发展，渤中海上风电A、B、B2、G场址项目并网发电，全国首个吉瓦级海上光伏项目—国华HG14加快建设，全市可再生能源装机规模达988万千瓦，占全市总装机的67%。海水淡化与综合利用业实现破题，东营港海水淡化及综合利用一期项目投产运行，成为全省最大的海水淡化制备脱盐水工程，全市海水淡化能力达5.8万吨/日。三是海洋服务业加速跨越发展。石油钻采技术服务特色产业集群入选省级特色产业集群，石油装备产业大脑列入全省首批“产业大脑”入库培育名单；“黄河入海·生态东营”宣传推广活动入选国内旅游宣传推广优秀案例。

二、坚持港产融合，着力打造亿吨深水大港。始终把港口作为开放发展的战略资源，全方位推进强港建设。上半年，全市完成港口货物吞吐量4595万吨，同比增长17.64%。一是东营港区建设实现新突破。东营港现代海洋综合立体交通物流产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，建成生产性泊位63个，一突堤集装箱码头实现首航、通用泊位对外启用，25万吨级单点系泊工程主体落成。二是广利港区辐射带动能力持续提升。突出海河联运枢纽港和海上风电母港目标定位，建成6个5000吨级通用泊位、2个1万吨级通用泊位，全省首个风电设备大型专用码头投入使用。小清河复航工程全线通航，为全省河海联运打开新通道。三是集输运体系日益完善。东营港建成公共管廊49公里，铺设原油及成品油长输管道近300公里，配套库区2200万立方米，疏港铁路一突堤专用线加快建设，构建起“公铁海管”多式联运体系。

三、坚持科技赋能，着力提高海洋科技创新能力。把科技创新作为第一动力，加快创新要素向海洋领域集聚，培育发展海洋新质生产力。一是打造高能级科研平台。加快海洋产业技术攻关和重点工程载体建设，全市海洋领域高新技术企业达38家，建成省级以上涉海工程技术研究中心11家、技术创新中心2家、重点实验室4家、工程技术协同创新中心4家。二是实现高精尖技术突破。威飞海洋成为国内首家、全球第五家研发制造水下油气生产系统企业，胜鑫公司攻克海洋高含硫环境下油管防腐难题，打破智能水下油气生产系统、深海高性能防腐新材料等领域国外垄断。三是引育海洋高水平人才。全市争创泰山产业领军人才工程蓝色人才专项4个，培育涉海领域黄河三角洲系列人才8人，聘请中科院海洋所、水生所以及中国海洋大学等高校院所30余名专家为科技特派员，为全市海洋科技创新发展提供了坚实的智力支撑。

四、坚持生态优先，着力改善海洋生态环境质量。树牢“人海和谐”理念，坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并举，坚决守牢生态底线。一是加强海洋污染综合治理。全面落实河长制、湾长制，扎实开展蓝色海湾综合整治行动，黄河口湾区入选全国第三批美丽海湾优秀案例，近岸海域水质优良面积比例创历年新高。二是加强海洋生态保护修复。积极创建黄河口国家公园，“十四五”以来累计修复滨海湿地4537公顷、退养还滩678.57公顷，东营市渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目，入选国际海岸带生态减灾协同增效案例，全域攻坚治理互花米草13.1万亩，综合治理率达到95%以上。三是加强海洋生物资源养护。实施海洋渔业资源总量管理制度，严格执行海洋伏季休渔、黄河禁渔制度，严厉打击各类涉渔违法违规行为。持续加大水生生物增殖放流力度，“十四五”期间累计放流各类水产苗种60亿单位，全市近海水生生物资源和水域生态环境得到有效恢复改善。

下一步，我们将坚决扛起打造现代海洋经济发展高地战略使命，锚定经略海洋、建设特色型现代海洋城市目标，扎实推进海洋经济高质量发展行动，坚持保护优先、陆海统筹，发挥优势、突出特色，着力培育壮大海洋产业、聚力保护海洋生态环境，加快建设海洋特色港口，为东营“走在前、挑大梁”贡献更大海洋力量！

李炎：

感谢梁润生先生的介绍，下面进入记者提问环节。

山东广播电视台东营记者站记者

近日，市政府印发实施《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，请问方案有哪些新的思路、新部署？

薄纯全：

《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》被列入市政府2025年度重大行政决策事项。方案的印发实施，是贯彻落实习近平总书记关于经略海洋、建设海洋强国战略部署的有力举措，是指导当前和今后一个时期全市海洋经济高质量发展的纲领性文件。下面，重点围绕《行动方案》主要内容，简要解读如下。

《行动方案》包括目标要求、重点任务和保障措施三大部分，提出实施7大行动19项工作任务。

一、推动海洋经济高质量发展，产业发展是核心要义。方案提出实施海洋传统产业转型升级、海洋新兴产业培育壮大、海洋服务业集聚发展三大行动，通过海洋产业发展推动海洋强市建设取得新突破，到2027年，全市海洋生产总值突破1450亿元。海洋传统产业方面。一是推动现代海洋渔业提质增效。实施蓝色种业振兴计划，大力发展工厂化设施渔业，规划建设水产品精深加工产业园，培育黄河口名优水产品牌，促进现代渔业全产业链发展。二是推动海洋化工业高质量发展。推进氯碱化工与石油化工、氟化工等产业横向耦合，推动海洋石化产业提质扩量，2027年实现主营收入6000亿元。海洋新兴产业方面。一是科学布局新能源产业。推进渤中海上风电、鲁北基地等项目建设，加快构建现代能源体系，加强电站、储能等设施建设，提升储输消纳能力。二是提高海洋工程装备制造业竞争力。开展深水井口、采油树等设备研制，深化海上风电装备制造产业集聚区建设。三是培育壮大海洋药物和生物制品业。加快开发甲壳素、虾青素等海洋功能性食品和生物新材料产品，规划建设海洋生物医药产业园，推动海洋生物医药产业快速发展。四是突破发展海水淡化与综合利用业。支持沿海工业园区新上海水淡化项目，开展海水资源梯级开发利用，2027年淡化产能达到15万吨/日。海洋服务业方面。一是提升海洋旅游业发展层次。规划建设海洋文旅项目，培育“黄河入海”世界级旅游线路，叫响“看完黄河来赶海”文旅品牌。二是培育海洋服务新兴业态。开发支持海洋产业发展的定制金融产品，扩大全市优势特色水产养殖保险覆盖范围，大力发展海洋工程勘察、海洋检测认证等服务业。

二、推动海洋经济高质量发展，港口是重要战略支撑。方案提出实施海洋特色港口攻坚突破行动，通过港航设施升级、推动港产城融合发展等措施，到2027年全市港口货物吞吐量突破1.2亿吨，打造成为黄河流域重要出海口和区域航运中心。一是加快重点港航项目规划建设。开展东营港15—20万吨级航道和大型深水泊位集群规划论证，推进25万吨级原油进口泊位及配套工程，建成亿吨深水大港。推进广利港区北方风电制造母港和河海联运项目建设，提高辐射带动能力。二是推动港产城融合发展。强化东营港区与中心城区、重点产业园区高效衔接，拓展港口服务功能，加快煤炭储备项目建设，构建“西煤东运”“北煤南运”新出口。规划提升仙河镇，打造高品质临港配套基地。

三、推动海洋经济高质量发展，科技创新是第一动力。方案提出实施海洋科技创新引领行动，通过建设海洋科技创新平台、加快成果转化、加强科技人才引进与培养等措施，构建海洋科技产学研联合联动的产业技术创新体系。一是加快海洋科技创新平台建设和成果转化。开展市级重点实验室优化重组，布局建设一批海洋领域高层次科技创新平台。强化与高校院所合作，组织“专家企业行”,举办重点产业专场对接会，实现创新链与产业链精准衔接。二是加强科技人才引进与培养。鼓励用人单位通过柔性方式引进海洋高端人才，组织申报泰山产业领军人才工程蓝色人才专项，订单式培养海洋技能人才。

四、推动海洋经济高质量发展，需坚持生态优先。方案提出实施海洋生态环境治理保护行动，通过加强海洋污染统筹治理、持续开展海洋生态修复、开展海洋碳汇研究等措施，筑牢海洋蓝色生态保护屏障。一是加强海洋污染统筹治理。推进近岸海域污染防治和岸滩环境治理，强化入海河流总氮治理和入海排污口监管，加强港口环境整治、船舶污染防治，持续改善海洋生态环境质量。二是持续开展海洋生态修复。实施互花米草防治攻坚、盐地碱蓬恢复、关键物种栖息地保护和原生植物保育等项目，提升海洋生态系统多样性、稳定性、持续性。三是系统开展海洋碳汇研究。建立蓝碳资源数据库，实施滨海湿地增汇、贝藻礁固碳等项目，开展海洋碳汇核算方法学研究，建立海洋生态保护补偿和蓝碳交易机制，推动海洋碳汇价值实现。四是持续恢复海洋生物资源。严格落实海洋伏季休渔和黄河禁渔制度，持续开展渔业资源养护，有效补充和恢复近海生物资源。

五、推动海洋经济高质量发展，海上安全是重要保障。方案提出实施海洋安全治本攻坚行动，通过强化海洋防灾减灾支撑保障、提升海洋安全风险防控能力等措施，推进海上安全协调治理，坚决守牢安全底线。一是强化海洋防灾减灾支撑保障。实施山东省海洋灾害综合防治体系项目（东营段），强化海洋预警预报能力建设，及时发布预警预报信息。二是提升海洋安全风险防控能力。建设新型海洋渔业综合管控平台，优化船舶交通管理系统智能化水平，深入开展海上突发事件应急演练。三是着力推进海上安全协同治理。用好“海上党建联盟”载体，建立健全海上安全工作机制，压实海上安全责任，全力维护海上安全生产形势持续稳定。

好的行动方案还需要强有力的落实举措。下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，切实发挥牵头抓总、组织协调职能，坚持清单化落实、项目化推动，加大重大事项协调推进力度，推动各项任务和政策措施更好落地见效。

政策咨询：东营市委海洋发展委员会办公室秘书科 0546-8319949

政策原文：东营市人民政府关于印发《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》的通知