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索引号: 113705000045054282/2022-09798 发文字号: 东政办字〔2022〕18号
发布机构: 东营市人民政府办公室 主题: 综合
有效性: 有效 成文日期: 2022-04-27
规范性文件编号: 失效日期:

东营市人民政府办公室关于印发2022年东营市政务公开工作要点的通知(东政办字〔2022〕18号)

发布日期: 2022- 04- 27 浏览次数: 来源: 东营市人民政府办公室
2022- 04- 27 来源: 东营市人民政府办公室

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

《2022年东营市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 



                                                                                 东营市人民政府办公室

                                                                                     2022年4月27日

(此件公开发布)

 

2022年东营市政务公开工作要点

 

2022年政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求,全面落实全国政务公开领导小组第五次会议精神,按照习近平总书记关于政务公开的重要指示要求,坚持以人民为中心,紧紧围绕市委、市政府中心工作,把准政务公开方向、优化政务公开职能、聚焦企业群众关切,进一步提升政务公开标准化规范化水平,更好地发挥以公开促落实、促规范、促服务作用,不断开创高水平现代化强市建设新局面,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、聚力夯实政务公开基础工作,推动标准化规范化建设

(一)强化政府信息规范管理。准确把握不同类型公开要求,科学合理确定公开方式,对公开内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的,可通过互联网等渠道普遍性公开。公开内容涉及公民个人隐私、特定对象及事项的,要选择恰当的公开方式和范围,切实维护社会稳定。健全完善政府信息公开属性源头认定机制,严守公文类政府信息“先确定公开属性,再运转呈签”的办文程序,对不予公开的政府信息要注明《中华人民共和国政府信息公开条例》中法定不予公开的具体情形,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。加强历史公文公开属性转化工作,对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查,符合条件的转为主动公开,并在本机关政府网站政府信息公开专栏集中发布。

(二)提升依申请公开办理水平。严格落实法定职责,依法依规做好依申请答复。依申请办理过程中,加强与申请人的沟通,准确了解申请人诉求,提高答复的及时性和针对性。对无法向申请人提供政府信息的依申请件,要在告知书中说明理由。继续施行依申请公开转主动公开常态化审查机制。鼓励各级各部门、单位开展对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题的分析研判,对因政府工作存在短板造成依申请矛盾集中的,要积极组织有关部门、单位共同研究解决问题。按照国务院办公厅转发的《关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指导意见》(国办函〔2021〕132号),规范做好案件受理、审理工作。妥善处理涉及依申请的投诉举报。加强政府信息公开复议、诉讼案件报备管理,强化业务统筹和案例指导,提升答复文书规范化水平,有效降低败诉率、纠错率。

(三)深化优化平台和渠道建设。严格落实网络意识形态责任制,确保政府网站与新媒体安全平稳运行。积极推动全市各级政府网站和自建系统政务新媒体适老化和无障碍改造。深入推进市政府门户网站“两网融合”项目,加强内容管理。继续优化政府信息公开专栏建设,按年度做好政府信息公开指南修订,完善政府信息公开制度,丰富政府信息公开工作年度报告发布及解读形式,做好法定主动公开内容的规范、集中发布工作。强化政务新媒体矩阵建设和监督管理,落实好政府系统政务新媒体分级备案制度,加强地方部门协同联动,及时准确传递党和政府权威声音。持续做好政府公报工作,健全完善各级政府公报体系,统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。优化政府公报数据库文件检索功能,向公众提供目录导航和内容检索等服务。加强档案馆、图书馆政府信息公开查阅中心建设,提供主动公开的政府信息的网络查阅服务和纸质文本查阅服务。

(四)推进基层政务公开标准化规范化。参考国务院有关部门印发的26个试点领域标准目录指引,充分结合区域和领域特点,定期开展跟踪评估,持续优化完善市、县两级各领域事项标准目录。加快推进广播电视、新闻出版、交通运输、统计等其他新增领域的标准目录编制。持续加强政务公开专区建设,优化政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,各乡镇(街道)均应建立1个以上政务公开专区,并视情拓展至各村居(社区)。深入推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,各县区政府要汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前以村为单位通过村务公开栏予以公开,公开期满相关材料留存村委会供村民查询。更好适应群众获取信息习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设。

(五)规范公开公共企事业单位信息。严格执行国家部委已出台的相关领域公共企事业单位信息公开制度,教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业主管部门要切实履行主管职责,于2022年9月底前,与省级行业主管部门对接确认省级贯彻落实意见,出台我市实施细则。市政府办公室将在市政府门户网站建立专栏,向社会公开有关系统或市级范围内的适用主体清单,归集展示各领域公共企事业单位信息公开平台。重点围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位,强化公开制度落实,更好地维护市场经济秩序和人民群众切身利益。强化社会监督,对外明确监督投诉渠道,对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息,损害群众、企业权益的,要严肃处理,限期整改。

二、聚力推进政策全流程管理,促进科学决策公开透明

(六)推进行政决策公开透明。继续实行重大行政决策事项目录管理,各级各部门、单位要按照“应入尽入”的原则,确定本年度重大行政决策事项目录。按照决策事项推进流程,以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息,视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。决策事项向社会公开征求意见的,要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所,以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径,并向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况,也要一并向社会公开。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府常务会议或局长(主任)办公会议制度,列席率不低于50%。鼓励通过公开报名遴选的方式确定列席代表,列席代表意见发表和采纳情况要向社会公开。有条件的单位可以选取适当议题,对议题审议过程进行在线直播。

(七)推进政策集中统一发布和精准推送。参照规章集中公开的要求,2022年年底前市级各部门、单位要在政府信息公开专栏集中公开本机关所有现行有效的行政规范性文件,明确标题、正文、文号、成文日期、发布日期、有效性等,如发生修改、废止、失效等情况,及时更新有效性的标注,在市政府门户网站统一归集展示。县区(市属开发区)政府(管委会)要结合实际情况有序推进,打通数据壁垒,为下一步建立统一的现行有效行政规范性文件库打好基础。探索政府公文分类展示,鼓励围绕群众、企业办事创业需求和关注热点,创设特色主题分类。加大政策咨询窗口建设力度,提高政务服务便民热线、实体服务大厅政策咨询服务水平,更好解答有关生育、教育、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题。各级政府及其办公室印发的面向特定领域或群体的政策性文件,要积极通过“惠企政策直通车”“政策厨房”或其他形式开展精准推送。强化线下政策推送,各县区(市属开发区)、各有关部门单位要整合力量资源,对群众、企业关注度高、专业性强、办事需求量大的人才、就业、税务、中小企业扶持、市级支持资金等领域的重要政策及解读材料,通过开展“政策进社(园)区”“政策进楼宇”等定向精准推送,讲明讲透政策重点,实现“政策找人、政策找企业”。各县区(市属开发区)及上述重点部门年内开展线下政策精准推送工作不少于1次。

(八)切实提升政策解读质量。按照《东营市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》(东政办字〔2021〕74号)要求,明确解读范围、规范解读程序。强化解读材料质量管理,文件起草单位要通过多种方式,收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点,针对文件中与群众、企业生产生活密切相关的具体条款和政策事项,确定解读重点。解读材料要突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容,精准传递政策意图。积极探索政策预公开阶段解读,需面向社会进行意见征集的政策性文件应开展决策草案解读。扩大政策施行后解读,针对政策施行后出现的新情况、新问题,要积极开展跟踪解读、多轮解读,对咨询、意见、建议较为集中的内容,要有针对性地予以解答。合理确定解读渠道,综合选用文字解读、图示图解、视频动漫、新闻发布会、专家访谈、场景演示、短视频、集中政策宣讲等解读形式。对重要政策性文件和解读材料,要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载,提高政策知晓度和到达率。密切关注政策执行效果,加强政务舆情风险研判,通过购买第三方服务、建立部门信息共享机制等手段,提高政务舆情监测能力,更好地回应社会公众关切。

(九)主动做好互动回应。拓展网上政民互动渠道,全市政府网站政策解读页面要公布政策咨询电话,收集社会公众对政策的意见、建议。文件起草单位负责对相关留言进行答复,解答政策咨询,对反映集中的问题,要通过二次解读等方式进行回应。提高政策咨询类留言答复质量。公开内容包括留言时间、答复时间、答复单位和答复内容等。定期梳理更新常见问题解答库,集中回应共性和普遍疑问。做好人大代表和政协委员建议提案办理情况信息公开工作。建立2022年重点任务公开承诺事项专栏,并及时公开各承诺事项的工作进展和落实情况。常态化开展政府开放活动。政府开放活动期间要设置答疑、座谈或问卷调查等环节,安排领导干部、业务骨干人员现场解答参与代表的疑问,听取、吸收对政府工作的意见、建议。定期对收集到的意见和建议进行分析研究,在作出公开决策时予以考虑,并将吸收采纳情况向社会公开。鼓励通过云直播、VR展示等新形式,多渠道开展政府开放活动。在“政府开放周”的基础上积极探索“政府开放月”活动,各级各部门、单位要提前统筹部署,集中开展线下开放活动。活动现场要设置、显示“政府开放月”醒目标识,形成规模和品牌效应。

三、聚力经济社会重点领域公开,助力开创高质量发展新局面

(十)加强推动高质量发展信息公开。围绕产业发展、基础设施、平台项目落地等领域,加大重点项目批准、实施等信息公开力度。抓好新旧动能转换信息公开,围绕“两高”行业、先进制造业、工业互联网等领域,重点公开相关工作进展、产业集群发展等信息。围绕提升城市建设品质推进信息公开,加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等,及时公布房地产行业违法违规行为查处情况。主动公开实施传统消费升级行动相关政策,加大“2022惠享东营消费年”“文化和旅游惠民消费季”等系列活动的宣传解读力度。抓好减税降费信息公开,系统集成、智能推送已出台的各项减税降费政策,帮助基层执行机关和纳税人、缴费人第一时间全面准确了解政策。

(十一)加强重大战略实施信息公开。持续做好各类规划(计划)实施措施和配套政策的主动公开工作,引导社会支持、监督各项规划(计划)实施。在“推动黄河流域生态保护和高质量发展信息公开专题”基础上,拓展公开加强黄河三角洲生态保护治理、突破盐碱地综合利用、服务保障国家能源安全、做好安居富民工作四项重点任务的工作措施和进展情况等信息。推进做实创新平台、培育创新主体、聚集创新人才等方面信息公开。做好乡村振兴政策、工作进展方面的信息公开,积极推进涉农补贴领域信息公开,及时发布本地有关资金使用情况和分配结果。推进海洋强市信息公开,动态发布新一轮海洋强市建设、构建特色优势现代海洋产业体系有关工作进展成效信息。对军民融合和油地校融合发展领域的可公开信息,稳妥有序进行公开。

(十二)加强优化营商环境信息公开。围绕实施营商环境创新提升行动,集中公开一批适应新业态新模式发展需要的政策包。推进“互联网+政务服务”、“一件事”主题式集成服务、“无证明城市”等改革举措信息公开。加大重点民生领域“双随机、一公开”监管信息公开力度。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。充分运用各类新闻媒体,加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策宣传和解读。开设“重点任务执行与落实”专栏,定期公布政策执行的具体情况,包括政府工作报告、民生实事项目、重点任务公开承诺的任务分工、工作计划、落实措施和进展情况等,接受社会监督。

(十三)精细化公开疫情防控信息。严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好各类信息发布平台,持续发布疫情防控进展信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑猜测。加强疫情防控信息发布工作协调,政府对社会发布的信息,与上级单位对下级单位下达的工作指令,要有序衔接,保持一致,增强多方协同合力。进一步规范流调信息发布和管理,保护好个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。

(十四)高质量公开民生保障信息。做好老旧小区、棚户区改造相关政策措施及项目清单公开,及时公开危旧楼房改建相关政策。加强保障性租赁住房政策发布和解读,主动公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况和住房分配情况。围绕稳就业保就业,重点做好就业困难人员、高校毕业生、贫困劳动力等就业创业补贴政策服务和职业技能培训信息公开。做好重点群体就业创业政策服务信息公开。做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。多渠道发布养老保障、养老服务、养老机构、养老设施等相关补贴政策。做好城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助信息公开,加大公益慈善事业信息公开力度。

未涉及上述重点领域的其他部门、单位要结合本单位重点业务和年度重点工作,自行确定本系统年度公开重点领域,明确细化公开内容和要求,并在条线上进行部署,抓好重点领域公开任务落实。

四、聚力提升政务公开能力建设,强化任务落实监督保障

(十五)强化工作保障。加快推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进。切实发挥各级政务公开领导小组作用,协调解决政务公开的纵深发展和疑难瓶颈问题。各级各部门、单位年内通过政府常务会议或局长(主任)办公会议研究政务公开工作至少1次,政务公开领导小组每年召开会议至少1次。配齐配强工作力量,将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程,加大政务公开业务知识和工作技能全员培训力度,提升工作能力水平。各级各部门、单位年内组织政务公开通识培训至少1次。加强人员梯队建设,鼓励各级政府信息公开工作主管部门通过跟班轮训等方式,培训本级及下级新任政务公开人员。加强工作经费保障,要在年度预算中统筹考虑,确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。

(十六)改进工作作风。各级各部门、单位要加大对本地、本系统的工作指导力度,积极主动帮助本级部门和下级单位解决政务公开工作中存在的重大疑难问题,确保各项工作平稳有序推进。各县区、市属开发区政府信息公开工作主管部门要加强工作指导,加大创新力度,围绕群众关心关切的热点难点问题,创新举措,提质增效,打造具有地域特色和系统特色的公开品牌。进一步完善考核体系,各级要采取符合本级实际的考核办法,规范有序开展考核工作。优化考核方式,加大日常考核比重,提升考核针对性和实效性。合理运用考核结果,向社会公开发布排名结果或问题通报的,要按程序报本级行政机关主要负责人批准。

(十七)抓好工作落实。各级各部门、单位要积极探索创新,积极向国务院办公厅《政务公开工作交流》电子杂志和“政务公开看山东”专栏投稿,宣传推广创新做法和典型案例。对本要点提出的涉及本地、本系统的重点任务,各级各部门、单位要梳理形成工作方案或台账,明确责任主体和时限要求,逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,未完成的要依法督促整改。要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开,接受社会监督。

 

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