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索引号: 11370500004505161F/2022-09984 公开方式: 主动公开
发布机构: 东营市民政局 组配分类: 规范性文件解读
文件编号: 成文日期: 2022-05-19

《东营市民政局关于进一步深化社会组织领域放管服改革的意见》解读

发布日期:2022-05-19 浏览次数: 信息来源:东营市民政局
2022-05-19 来源:东营市民政局
发布日期:2022-05-19

5月17日,东营市民政局联合东营市行政审批服务局印发《东营市民政局 东营市行政审批服务局关于进一步深化社会组织领域放管服改革的意见》(东民〔2022〕26号,以下简称《意见》)。现就《意见》主要内容解读如下:

一、《意见》制定的背景意义

为深入推进民政系统“放管服”改革、优化政务服务环境,省民政厅印发了《山东省民政厅关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》。为做好我市社会组织领域“放管服”工作,提升服务质量和效率,在深入调研、广泛征求意见的基础上,市民政局研究制定了《东营市民政局 东营市行政审批服务局关于进一步深化社会组织领域放管服改革的意见》。

二、《意见》主要内容

《意见》共分3部分。

  1. 总体要求。明确了放管服工作要深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标,坚持需求导向、问题导向、效果导向,立足民政实际,不断解放思想,转变服务观念,自觉服从服务于新旧动能转换重大工程和全市改革发展大局,深入持续推进社会组织登记管理制度改革,最大限度激发社会组织活力,为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

  2. 主要内容。明确了全面加强党对社会组织的领导;实行“四类”社会组织直接登记,这四类社会组织包括:行业协会商会,在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织,开展济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织,为满足城乡社区居民生活需求、在社区内活动的城乡社区服务类社会组织。

    降低注册资金标准,重点针对慈善公益类、志愿服务类民办非企业单位(社会服务机构)降低注册资金标准,由3万元降至5千元;科技类民办非企业单位开办资金不低于10万元,以研究院为组织形式的开办资金不低于50万元。

    培育发展社区社会组织,社区社会组织的注册资金降低到1千元,可由具备条件的银行出具资金证明。社会团体类社区社会组织会员可降低至15人。

    支持新兴领域成立社会组织,围绕我市支柱产业和发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等产业,鼓励支持引导有实力的企业和单位发起成立相关领域行业协会商会和民办非企业单位(社会服务机构),符合登记条件的,优先加速办理。

    放宽社会团体负责人任职政策限制,社会团体会员(代表)大会每届任期改为3至5年,理事会设理事长(会长)1人,副理事长(副会长)1至7人,秘书长1人,任期与届期相同,届期为5年的期满不再延期。按照社会团体章程的规定,理事长(会长)、副理事长(副会长)或者选任的秘书长担任其法定代表人。

    调整民办非企业单位(社会服务机构)登记范围,本着面向基层、服务群众、简政放权的原则,民办非企业单位(社会服务机构)一般以服务对象的范围、理事会成员构成、住所所在地、活动区域等实行属地登记管理,以市、县登记为主。省级相关部门同意作为业务主管单位的,省级行业管理部门积极支持发起成立的,法律法规有明确规定应由省级民政部门登记的,可以到省级民政部门进行登记。

    减少社会组织登记环节,申请成立社会团体保留成立申请预审、成立大会事先备案两个服务环节和成立登记行政许可环节,减少筹备审批环节;申请成立民办非企业单位(社会服务机构)和基金会保留成立申请预审服务环节和成立登记行政许可环节,减少筹备审批环节。取消社会团体和基金会换届事先核准环节。除确有必要的外,原则取消社会团体和基金会成立登记现场勘察;根据需要安排民办非企业单位(社会服务机构)现场勘察。

    加快推进登记服务事项网上办理,根据社会组织领域“放管服”改革的现实需要,认真梳理社会组织登记服务事项,切实加强社会组织信息化建设,加快推进社会组织更多登记服务事项网上办理,通过建立“在线咨询、网上申请、快递送达”等模式,不断改进服务方式,让群众“少跑腿”,让信息“多跑路”。除涉密或法律法规有特别规定外,各类社会组织登记服务事项能网上办理的都要实行网上办理。

    全面实现“最多跑一次”服务要求,以“一次办好”为目标,调整梳理“零跑腿”“只跑一次”事项清单,优化服务流程、简化办理手续、提高审批效率、提升服务质量。在材料齐全、符合规定的前提下,“一次办好”、限时办结社会组织登记服务相关事项。最大限度精简申报材料,不得要求当事人提交没有法律法规政策依据的证明和盖章。完善服务细节,提供打印、复印、网上登录现场办理等个性化服务。

    切实加强事中事后监管。按照一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理的要求,转变监管理念,创新监管方式,强化监管手段,切实提高事中事后监管的针对性、有效性,着力营造规范有序又充满活力的社会组织发展环境。开展社会组织等级评估,建立社会组织诚信承诺制度,推动社会组织建立和完善法人治理结构,引导其规范自身行为、履行社会责任、发挥积极作用。开展专项集中整治,全面推行“双随机一公开”抽查,加强失信行为联合惩戒,失信被执行人为个人的,限制其登记或备案为社会组织负责人。切实加大执法监管力度,建立健全社会组织退出机制,净化社会组织发展环境。加大社会组织登记管理信息公开力度,对社会组织登记管理的相关信息,要及时向社会公布,同时向市公共信用信息平台推送,自觉接受社会监督。对弄虚作假、骗取登记、违规违法开展活动的依法依规从重从快处罚。

(三)保障措施。压实工作责任,增强服务能力,强化督导落实,注重宣传引导。

原文:/art/2022/5/19/art_245928_8187.html

 

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