《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》编制依据

2023年12月30日，省政府办公厅下发了《关于印发<山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）>的通知》（鲁政办字〔2023〕207号），对完善分层分类养老服务体系进行了安排部署。为贯彻落实上级有关安排部署，市民政局配合市政协、联合市政府研究室、聘请第三方专业机构开展3次集中调研，召开座谈研讨会16次，并到江苏、浙江、广东3省8市考察学习，结合东营实际，牵头起草了《行动计划》初稿，形成征求意见稿。《行动计划》起草过程中，主要把握了以下原则。

（一）全面落实上级要求。起草过程中多次到民政部、省民政厅汇报对接，及时校准方向、把握重点。对省《行动计划》提出的7个行动，逐项进行细化落实，并结合国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》、省民政厅等11部门《积极发展老年助餐服务行动方案》，研究制定了相关措施。

（二）坚持突出问题导向。立足东营市养老服务发展现状、存在问题和群众需求，重点解决5方面问题。一是针对服务供需不匹配、入住率低问题，重点提升养老服务水平，开展普惠型养老机构认定；二是针对供给结构不合理，重点推动“三方融合、五床联动”良性循环；三是针对人才队伍不完备问题，重点推进政校企合作，加强专业人才培养培育；四是针对助老食堂运营困难、可持续性不高问题，提出坚持精准助餐，多元化多模式发展老年助餐服务；五是针对养老事业与养老产业协同发展问题，重点培育养老产业龙头企业，丰富老年产品用品供给，大力推动发展银发经济。

（三）推动东营走在前列。在完成上级部署目标、解决东营现有问题的基础上，按照市委市政府“四个高”“两个高于”总体要求，把握积极稳妥、目标可达的原则，创新提出一系列举措。如：实行“一地一策”“一类一策”，精准、可持续解决老年人助餐问题。探索制定养老服务地方标准，支持养老服务企业实施品牌战略。培育黄河口生态旅居养老目的地，鼓励建设银发经济产业园区或聚集区。