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索引号: 11370500004505161F/2022-09982 发文字号: 东民〔2022〕26号
发布机构: 东营市民政局 主题: 民政扶贫、救灾
有效性: 有效 成文日期: 2022-05-17
规范性文件编号: DYCR-2022-009002 失效日期: 2025-06-16

东营市民政局 东营市行政审批服务局关于进一步深化社会组织领域放管服改革的意见

发布日期: 2022- 05- 19 浏览次数: 来源: 东营市民政局
2022- 05- 19 来源: 东营市民政局

 

各县区民政局、行政审批服务局,东营开发区综合部,省黄三角农高区政务服务局,东营港相关部门,全市性社会组织:

为深入推进“放管服”改革、优化政务服务环境,现就进一步深化我市社会组织领域“放管服”改革提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标,坚持需求导向、问题导向、效果导向,不断解放思想,转变服务观念,自觉服从服务于新旧动能转换重大工程和全市改革发展大局,深入持续推进社会组织登记管理制度改革,最大限度激发社会组织活力,为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

二、主要内容

(一)全面加强党对社会组织的领导。按照全面从严治党要求,健全完善社会组织党建工作体制机制,落实社会组织党建工作与登记、年报、评估工作“三个同步”,在社会组织章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容并在成立登记和章程核准时加强审查,推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,确保社会组织正确的政治方向和鲜明的价值导向。

(二)实行“四类”社会组织直接登记。行业协会商会,在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织,开展济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织,为满足城乡社区居民生活需求、在社区内活动的城乡社区服务类社会组织直接向登记部门依法申请登记。登记部门审查以上“四类”社会组织直接登记申请时,根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估。

(三)降低注册资金标准。重点针对慈善公益类、志愿服务类民办非企业单位(社会服务机构)降低注册资金标准,由3万元降至5千元;科技类民办非企业单位开办资金不低于10万元,以研究院为组织形式的开办资金不低于50万元。与具备条件的银行合作,由银行出具资金证明,不再将验资报告作为社会组织登记成立时提供的要件,降低社会组织活动成本。

(四)培育发展社区社会组织。对符合法定登记条件的社区社会组织,到所在县区社会组织登记部门申请登记,社区社会组织名称应符合社区特征,冠以行政区划名称+社区(村)名称;社区社会组织的注册资金降低到1千元,可由具备条件的银行出具资金证明。社会团体类社区社会组织会员可降低至15人。对暂时未达到登记条件的,由街道办事处(乡镇政府)实施管理,社区党组织领导。

(五)支持新兴领域成立社会组织。围绕我市支柱产业和发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等产业,鼓励支持引导有实力的企业和单位发起成立相关领域行业协会商会和民办非企业单位(社会服务机构),符合登记条件的,优先办理。

(六)放宽社会团体负责人任职政策限制。社会团体会员(代表)大会每届任期改为3至5年,理事会设理事长(会长)1人,副理事长(副会长)1至7人,秘书长1人,任期与届期相同,届期为5年的期满不再延期。按照社会团体章程的规定,理事长(会长)、副理事长(副会长)或者选任的秘书长担任其法定代表人。

(七)调整民办非企业单位(社会服务机构)登记范围。本着面向基层、服务群众、简政放权的原则,民办非企业单位(社会服务机构)一般以服务对象的范围、理事会成员构成、住所所在地、活动区域等实行属地登记管理,以市、县级登记为主。省级相关部门同意作为业务主管单位的,省级行业管理部门积极支持发起成立的,法律法规有明确规定应由省级民政部门登记的,可以到省级民政部门进行登记。

(八)减少社会组织登记环节。申请成立社会团体保留成立申请预审、成立大会事先备案两个服务环节和成立登记行政许可环节,减少筹备审批环节;申请成立民办非企业单位(社会服务机构)和基金会保留成立申请预审服务环节和成立登记行政许可环节,减少筹备审批环节。社会组织登记行政许可事项,自登记部门出具受理通知书之日起,5个工作日内办结;对实行“全链条”办理的事项,登记部门要加强与有关部门的协调配合,及时会商研判,确保按照规定的时间和要求办结。取消社会团体和基金会换届事先核准环节。除确有必要的外,原则取消社会团体和基金会成立登记现场勘察;根据需要安排民办非企业单位(社会服务机构)现场勘察。

(九)加快推进登记服务事项网上办理。根据社会组织领域“放管服”改革的现实需要,认真梳理社会组织登记服务事项,切实加强社会组织信息化建设,加快推进社会组织更多登记服务事项网上办理,通过建立“在线咨询、网上申请、快递送达”等模式,不断改进服务方式,让群众“少跑腿”,让信息“多跑路”。除涉密或法律法规有特别规定外,各类社会组织登记服务事项能网上办理的都要实行网上办理。

(十)全面实现“最多跑一次”服务要求。以“一次办好”为目标,调整梳理“零跑腿”“只跑一次”事项清单,优化服务流程、简化办理手续、提高审批效率、提升服务质量。在材料齐全、符合规定的前提下,“一次办好”、限时办结社会组织登记服务相关事项。最大限度精简申报材料,不得要求当事人提交没有法律法规政策依据的证明和盖章。完善服务细节,提供打印、复印、网上登录现场办理等个性化服务。

(十一)切实加强事中事后监管。按照一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理的要求,转变监管理念,创新监管方式,强化监管手段,切实提高事中事后监管的针对性、有效性,着力营造规范有序又充满活力的社会组织发展环境。开展社会组织等级评估,建立社会组织诚信承诺制度,推动社会组织建立和完善法人治理结构,引导其规范自身行为、履行社会责任、发挥积极作用。开展专项集中整治,全面推行“双随机一公开”抽查,加强失信行为联合惩戒,失信被执行人为个人的,限制其登记或备案为社会组织负责人。切实加大执法监管力度,建立健全社会组织退出机制,净化社会组织发展环境。加大社会组织登记管理信息公开力度,对社会组织登记管理的相关信息,要及时向社会公布,同时向市公共信用信息平台推送,自觉接受社会监督。对弄虚作假、骗取登记、违规违法开展活动的依法依规从重从快处罚。

三、保障措施

各级民政、行政审批服务部门要充分认识深化社会组织登记管理“放管服”改革的重要意义,将其摆上重要议事日程,切实加强组织领导,确保各项改革措施扎实推进。

(一)压实工作责任。建立工作责任制,主要负责人作为第一责任人要亲力亲为抓改革,明确分管责任人、责任科室和具体责任人,明确改革的任务书、时间表和路线图,层层压实责任,务求尽早见到实效。

(二)增强服务能力。配齐配强社会组织工作力量,把政治信念强、业务能力强、服务意识强的人充实到社会组织工作岗位。加强对工作人员的政治理论武装和政策业务培训,提高服务能力。加强工作人员管理,建立完善制度,严肃工作纪律,强化问责追究,规范服务行为,促进工作作风转变和效能提升。

(三)强化督导落实。将社会组织“放管服”改革工作落实情况纳入民政工作评估重点内容,加强对工作进展情况的经常性督导检查和绩效评估。对工作进展好的及时总结、通报表扬,对工作进展差的及时指导、督促改进。

(四)注重宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体,广泛宣传社会组织领域“放管服”改革的新规定、新动态、新经验,加强政策解读,正确引导社会预期,凝聚各方共识,营造全社会关心和支持社会组织领域“放管服”改革的浓厚氛围。

本意见自2022年6月17日起施行,有效期至2025年6月16日。意见中规定的有关内容如与国家新出台的法规政策不符的,以新的法规政策为准。

 

    东营市民政局           东营市行政审批服务局

                             2022年5月17日

 

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