东营市海洋发展和渔业局关于对《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》的政策解读

《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》已正式印发，现将有关政策解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”和省海洋经济高质量发展大会精神，加快发展我市海洋经济，市海洋发展和渔业局深入调研我市海洋经济高质量发展情况，对标学习厦门、宁波、青岛等先进地市经验，借鉴成熟做法，立足我市实际，起草形成了《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》），并多次征求相关方面意见建议，报经市政府同意后由市政府办公室印发实施。

二、出台目的

《行动方案》坚持高位推动，强化政策支撑，充分发挥我市海洋资源优势，以科技创新、产业集聚、生态优先为引领，培育壮大海洋产业、保护海洋生态环境、建设海洋特色港口，推动海洋经济总量持续增长，加快建设海洋强市，打造现代海洋经济发展高地。

三、主要内容

《行动方案》分为目标要求、重点任务、保障措施三部分内容，明确未来三年我市海洋经济发展的指导思想和发展目标，提出到2027年，全市海洋生产总值突破1450亿元。实施七大行动，共22项具体工作。

一是海洋传统产业转型升级行动。海洋渔业方面，重点建设北方水产种业硅谷，打造环渤海高效生态渔业先行区，到2027年实现全市水产品总产量63万吨。海洋化工业方面，加快盐化工、石油化工高质量发展，到2027年实现主营收入6000亿元。

二是海洋新兴产业培育壮大行动。海洋新能源业方面，加快渤中海上风电、鲁北基地等项目建设，构建现代能源体系。海洋工程装备制造业方面，开展深水设备研制，深化海上风电装备制造产业集聚区建设。海洋药物和生物制品业方面，开发海洋功能性食品和生物新材料产品，规划建设海洋生物医药产业园。海水淡化与综合利用业方面，支持沿海工业园区新上海水淡化项目，开展海水资源梯级开发利用，到2027年淡化产能达到15万吨/日。

三是海洋服务业集聚发展行动。海洋旅游业方面，培育“黄河入海”世界级旅游线路，举办特色海洋节日活动，叫响“黄河入海生态东营”文旅品牌。新兴海洋服务业方面，开发支持海洋产业发展的金融产品，发展海洋工程勘察、海洋检测认证等服务业。

四是海洋特色港口攻坚突破行动。聚力推进东营港、广利港等港区重点港航项目，预计今年内将建成亿吨深水大港。结合我市港口发展及重点港航项目建设规划，预计到2027年全市港口吞吐量将达到1.2亿吨。同时，推动港区、中心城区与重点产业园区深度融合发展。

五是海洋科技创新引领行动。依托我市在油气、风电装备等涉海领域科技创新平台优势，进一步整合资源，充分发挥海洋科技创新引领作用。通过与高校院所的深度合作，打好人才外引内培“组合拳”，全力加强海洋科技人才队伍建设，提升海洋人才保障水平。

六是海洋生态治理保护行动。统筹治理海洋污染，控制入海河流总氮，规范入海排污口，强化港口环境、船舶污染防治。开展海洋生态修复，实施互花米草防治攻坚、关键物种栖息地保护等项目。开展海洋碳汇研究，建设海洋碳汇监测科研平台，建立海洋生态保护补偿和蓝碳交易机制。保护恢复海洋生物资源，严厉打击涉渔违法行为，开展渔业资源增殖放流。

七是海上安全治本攻坚行动。强化海洋防灾减灾能力建设，实施山东省海洋灾害综合防治体系项目（东营段）。加强涉海重点行业安全监管，完善海上救援组织体系，提升海洋安全风险防控能力。压实海上安全责任，推进海上安全协同治理。

四、特色亮点

一是对标上级部署、确保任务落实。紧紧围绕习近平总书记关于海洋强国战略重要论述和视察山东重要指示要求，全面贯彻山东省海洋经济高质量发展大会提出的“八个聚力”部署，细化分解上级工作任务，确保精准落地、取得实效。

二是立足东营实际、彰显地方特色。充分挖掘我市海洋资源禀赋和产业基础优势，精心谋划海洋传统产业转型升级、海洋特色港口攻坚突破、海洋生态环境治理保护等七大行动，走出具有东营特色的海洋经济发展之路。

三是聚焦高质量发展、推动集群化升级。以做大做强现代海洋经济为目标，聚焦现代海洋渔业、海洋化工、海洋工程装备制造等特色优势产业，推动产业向滨海集中、向园区集聚、向高端迈进，着力打造一批特色鲜明的海洋产业集聚区。

政策咨询：东营市委海洋发展委员会办公室秘书科  0546-8319949

原文链接：东营市人民政府关于印发《东营市海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》的通知