东营市公安局2021年法治政府建设情况报告

今年以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关全面贯彻落实关于法治建设的重大决策部署和省市委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、重要训词精神特别是在东营考察调研时的重要讲话精神，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好的完成了法治建设各项工作任务，为法治建设营造了良好氛围。全市违法犯罪类警情同比2019年下降13.7%，八类主要刑事案件同比2019年下降7.38%；命案现案实现全破，是全省发案最少的地市，人民群众安全感、满意度大幅提升跃居全省第6位和第2位。市公安局被评为“全国文明单位”，被省委、省政府表扬为全省建党100周年安保维稳工作表现突出集体，被市委、市政府授予全市“实干突破好团队”。 现将有关情况报告如下: 

一、以领导干部学法用法为引领，全面学习宣传贯彻习近平法治思想。市公安局主要负责同志全面贯彻落实关于习近平法治思想和省委依法治省工作会议、市委依法治市工作会议精神，自觉将习近平法治思想贯穿公安工作始终。一是加强党对法治公安建设的领导。健全完善市局党委理论中心组学法和领导干部带头学法制度，坚持把《宪法》和《民法典》列入理论中心组年度学习重点内容，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，最大限度地形成忠于党、忠于人民、忠于法律的浓厚氛围，较好的完成了法治建设各项工作任务，为法治东营建设开创新局面。二是加强全市公安机关学法用法。今年来，共组织领导干部开展法律专题学习8次，组织全市分县局刑事执法考试和市局执法标兵考试，提升基层所队办案民警的执法办案能力，有效推进了公安机关执法规范化建设。组织13次送法到基层活动，利用钉钉软件组织开展12次法制“微课堂”活动，切实让民警学有所得、业有所长。三是强化执法指引。市公安局深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态环境保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和重要指示要求，自觉担当起新时代公安机关的使命任务，编纂《黄河三角洲生态保护法律适用执法手册》，为全力服务保障黄河流域生态保护和高质量发展强化法治保障、加强法制支撑。此外编纂《东营市打击涉成品油违法犯罪执法手册》，从规范执法标准、典型案例剖析和全流程闭环培训等多个方面对打击涉成品油犯罪进行了总结分析，为一线执法实际提供了参考。

二、以习近平法治思想为旗帜，着力加强对法治建设的领导。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，统筹推进严格公正规范文明执法，对法治建设工作亲自部署、亲自督办。市公安局成立以副市长、市公安局局长戚思宇同志为主任的执法管理委员会，制定公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，压实明确市县两级公安机关党委和各警种部门主要负责人法治建设责任，切实形成了统一领导、全警参与、齐抓共管的工作机制。市局党委定期听取执法工作汇报，两次召开全市公安机关执法规范化建设工作推进会，研究深化执法规范化建设的长远规划和年度工作计划，及时依法提出解决措施和处置对策，实现了重大行政决策合法性审查全覆盖、重大案件全程跟进执法指导，法治公安建设不断深入发展。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，聚焦事关东营经济社会高质量发展的营商环境、民生环境、生态环境建设。深入贯彻落实十九届六中全会精神，按照全面依法治市部署要求，大力推进法治公安建设高质量发展，在推进全面依法治市新征程中展现公安机关更大担当和作为。

三、以守护社会公平正义为宗旨，着力推进法治政府建设。全市公安机关始终将保障人民根本利益为法治公安建设的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，聚焦事关东营经济社会高质量发展的营商环境、民生环境、生态环境建设，进一步健全完善法治政府建设。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。年内成功侦办涉黑案件1起、涉恶集团案2起、涉恶团伙案1起，移诉涉黑恶案13起，新查缴涉黑恶资产6000余万元。创新打造新型犯罪研究作战中心，全面构建起“全民反诈”新格局，立案数、损失数同比分别下降10.62%、17.13%，抓获人数同比上升88%，成功止付冻结涉案资金6.2亿元。二是服务保障经济高质量发展。市公安局强力遏制涉众型经济犯罪，挽回经济损失11.05亿元，不良贷款率近三年来首次降至个位数，打击质效位居全省前列。持续侦办恶意逃废银行债务案件，打击战果位居全省前列。三是保障生态文明绿色发展。设立182名“生态警长”实现全市生态保护全覆盖，“生态警长”机制已上升为“全省战略”。打掉窝点18个、犯罪团伙16个，抓获犯罪嫌疑人60余人，涉案价值3000余万元。成功侦破“4.04”环境污染案，抓获涉案违法犯罪嫌疑人21人。建设黄河入海口大数据智慧防范管控平台，整合11类要素资源，预防制止非法狩猎案事件92起，查处人员172名，构建形成了生态保护“全息图”。

四、以执法瘴痼疾专项整治为契机，全面推进司法公正高效权威。市公安局突出社会治安隐患“深挖根治”不放松，不断提升公安工作法治化水平，驰而不息地把法治公安建设各项任务推向深入。一是深入贯彻全市创新社会治理三年行动计划。全面深化“两个大抓”， 创新实践“双网融合、数据赋能”，“警员+网格员+矛调员+N”机制不断巩固，群防群治队伍覆盖90%以上社区村居和工业园区，建成智慧安防小区818个、覆盖率达81.2%，全市无刑事发案社区村居占比达84.5%，可防性案件警情逐月下降、幅度均超过10%，矛盾纠纷调处成功率达99.3%。二是提升矛盾化解能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，与市司法局联合下发《关于建立完善警调对接机制的指导意见》，今年来，共排查化解各类矛盾纠纷1.52万余起，化解率达96.6%。持续落实“领导接访、源头治理、初访办理、积案化解”公安信访工作机制，新增信访案件全部办结。三是深入强化执法监督。市公安局全面落实办理刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”机制，加快市县基层单位三级执法办案管理数据融合。树立“大数据+执法监督”理念，创新“3+3+N”执法巡查机制，扎实开展常态化案件评查，执法程序性瑕疵由原来30%降至5%以下。深入结合公安队伍教育整顿，重点围绕执法瘴痼疾专项整治，突出举报线索核查、涉黑涉恶案件线索倒查、重点案件交叉评查等“七查”重点，梳理整顿受立案环节问题2374个，整改涉“减假暂”案件问题8个，执法办案质量和规范化水平进一步提升。

五、以深入落实普法责任制为载体，深入推进法治社会健全。市公安局切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，全力打造“普法质效提升年”，为推动全市公安工作高质量发展、履行好新时代使命任务提供强有力的法治保障。一是多维度构建全警普法新格局。市公安局进一步升级普法依法治理工作领导小组和办公室职能，完善《东营市公安局“谁执法谁普法”工作实施方案》，逐级抓落实的工作机制。落实中央“一纲要、两规划”要求，使法治公安建设成为全市公安机关和广大干警“看得见、摸得着、可操作”的标准指引，为全市法治公安建设明确发展方向。二是大力开展法治宣传教育。组织开展“八五”法治宣教工作，深入结合“我为群众办实事”“青年民警志愿服务”、“入户走访”“入企普法”“进校宣讲”等普法宣传活动拓展普法理念、创新普法手段、丰富普法形式，推进公安法治文化氛围渲染，总结培育与社会主义核心价值观相适应、具有东营特色的公安法治文化。三是做好重要时间节点普法。根据谁普法谁执法责任清单要求，各执法单位积极通过 “12.4宪法宣传日” “110宣传日”“6.26禁毒宣传日”“5.15经侦宣传日”等活动以及《反恐怖主义法》、《东营市养犬管理条例》、《境外非政府组织境内活动管理法》等重大法律法规颁布实施的重要时间节点，组织民警走上街头、走进社区，设立法律宣传咨询点，张贴标语和宣传口号，广泛开展与人民群众生活息息相关的法律法规宣传工作传递警方声音，为新时代公安普法工作提供舆论支持和精神力量，提高公众守法能力。