东营市公安局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，全市公安机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察东营重要指示精神，靠前一步、主动作为，认真履行法治政府建设职责。全市违法犯罪类警情、刑事警情同比下降6.9%、25.3%，八类严重暴力犯罪下降15.3%，连续9年命案现案全破，有力维护了社会大局稳定。省市领导先后多次对我市公安工作批示肯定。现将有关情况报告如下: 

一、主要举措和成效

（一）亮剑铸盾、严打严治，有力保障社会安定。深入推进常态化扫黑除恶斗争，聚焦“十大行业”领域整治，健全“公安机关+监管部门”治理模式，2022年打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙1个，移诉50余人。持续深化追逃缉凶，部署开展“合围-2022”追逃清零行动和“飓风”追逃专项行动，抓获历年逃犯450余名，其中15年以上命案逃犯2名。巩固完善电信网络新型犯罪“全社会反诈”格局，强力开展“断卡”“云剑”等专项行动，发起“11.10”“12.22”集群战役，破案数、抓获人数同比上升174%、37%，国务院联席办在全国推广学习。组织开展“小案侦防”集中会战，全市侵财类“小案”警情数、发案数同比下降26.9%、19.1%，刑事破案率同比提升196%。

（二）聚焦中心、精准发力，积极护航发展大局。高效应对处置突发疫情风险，对69万人次开展随访检测，依法打击涉疫违法行为200余起。市委、市政府“两办”印发《关于打击整治石油炼化领域涉税违法犯罪护航高质量发展的实施意见》，建立高规格联席会议制度，专门设立警税合成作战情报信息支队，一举打掉一个盘踞在我市从事暴力虚开的犯罪团伙，抓获嫌疑人10人。扎实开展事故预防“减量控大”专项行动，道路交通事故起数及死亡人数同比大幅下降。

（三）固本强基、创新蓄能，现代警务提质增效。统筹河、海、林、田、湖、草、湿地以及动植物全体系生态保护，划设286处“生态片区”，联合24部门组建“黄河入海口生态警务联盟”，侦办部督“7.08非法捕捞水产品案”等案件10起，协助追缴环境损害赔偿金5000余万元，公安部发电祝贺。积极推动“一村一辅警”制度全覆盖，“警员+网格员+矛调员+N”警务模式不断完善，打造宜居宜业、安全稳定的“杨庙警务”乡村振兴样板，全市无刑事发案农村占比达84.5%。积极探索“无证办事机关”，以“全科警长”“三进”服务为抓手，大力推行一窗办、跨域办、一网办、自助办、代理办“五办”服务模式，设置“全科窗口”58个、“全科警长”77名，服务项目增长302%、服务效率提升35%，“一窗通办”“全科警长”机制列入市级领导推进重点改革任务事项、在全省率先试点破题，被省领导批示肯定。强化执法责任体系建设，完善“警情日清零”和“3+3+N”执法监督巡查机制，市级执法办案管理中心建成投用，市县全部建立“侦查监督和协作配合办公室”，全省法治公安建设高质量发展现场推进会推广我市做法。

二、扎实履行职责、加强法治政府建设情况

市公安局主要负责同志扎实履行推进法治建设第一责任人职责,大力推进新时代法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平。一是深学笃行习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记关于法治建设的重要指示要求和党中央决策部署作为党委研究重大事项、作出重大决策的依据，第一时间传达学习、细化措施、推动落实。二是深化法治建设“一把手”工程。健全完善公安机关党委领导监督执法工作、定期听取执法工作汇报和集体审议制度机制，依法加强对重大行政决策合法性审查全覆盖、重大案件全程跟进执法指导，严防执法问题引发重大风险。三是深化执法服务保障。围绕生态环境、能源安全等领域热点焦点，聚焦扫黑除恶、电诈、疫情防控中出现的新型案件，健全与检、法机关及行政执法部门联合会商机制，研究解决执法司法共性问题，出台相关执法细则和实战指引，形成覆盖各岗位和各环节的执法标准体系。四是深化执法责任改革。严格落实执法责任制，健全以执法考评为主要内容的绩效考评体系，完善执法办案评价指标，实行案件法制审核、刑事案件统一出口和责任过错追究等制度，细化执法权责清单，厘清执法权责边界。五是深化执法监督管理。以市级执法办案管理中心建设启用运行辐射带动全市规范执法提档升级，融入“智能化监督”“医疗体检保障”等创新升级点，健全“日清零”和“3+3+N”执法监督机制，深入开展受立案巡查和案件评查，实现了对各执法要素全方位管控，执法质效稳步提升。

三、存在的不足和原因

虽然法治政府建设、法治公安建设取得了一定成绩，但是受多种因素影响，当前仍面临新的挑战，还存在一些薄弱环节：一是执法能力存在短板弱项。当前，执法活动风险多，个别民警对复合型执法风险的预测预警预防能力和处置能力不高，不同程度地存在能力不强、手段欠缺等问题。二是执法环境发生深刻变化。社会和媒体对公安执法工作的监督越来越广泛、越来越深入，公安机关执法活动时刻处在“聚光灯”里、“放大镜”下，部分民警对此尚不适应。三是执法突出问题仍然存在。个别民警以人民为中心的执法理念树立不牢固，缺乏应有的担当精神和责任意识，执法突出问题仍然不同程度的存在。

四、下步工作打算

市公安局将进一步深入贯彻落实党的二十大精神，主动靠前、争先进位，奋力开创东营公安工作高质量发展新局面。一是全力保障社会安定。坚持打防并举、注重源头治理，全面提升依法履职能力，坚决捍卫国家政治安全和社会安定，坚决打好风险化解攻坚战，重点依法严厉打击各类违法犯罪，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前。二是强化执法监督管理服务。持续完善执法管理、执法监督和执法服务保障三大体系，全面落实受立案制度改革和案件审核和刑事案件“两统一”制度，强力推动执法办案管理中心建设和执法综合应用平台使用，深化“3+3+N”执法巡查机制，强化警情清零、积案清仓执法“双清”专项行动，实现执法活动全流程、全要素、全环节管理。三是不断提升公安执法队伍建设。持续抓好习近平法治思想的学习教育，完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制，分层次、有针对性开展线上线下培训和考试，切实将严格规范公正文明执法贯彻到公安工作全过程，确保每一次执法活动、每一起案件办理都经得起推敲、经得住检验，不断提高公安机关执法公信力。四是积极打造法治公安建设品牌。紧跟法治中国建设步伐，推出更高质量的法治产品，实施更加严格的法治服务保障。开展更加高效的法治监督管理，打造更加过硬的人才队伍，使法治成为东营公安推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力，以法治公安高质量发展助推公安工作高质量发展。