东营市公安局关于《东营市道路交通事故应急预案》解读

现将《东营市道路交通事故应急预案》（东政办[2023]33号）的有关情况解读如下：

一、《预案》修订必要性

《东营市道路交通事故应急救援预案》（东政办字【2014】29号）实施8年来，在道路交通事故应急处置方面发挥了重要作用，但随着经济社会发展和道路交通形势变化，《预案》出现了不适应新情况的问题，需要进一步进行修订。一是法律依据发生了改变。期间，《中华人民共和国安全生产法》《东营市突发事件总体应急预案》《山东省重特大道路交通事故应急预案》进行了修订。二是部门职能进行了调整。2019年全市机构调整，部分部门单位名称、职能发生了改变。鉴于以上原因，对《预案》进行修订。

二、《预案》修订依据

该《预案》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《道路交通事故处理程序规定》《道路交通事故处理工作规范》《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省重特大道路交通事故应急预案》和《东营市突发事件总体应急预案》等。

三、修订过程

该预案由市公安局起草修订，形成征求意见稿，通过政务网征求了，征求吸收了市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住房城建管理局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市外办、市市场监管局、东营银保监分局、市气象局、市消防救援支队、市通信发展办公室等市道路交通事故专项应急指挥部成员单位意见。征求意见稿起草完毕后，送市应急局进行专家审核、市政府政策法规科进行文字审查后提交市政府研究讨论通过。

四、主要修订内容

该《预案》共分8章，分别为总则是、组织体系及职责、预防和预警、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理、附则。与原《预案》相比，主要对以下几个方面进行了修订。

一是扩大了适用范围。明确适用于本市行政区域内发生的较大及以上道路交通事故，在发生重大及特大道路交通事故时，上位预案启动时，同步启动该预案。

二是调整了组织体系。增设了后勤保障组、专家支持组和涉外工作组三个应急工作组，进一步明确了工作组的牵头单位及职责，与2019年全市机构改革后单位“三定”职能相对应。

三是修订了应急响应程序。简化了较大及以上交通事故的报告程序、响应启动程序，与新修订的《东营市突发事件总体应急预案》要求一致。

四是强化了应急演练。原《预案》对演练的要求不明确，新《预案》明确了常规性应急演练每年不得少于1次，使预案监督操作性更强。

五是调整了框架结构。将原《预案》中第三章事故分级并入第一章总则，使《预案》整体更简练。

五、关于施行日期的说明

该《预案》2023年6月27日印发，即日起施行。

      东营市道路交通事故应急预案